探索油氣田維護改造工程質量監督管理新模式

蘇大超，劉軍平，胡 垚

中國石油長慶油田分公司技術監測中心 （陜西 西安 710021）

原油生產企業和煉化企業經過幾十年的建設與發展，企業的基礎設施和工藝管網逐步老化，生產設備也相對落后，因此，油氣田維護改造工程在油田企業生產建設環節顯得尤為重要。以中國石油長慶油田分公司（以下簡稱長慶油田）為例，進一步優化油氣田維護改造工程監督模式，對提高油氣田維護改造工程質量管理水平具有十分重大的意義[1]。

1 辨析油氣田維護改造工程的特點

1.1 綜合影響 “大”

目前，以長慶油田為代表的各主要油田基本進入了生產穩定期，每年產能建設任務重，但是，企業產量卻增長緩慢。究其原因，成熟產油區的產量在這些企業中占了很大比例，而管網腐蝕破裂、結蠟堵塞、管線凍堵、外部破壞以及場站的老化、設備的落后影響了整個生產運行系統的效率，因此，改進并確保管網通暢、設備運行良好、場站功能正常發揮的油氣田維護改造工程發揮著舉足輕重的作用，具有重大影響[2]。

1.2 工程周期“短”

油氣田維護改造工程往往是在油氣生產正常運行期間，實施的一系列新建、改建、擴建的工程項目。在施工之初，建設單位往往會以保證原油生產不受影響為由，限定工程完工時間，并對工期更為看重，以減少施工對生產運行環節的影響。

1.3 工程類別“多”

油氣田維護改造工程包括工藝流程、場站建設及生活設施的新建、擴建、改建及升級改造，可分為油區集輸系統優化及管網改造完善、油區輔助生產生活設施改造完善、注水系統管網改造、井站一體化、安全環保隱患治理、防洪防汛工程、節能改造工程和數字化改造等8大類工程。

1.4 工程規模“小”

1）從投資上講，油氣田維護改造工程基本在30～100萬元區間的工程數量占了絕大多數。

2）從維護改造工程的建設實踐來看，建設單位不會頻繁地進行大面積停產、停工，這是企業生產所不允許的。大部分情況下，建設單位會對本企業進行局部區域或個別節點的改造，這樣既不會對正常生產產生影響、沖擊，又能較好地保證建設單位正常生產持續進行[3]。

1.5 安全標準“高”

油氣田維護改造工程對生產安全風險等級要求較高。一方面，大部分油氣田維護改造工程位于油氣區域以內，因施工導致的爆炸、火災、電擊、跌落、砸傷等安全事故發生頻率較高；另一方面，近年來油田單位對生產建設安全的重視程度達到了前所未有的高度，從備案到審批，再到現場監護，安全是地面建設工程的第一要求，也是最根本的要求。

2 明晰油氣田維護改造工程認知誤區

2.1 重安全，輕質量

油氣田維護改造工程的本身特點注定了對安全的極高要求，這導致對工程質量重視程度大為影響，建設單位的管理人員往往只要求無安全事故并快速恢復生產即可。不過，隨著近年來油氣田維護改造工程重復改造的頻率加大，提出加強油氣田維護改造工程質量要求，拉長油氣田維護改造工程改造周期，提高工程質量就是降低工程施工頻次，是保證工程安全的另外一條有效途徑。

2.2 重產建，輕改造

產能建設工程往往因其規模大、投資多受到高度重視，對于此類工程從勘察、設計、審核都比較到位，工程施工期間，包括建設單位、監理單位、勘察單位、設計單位及檢測單位等責任主體均能配備到位，工程質量監督工作開展的比較扎實，往往工程質量較高。油氣田維護改造工程因其本身的特點，前期的勘察、設計及審核不完整，施工過程中的責任主體配備不能到位，基本的檢測手段和儀器嚴重缺乏，工程質量難以得到保障[4]。

2.3 重經驗，輕技術

油氣田維護改造工程的建設單位派出人員往往具有豐富的施工管理經驗，但是對相關的專業知識掌握有限，對保證工程質量的要求低、手段少，難以有效的開展質量維護活動。表現在以下幾點：①施工管理人員平時對技術標準掌握不全，未能形成系統的知識體系；②部分工程責任主體配備不到位質量監管體系不健全；③部分關鍵工序職責落實不到位，例如：無損檢測開展較少，焊接工藝評定報告要求不嚴，工程材料試驗報告把關不嚴，承壓管線、閘閥及其附件復檢手續較少履行等。

2.4 重進度，輕工序

建設單位因自身生產運行的需要，督促施工單位加快工程進度，因此導致工序合并，工期壓縮，必要的檢測項目被取消，在此情況下何談工程質量。

3 增強油氣田維護改造工程的管理內動力

3.1 實現4個平衡

油氣田維護改造工程有“四重、四輕”的認識誤區，因此，增強油氣田改造工程管理內動力需實現4個平衡，即，安全與質量相平衡、產建與改造相平衡、管理與技術相平衡、進度與工序相平衡，實實在在地將工程質量管理工作貫穿于油氣田維護改造整個環節中[4]。

3.2 還“質量”于工程

質量是地面建設工程的生命。雖然油氣田維護改造工程施工有其自身的特點，但是，作為地面建設最根本要求的“質量”始終不能被忽視，只有不斷加強工程質量的管理和水平，才能不斷拉長油氣田維護改造工程重復實施的周期，降低企業成本，取得地面工程建設的本質安全[5]。

3.3 加強工程建設中監督職責的發揮

近年來，油氣田維護改造工程一直是監督工作的弱區，主要原因有：①溝通交流的渠道不夠暢通，雙方工作的交集面過窄；②建設單位對工程質量監督的接觸和認知還停留在一個比較淺的層面，主動邀請對其進行監督的愿望不夠強烈；③油氣田維護改造工程涉及的單位（子單位）工程較多，油田各監督站有限的監督資源難以顧及，因此往往采取的是建設單位邀請，監督站安排人員參與監督。

要扭轉目前這種現狀就要做好以下工作：①拓展交流渠道，增加工作互信，提高對彼此工作的認識；②加強合作，雙方面都要主動提高合作的主動性和積極性；③加大監督工作力度，在油氣田維護改造工程中樹立監督站良好的工作形象。

4 創建油氣田維護改造工程新的管理模式

面對油氣田維護改造工程數量大、規模小的特點，應從以下幾個方面開展工作。

4.1 分級分類監督管理，有效利用監督資源

1）按照工程規模等實際情況采取靈活機動的監督模式。將本單位的工程按照投資規模、技術難度和設計圖紙進行劃分，一方面，針對有圖紙、投資大、技術難度高的工程邀請質量監督站定期進行監督檢查，及時發現問題，指導施工作業，并督促各方履行相關職責，確保工程質量；另一方面，將投資小、技術難度不大、無圖紙的工程由各單位相關部門進行監督管理，需要時請質量監督部門進行監督檢查。

2）建立黑紅名單機制，集中監督力量，實現監督成效最大化。建立包括建設單位、監理單位、勘察單位、設計單位、檢測單位、施工單位等責任主體的黑名單機制，按項目類別、完工實體質量進行排序，摸索建立施工企業黑紅名單，對于質量管理問題較多、整改力度弱的責任主體納入黑名單，對列入黑名單的施工單位重點關注、嚴格監督、加強輔導，對列入紅名單的施工單位可采取定期巡監，以點帶面，以此確保監督力量的針對性和有效性，實現監督工作成效的最大化。

4.2 貫徹“一體兩翼”為主線的監督思路

“一體兩翼”監督思路的行程是一種新的監督思路，即，以建設單位為主體，以監理單位和檢測單位為兩翼的質量管理思路。這一思路的提出抓住了質量管理最為關鍵的三大責任主體，建設單位充分發揮組織、牽頭、協調、督促的管理職能，監理單位發揮日常現場監督管理和關鍵工序質量的把關職能，檢測單位則對無法直接觀察監測的質量要素通過專業儀器設備進行檢測，以此確保油氣田維護改造工程的質量水平。

4.3 建立“1233”監督管理模式

為了更好地開展質量監督工作，提高油氣田維護改造工程質量監督管理水平，油田單位可在條件允許的情況下，按照“1233”的區域聯防聯控管理模式開展油氣田維護改造工程質量管理工作（圖1）。

圖1 2011年某采油廠油維工程投資分析圖

一個中心：緊密圍繞“工程質量”這一核心開展地面建設管理工作。

兩種方式：通過區域相關單位的“定點監護”和“流動巡查”兩種方式，從動靜兩方開展工程的管理工作。

三個支撐點：是指在定點監護的管理模式下，“建設單位施工員”、“第三方監理”和“檢測單位”通過現場駐點的方式提高油氣田維護改造工程的質量標準。

三個流動項：是指在動態巡查的管理模式下，“工程質量監督站”、“第三方平行監理”、“建設單位相關部門”通過巡回檢查的方式進一步提升油氣田維護改造工程的管理水平。

4.4 預期成效

通過監督模式的創新，理順了油田質量管理流程，優化了監督及管理資源配置，凝聚了質量監督管理力量，持續增強工程質量監督檢查力度，推進油氣田維護改造工程質量管理水平再上新臺階。

5 結束語

轉變油氣田維護改造工程質量現狀不是一朝一夕就可完成的，油氣田企業相關單位和部門應該以發展的眼光、務實的態度、深刻全面的思考、處理，與時俱進地開展油氣田維修改造工程質量提升工作，不斷完善管理體制和機制，積極主動地配合質量監督機構的監督檢查工作，加大工程質量管理力度，就一定能扭轉工程質量管理現狀，實現油氣田維護改造工程質量的本質安全。

[1]潘延平.建筑安裝工程質量監督檢測手冊[M].北京：中國建筑工業出版社出版,2001.

[2]陳士良.建筑工程質量監督要點[M].上海：上海科學技術文獻出版社,2000.

[3]陳維忠.提升質量管理有效性的途徑[J].石油工業技術監督，2012,28（9）：1-3.

[4]高志強,騰新興,深化監督管理 完善監督職能 推動監督健康持續發展[J].石油工業技術監督,2012,28（10）：1-4.

[5]趙晉云,潘紅麗,費雪松,等.油氣管道線路第三方施工監督管理標準研究[J].石油工業技術監督,2012,28（8）：39-41.