締造煙臺東部海洋綠色生態經濟新區——煙臺城市建設發展有限公司

文 | 馬令文

由煙臺市城市建設發展有限公司建設的中國獨家海洋產權綜合交易平臺、煙臺海洋經濟發展中心，在煙臺東部海濱新區于年初落成，計劃2014年年底全部投入運營。

煙臺市城市建設發展有限公司是2004年經煙臺市政府批準設立的國有獨資企業，注冊資金5億元，公司的主要職能是承擔煙臺市城市基礎設施的投融資和建設任務，公司直屬煙臺市市政府，由煙臺市發改委代管。截止2013年6月末，公司資產總額261億元。公司成立以來，已累計籌措各類建設資金200多億元，用于潮水新機場、鐵路、海陽亞沙會、APEC會展中心、濱海路、夾河辛安河改造等近70個項目建設，并承擔建設了煙臺火車站改造、煙臺東部海洋經濟新區基礎設施、海洋經濟發展中心、海洋經濟總部基地、海洋創業服務大廈等重點項目，極大改善和提升了煙臺市城市形象和基礎設施。目前，該公司致力于打造的煙臺海洋經濟發展中心，必將確保精品工程，構筑綠色生態城市商務新地標。

2012年5月，煙臺市政府對煙臺市城市建設發展有限公司實施市場化改革，明確提出將其公司打造成按市場機制運作的大型國有實體公司，主要承擔政府經營性、準經營性及政府指定的非經營性項目的運營、投融資和建設任務，開展土地一級開發和特許經營業務，開展煙臺東部新區的開發建設等任務，打造綠色生態建筑，打造綠色生態城市。目前，城發公司已有全資子公司3家、參股公司6家，正在組建控股公司2家，多元化投資和經營格局初步形成。

2011 年，國務院批復的《山東半島藍色經濟區發展規劃》中明確提出“促進海域使用權依法有序流轉，創設海洋產權交易中心”。國家發展改革委隨后印發實施《山東半島藍色經濟區發展試點工作方案》，《方案》確定在煙臺籌建全國唯一的以海域使用權交易為主的“海洋產權交易中心”。為推進國家試點政策盡快落實，煙臺市委市政府決定：煙臺東部海洋綠色生態經濟新區建設“煙臺海洋產權交易中心項目”，由煙臺市城市建設發展有限公司實施建造。

該項目位于東部新區濱海東路以南，東環北路以西，煙霞大街以北，藍海路以東的地塊內。項目于2013年開工， 2013年12月26日三座大樓主體全部封頂，目前正在進行大廈幕墻、內外飾、智能化、電梯、消費、空調、室外配套、動力站、地下車庫、給排水及供暖等，按照建設，計劃2014年底全部投入運營。規劃構建海域、海島使用權出讓、海域海島使用權流轉、海洋資源開發權交易、海洋知識產權交易、海洋排污權交易、國際海洋產權交易等六個平臺，主要包括產權交易大廳、交易中心及會員單位辦公區、銀行等中介機構服務區、業務洽談區、東部新區及海岸線展示區、信息發布區等。煙臺海洋產權交易中心功能定位為海洋產權交易、配套商務服務、休閑辦公等，主要面向涉海企業以及提供配套服務的金融、證券、保險、基金、會計、審計、資產評估、公正、鑒定、法律咨詢等單位。該項目是經國務院批準設立的國內唯一海洋產權交易平臺，也是在國務院批復的多個海洋經濟區域發展戰略中唯有煙臺市可以開展先行先試的創新試點政策，經濟戰略地位非常突出。

國家的山東半島藍色經濟區戰略計劃，肩負著探索海洋經濟發展新模式、新路徑、新機制的重任，是加快山東半島藍色經濟區建設，促進海洋經濟結構轉型升級的重要載體，是打造綠色生態建筑 綠色生態城市與環境的千年難逢的絕佳良機，煙臺市亦是重要的一環，煙臺市城市建設發展有限公司將加大力度實施。

煙臺東部海洋經濟新區核心商務服務平臺，所處的煙臺東部海洋經濟新區，是煙臺市委、市政府舉全市之力重點打造的“一號工程”，近兩年，煙臺市城市建設發展有限公司將投入300億元將其建設成為煙臺區域多極崛起發展格局中的“領先一極”。煙臺海洋經濟發展中心作為新區最先啟動公共服務平臺和商務地標，也是新區發展的核心與中樞，匯集了各級政府和社會各界的厚愛與支持，未來發展潛力巨大。

煙臺東部海洋綠色生態經濟新區，區位交通優越，位于山東半島東部，瀕臨黃海、渤海，與日本、韓國隔海相望，與京津、東北地區遙相呼應，是山東省面向東北亞對外開放的前沿，區位優勢得天獨厚，對外聯系通道高效便捷，煙威高速和濱海高等級公路位于南北兩側，即將投入運行的青煙威榮城際鐵路將使其融入膠東半島“一小時”經濟圈，距萊山國際機場和國家一級口岸煙臺港芝罘灣港區均為半小時車程，推進中的龍煙鐵路、濰萊高鐵、環渤海高鐵、中韓跨國海上火車輪渡、渤海海峽跨海通道等重大交通設施，將進一步提升新區的交通優勢。

煙臺東部海洋綠色生態經濟新區，配套資源豐富，處于煙臺國家創新型城市核心區內，緊鄰國家級高新區和高校院所聚集區，科技教育資源密集；周邊環境秀美，距海500米，國家級養馬島旅游度假區、國家級昆崳山自然保護區、中國第一深海溫泉以及三八河生態濕地公園、黑松林、海景沙灘環繞周邊，山海島泉河灣林灘渾然一體；區域配套日臻成熟，龍湖濱海生態城、中冶國際商務城、中盛國際海景酒店、國際高爾夫球場、游艇碼頭等項目配套連接成片，繁華商圈指日可待。內部功能完善，管理咨詢、金融服務、法律服務等生產性服務機構以及酒店公寓、商貿餐飲、休閑娛樂等生活性服務設施齊全，打造全方位、多業態、復合式高端商務平臺。

根據《煙臺東部海洋經濟新區產業發展規劃》，新區按照“軸線展開、組團開發”的思路，支持能力強勁，沿海上、濱海、陸地自北向南分層開發，自西向東按時序梯次推進，構建“一區一城、兩軸三園”的產業發展格局。作為整體布局核心的煙臺海洋經濟發展中心，周邊規劃有濱海旅游商務區、沁水新興產業園、低碳環保產業園以及盧山生態休閑產業園、金山灣生態城，將為項目未來發展提供強大的產業驅動力。

煙臺東部海洋綠色生態經濟新區是市委、市政府“一號工程”，發展前景明朗，近幾年煙臺市城市建設發展有限公司將投入300億元重點打造，確保起步區實現 “一至兩年起步成勢，三至四年快步成形，五至六年健步成城”的發展目標，人口將達到30萬人。煙臺海洋經濟發展中心是起步區的地標建筑，也是起步區的核心與中樞，未來發展潛力巨大，先期入駐可以獲得升值和發展雙重收益。

作為全國唯一的海洋產權交易政策試點，其歷史意義巨大。該項目運營后，將打造“立足山東、服務全國、面向世界，開放型、綜合性的海洋產權交易中心”，圍繞海洋生物、海洋裝備、海洋新材料、海洋遙感信息等技術領域，針對海洋能源技術、海水利用產業、海洋勘探開發業、海洋空間利用、涉海金融服務業、保險服務業、海洋監測和探測技術、海洋生態、海水養殖業及水產品加工業等涉及的知識產權，以及企業發展過程中涉及排污權轉讓、海域開發、涉海知識產權轉讓、涉海資源盤活等方面，為涉海企業提供產權交易、融資和價值評估服務，

促進海洋資源及海洋產權的開發和共享，推進相關領域企業的創建和發展，降低產權交易的成本與風險。

海洋產權交易中心的建設，對于優化配置涉海自然資源、生產要素、企業產權流轉，提高海洋資源利用效率，加快海洋科技成果轉化，推進海洋新興產業培育以及完善海洋開發投融資市場，推動煙臺海洋經濟發展，促進山東半島藍色經濟區建設，打造綠色生態城市，加快國家海洋經濟國際化進程均具有重要的意義。

國家的山東半島藍色經濟區戰略計劃，肩負著探索海洋經濟發展新模式、新路徑、新機制的重任，是加快山東半島藍色經濟區建設，促進海洋經濟結構轉型升級的重要載體，煙臺市是其中重要的一環。煙臺市城市建設發展有限公司全體員工，將為構建綠色生態城市 實現山東半島藍色海洋經濟騰飛做出積極的努力和貢獻。