工程管理審計(jì)與工程結(jié)算審計(jì)應(yīng)把握的重點(diǎn)

甘勇澤++姚彬

摘要：簡(jiǎn)要闡述了我國(guó)建筑工程管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)的現(xiàn)狀，并對(duì)其中追加投資現(xiàn)象嚴(yán)重、現(xiàn)場(chǎng)簽證混亂、缺乏技術(shù)革新理念等問(wèn)題進(jìn)行了分析和探討。現(xiàn)就建筑工程管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)工作中的建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的事前控制、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理、嚴(yán)格控制工程造價(jià)的結(jié)算環(huán)節(jié)等應(yīng)把握的重點(diǎn)發(fā)表一些看法和建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程；管理審計(jì)；結(jié)算審計(jì)；工程造價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095－6835（2014）08－0068－02

隨著社會(huì)和科技的快速發(fā)展，城市化建設(shè)的主流工作之一就是工程項(xiàng)目的建設(shè)。在這樣的形勢(shì)下，建設(shè)單位加強(qiáng)建筑工程監(jiān)管，強(qiáng)化管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)等相關(guān)工作的重要性就尤為突出。在此過(guò)程中，還要注重將不同方面的管理工作，比如工程進(jìn)展、安全和質(zhì)量等管理有效融入到建設(shè)單位的管理系統(tǒng)中，否則，就會(huì)影響工程項(xiàng)目施工計(jì)劃的實(shí)施和整個(gè)工程的質(zhì)量安全，進(jìn)而阻礙工程項(xiàng)目總體建設(shè)管理工作的進(jìn)行，難以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃目標(biāo)，甚至還會(huì)對(duì)工程的應(yīng)用功能和結(jié)構(gòu)安全造成負(fù)面影響。

1工程管理審計(jì)與結(jié)算審計(jì)工作中的問(wèn)題

1.1追加投資現(xiàn)象嚴(yán)重

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)的建筑工程管理并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到在項(xiàng)目計(jì)劃前期進(jìn)行造價(jià)管理和控制的重要性。項(xiàng)目造價(jià)管理控制的重點(diǎn)仍然是項(xiàng)目造價(jià)的決算階段和施工階段，這也就造成了“先建設(shè)，后算賬”監(jiān)管脫節(jié)的現(xiàn)象，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中已經(jīng)形成的問(wèn)題難以進(jìn)行補(bǔ)救和糾正，所以，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中需要進(jìn)行再次投資。一些工程在項(xiàng)目將要完成時(shí)，才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)已經(jīng)大大超過(guò)項(xiàng)目的投資計(jì)劃，這會(huì)對(duì)項(xiàng)目工程的預(yù)期效益產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。

1.2現(xiàn)場(chǎng)簽證混亂

在建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的過(guò)程中，由于一些工程監(jiān)理人員對(duì)有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算知識(shí)和造價(jià)管理掌握得不夠準(zhǔn)確，存在對(duì)不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行盲目簽證的現(xiàn)象。有的簽證甚至只由施工單位填寫(xiě)，工程監(jiān)理人員不認(rèn)真核實(shí)就簽字、蓋章，造成了一些施工部門(mén)制造假簽證，進(jìn)而設(shè)計(jì)簽證名目的事件。反而，對(duì)實(shí)際發(fā)生的問(wèn)題并不會(huì)辦理簽證，只是在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)才辦理簽證；一些施工單位甚至還辦理一些沒(méi)有緣由的簽證，簽證項(xiàng)目、內(nèi)容與工程實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié)。施工過(guò)程中的簽證工作相對(duì)混亂，建筑工程項(xiàng)目中正常的市場(chǎng)秩序被嚴(yán)重破壞。

1.3缺乏技術(shù)革新的理念

在當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，大部分技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念極為淡薄，不僅設(shè)計(jì)理念保守，而且采用新成果、新技術(shù)來(lái)降低成本的意識(shí)淡薄。與此同時(shí)，造價(jià)工程師又沒(méi)有參與整個(gè)工程建設(shè)的過(guò)程中，只是做一些事后復(fù)核的工作，僅從概預(yù)算規(guī)則、工程經(jīng)濟(jì)方面來(lái)加以控制。因?yàn)闆](méi)有計(jì)劃創(chuàng)新的思想，使得造價(jià)控制與技術(shù)相互分離，形成了較差的控制效果。

2工程管理審計(jì)與結(jié)算審計(jì)應(yīng)把握的重點(diǎn)

2.1做好建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的事前控制

對(duì)建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制還沒(méi)有得到足夠的重視，如果僅強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的施工過(guò)程管理，達(dá)不到較好的管理效果。所以，當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比選時(shí)，既要考慮設(shè)計(jì)方案的合理性和運(yùn)用技術(shù)的可靠性，又要進(jìn)行工程投資比較，優(yōu)選建設(shè)方案。由于工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)責(zé)任終身制的緣故，一些設(shè)計(jì)者往往會(huì)簡(jiǎn)化工作、逃避責(zé)任，增大設(shè)計(jì)保險(xiǎn)系數(shù)，從而造成資源的巨大浪費(fèi)。盡管目前一些單位采取了限額設(shè)計(jì)的方式，但同樣會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)者現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)少、經(jīng)濟(jì)意識(shí)缺乏等原因，使設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)資源浪費(fèi)的問(wèn)題。因此，在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)較多不確定因素，這樣就使得項(xiàng)目造價(jià)管理失去控制。除此之外，一些設(shè)計(jì)者忽視了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用，雖然達(dá)到了限額設(shè)計(jì)的良好效果，但是，大大增加了項(xiàng)目的維護(hù)費(fèi)用。要想解決混亂的投標(biāo)情況，就需要前移審計(jì)關(guān)口，突出對(duì)設(shè)計(jì)階段的審計(jì)監(jiān)管，先仔細(xì)研究設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，深入了解建設(shè)單位的建設(shè)目標(biāo)和技術(shù)要求，再做好設(shè)計(jì)概算的審查。同時(shí)，還要確定合理、可行的建設(shè)方案，繪制系統(tǒng)、詳細(xì)、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的施工圖紙，為招標(biāo)文件的起草、工程量清單及其組價(jià)的編制打好基礎(chǔ)，防止施工方鉆空子。

2.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理

2.2.1規(guī)范工程資料管理

要及時(shí)整理設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更資料，同時(shí)，分析變更產(chǎn)生的影響，及時(shí)完成反索賠和索賠工作。要做好項(xiàng)目施工過(guò)程中的施工記錄，嚴(yán)格按照工程資料管理規(guī)范收集、保存工程文件和各類(lèi)施工圖紙，以此作為解決項(xiàng)目后期索賠工作的重要依據(jù)。

2.2.2合理處理中間支付的付款和計(jì)量

對(duì)建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，招標(biāo)材料、施工合同和中標(biāo)價(jià)格等都屬于中間支付的依據(jù)，建筑工程項(xiàng)目的中間支付基礎(chǔ)可以有效反映出現(xiàn)場(chǎng)施工情況和項(xiàng)目施工進(jìn)度。同時(shí)，需要嚴(yán)格審核施工進(jìn)度的合理性等，對(duì)施工質(zhì)量和人力資源管理等進(jìn)行評(píng)估，嚴(yán)格跟蹤、檢查項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的科學(xué)性，并且根據(jù)環(huán)境的改變對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

2.2.3嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更

審計(jì)人員應(yīng)該收集和歸納工程建設(shè)的相關(guān)信息，在閱讀相關(guān)資料的過(guò)程中，可以掌握工程的施工范圍，了解合同款如何結(jié)算，知道簽證的內(nèi)容有哪些，并判斷其內(nèi)容的真實(shí)性、合理性、規(guī)范性。這些資料可以為工程造價(jià)的客觀、準(zhǔn)確計(jì)算提供依據(jù)，也可以有效解決工程建設(shè)中的常見(jiàn)問(wèn)題，當(dāng)工程結(jié)算產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，也可以拿出資料進(jìn)行證明。在實(shí)施審計(jì)工作時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：①對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，以免出現(xiàn)錯(cuò)漏工序的情況。②對(duì)簽證的字眼進(jìn)行推敲，重點(diǎn)檢查模糊不清的條例。③對(duì)簽證內(nèi)容的合規(guī)性進(jìn)行判斷，如果有的內(nèi)容已經(jīng)出現(xiàn)在合同、投標(biāo)書(shū)、取費(fèi)文件和定額子目中，就算甲方現(xiàn)場(chǎng)代表對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行了確認(rèn)，也無(wú)法成為結(jié)算依據(jù)。④對(duì)簽證依據(jù)進(jìn)行審查，確保所有的資料和文件都是完整的。在檢查簽證的同時(shí)，應(yīng)該對(duì)批示或報(bào)告等證明文件進(jìn)行審查。

2.3嚴(yán)格控制工程造價(jià)的結(jié)算環(huán)節(jié)

當(dāng)建筑工程項(xiàng)目完工時(shí)，項(xiàng)目工程需要進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)結(jié)算，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)、整理，所以，必須合理進(jìn)行施工結(jié)算編制和工程造價(jià)審核。同時(shí)，要合理進(jìn)行項(xiàng)目工程的評(píng)估工作，將項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及到的數(shù)據(jù)信息整理在一起，形成數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣一來(lái)，以后進(jìn)行的建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目造價(jià)管理就有了借鑒、參考的數(shù)據(jù)。

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