“畫家”畫出的美麗山村——喜看信陽郝堂村三年巨變

□本刊記者 袁可林 特約記者 劉國啟 魯成武

“這個村跟畫一樣美”，《人民日報》如此評價郝堂村。自從去年年底入選全國第一批“美麗宜居村莊示范”名單以來，這個坐落在河南省信陽市的村子，每天都要迎接來自四面八方的如織游客。

郝堂村位于河南省信陽市平橋區(qū)南部，整個村子位于半環(huán)型排列的山包上，是典型的豫南山村，全村面積20平方公里，耕地1900畝，18個村民組，640戶，2295人。三年前，這里因交通閉塞、經(jīng)濟落后，全村民宅大多為沒有抗震能力的土坯房和清一色火柴盒式的房屋。村里小河都被垃圾塞滿了，要多難看有多難看。全村人思變心切。“何時我們這里才能變成美麗、富饒的村莊呢？”成了大家朝思暮想的心結(jié)。

機遇終于來了。2011年4月，平橋區(qū)抓住被批復成為“河南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”的契機，在省、市兩級政府支持下，以郝堂村為試點，實施“郝堂·茶人家”項目，摒棄大拆大建，堅持節(jié)約集約用地，把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟發(fā)展、文化涵養(yǎng)和社會建設各方面，由此揭開了郝堂村巨變的序幕。

那么，“美麗鄉(xiāng)村”應如何打造？人居環(huán)境改造應如何走出一條不搞“大拆大建”的新路？請看——

確立生態(tài)至上理念——慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房

文化和生態(tài)是村莊得以延續(xù)的血脈。郝堂村人居環(huán)境的改造實驗與建設始終把文化的涵養(yǎng)和復萌作為最核心的目標和最高層次的要求。為此，他們在具體實施中十分注意體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓村莊融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

郝堂新村建設中不僅考慮房屋和院落本身，還把房屋建設與周圍環(huán)境有機結(jié)合，古老的磨盤、重裝的水車、廢棄的豬槽都成為設計元素。具備豫南特點的狗頭門樓、青磚布瓦，劈材垛起柴扉墻，精心修葺的土坯房，隨意裝點的小竹林，綠葉如云的參天古樹，青山薄霧中的小橋流水，都成為城里人流連忘返的風景。一句話，就是村落文化在新村建設中得到復興。

在村莊規(guī)劃中，郝堂新村注重保留村落原始風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。同時，開展封山育林，嚴厲打擊砍樹、賣樹、燒炭等行為，使山林植被覆蓋率得以增加。如此一來，村內(nèi)120棵百年古樹被貼上了保護標志，受到重點保護。郝堂新村引入生態(tài)污水處理技術(shù)，集中建設無動力濕地污水處理系統(tǒng)1座，推廣家庭濕地污水處理系統(tǒng)5座，不僅使水質(zhì)得到凈化，而且污水處理成為可觀賞性項目。通過創(chuàng)意設計，在污水處理濕地旁邊建茶社、書吧，實現(xiàn)了變廢為寶。另外，在農(nóng)田種植紫云英改良土壤，在村旁道路栽種花草美化環(huán)境，著力還原了農(nóng)村本色；在房屋改造過程中，不批新宅基地，充分利用舊宅地建房并向空中發(fā)展，把節(jié)約集約用地落到實處。

短短三年時間，郝堂新村面貌發(fā)生了重大變化，村莊變得美了，變得干凈了，變得有人氣了，變成既古色古香，又有城市現(xiàn)代元素的新農(nóng)村了。

讓村民真正當家作主——處理問題堅持“三不”原則

平橋區(qū)各級領(lǐng)導認為，新農(nóng)村建設的主體是村民，絕不能搞“大拆大建”，讓村民們“被上樓”“被新村”，也不能我行我素、自作主張，必須牢固樹立尊重村民意愿、依靠群眾智慧，充分挖掘、展現(xiàn)山村的文化價值。為此，他們確立了“三不”原則：一是在村莊建設中，當領(lǐng)導意見與專家意見不一致時，以專家意見為準；二是在村莊建設中，當專家意見與村“兩委”意見不一致時，以村“兩委”意見為準；三是在村莊建設中，當村“兩委”意見與村民意見不一致時，以村民意見為準。在郝堂村采訪時，村長胡靜說:“村里的改建方案從一開始就很注意充分尊重群眾意見，方案出來后發(fā)給大家，讓村民們評頭論足，直到修改滿意為止。”在具體實施中，他們則把“三不”原則一一落到了實處。

村民對改水、改廁、改廚、改房有意見時，村里的態(tài)度是：盡量做深入細致的思想工作，若村民實在一時想不通，就暫不進行。村里有戶羅姓人家，對改房有意見，村干部找他談多次，均未奏效。于是村里決定，尊重其選擇，暫緩改造。

采訪中，村里人指著與全村豫南風格極不協(xié)調(diào)的一火柴盒式的水泥建筑告訴記者:“這就是那位不愿改房的人家。”據(jù)了解，現(xiàn)在這家人已想通了，準備寫申請參加改造呢！采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，在房屋改造中出現(xiàn)的舊磚舊瓦舊木頭基本上得到了充分利用，未出現(xiàn)舊磚瓦被廢棄現(xiàn)象，符合我國農(nóng)民勤儉持家的習慣，受到了村民稱贊。

政府指導，政策助力——方方面面共推“人居環(huán)境改造”大合唱

落實十八大提出的“建設美麗中國”，改善村民人居環(huán)境，建設新農(nóng)村，其中一個十分重要的任務就是大力推進城鄉(xiāng)基本公共服務的均等化。出于這一指導思想，當?shù)卣谥笇Ш绿么逍麓褰ㄔO中，在著重科學合理布局項目的同時，著力提供公共服務工作。平橋區(qū)政府為此出臺了“改建獎補、貸款貼息”的獎扶政策。文件規(guī)定，凡村民有改造和新建房意愿，向村委、辦事處村建中心提出申請，按照專家設計圖紙進行建設，完工后通過驗收者，可享受政府補貼或貸款貼息。具體標準是：凡按要求改造的住戶，驗收合格后每平方米可享受130元補貼；凡按要求新建住房者可享受為時二年期的5萬元～15萬元貼息貸款。三年間，該村已有130戶享受到了這一待遇，區(qū)財政共補貼、貼息300多萬元。地方政府通過小額度的財政支持，撬動了巨大的民間資金，其中農(nóng)戶投入已超過1500多萬元。

此外，他們還通過大力整合各種涉農(nóng)資金，按照“渠道不亂、用途不變”的原則，集中投放資金，以形成強大合力。在這一思想指導下，國土資源部門按照自身職能，及時報批了有關(guān)建設用地指標，并按照節(jié)約集約用地原則，基本上實現(xiàn)了新建住房不占新地的要求。目前，該村基本農(nóng)田面積比新村建設前不減還增，超出上百畝。

交通部門投資2000多萬元，先后整修村內(nèi)外公路23公里，架橋9座。服務于村莊改造生態(tài)優(yōu)先總體指導思想，該村在道路建設上，堅持“快交通、慢節(jié)奏”的理念，遵循原路線走向、隨彎就彎、自然生態(tài)的原則，采取主路線鋪柏油、鄉(xiāng)間小路墊砂石的修建方式，大大拓展了村莊發(fā)展空間。

水利部門按照部門特點，為村里整治河道7000米，修建攔水壩13座，完善了村自來水站。在河道整合中，堅持尊重河流的自然生態(tài)平衡，形成了貫穿全村、有利于生產(chǎn)生活的村莊體系。

教育部門按照有關(guān)要求，幫助村子建起了高標準的小學和幼兒園。

民政部門則幫助村里建起了居家養(yǎng)老服務中心……

通過多部門的公共服務設施項目的實施，郝堂村的基礎設施建設在短時間內(nèi)發(fā)生了與城市基本均等的服務變化，全村生產(chǎn)生活環(huán)境得到了較大改善。村民們看到了實實在在的變化，享受了人居環(huán)境改善帶來的好處，人人心花怒放。

農(nóng)村建設，育人為先——“小手拉大手”拉出了文明新風

參與郝堂村建設的人們認為，新農(nóng)村建設固然要抓好村莊道路、房屋、荷塘等有形工程的建設，更要抓好村里的精神文明建設，把培育人、樹新風放在首要位置。在這方面，他們除了加強黨支部建設，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在村里大力表彰好人好事以外，還著重開展了兩項活動。其一是開展“小手拉大手”活動。為了改變?nèi)鍋y丟垃圾、污水橫流的情況，他們針對小學生接受新鮮事物快、鐵面無私的特點，把該村學校四五年級的小學生請出來當衛(wèi)生評比員，挨家挨戶檢查衛(wèi)生，滿臉稚氣的孩子們一絲不茍，不講情面。衛(wèi)生差的人家挨批評，衛(wèi)生好的人家發(fā)臉盆、床單作為獎勵。就這樣，在村里孩子們的督促下，一段時間下來，一些大人的不衛(wèi)生習慣也漸漸得到改善。不久，人們高興地看到，不僅全村家家戶戶干凈了，河溝里的垃圾也被撿走了。小小的村落終于找回了昔日處處整潔干凈和流水清清的面貌。

其二是“老手拉新手”活動。淳樸的村風民風，少不了尊老愛幼的新風尚。為了培養(yǎng)這種風氣的形成，村里除了加強對年輕人的教育以外，還發(fā)動全村老人每人出1元至2000元錢，加上政府項目資助，建起全村夕陽紅互助金聯(lián)誼會，用以支持村里發(fā)展經(jīng)濟。在借款秩序上，除了其他條件以外，還特別規(guī)定每借一萬元需要有村里兩個老人擔保，借二萬就需村里4個老人擔保。這樣一來，村里的一些年輕人更加注意自己的品行，促進了全村尊老愛幼和助人為樂良好風氣的形成。與此同時，村干部帶領(lǐng)全體村民討論制定了村規(guī)民約，明確了社會治安、村民風俗、婚姻家庭、權(quán)利義務等7個大項、38個小項的具體內(nèi)容。隨著時間的推移，全村形成了民風淳樸、和諧相處、欣欣向榮的大好局面。

把培育經(jīng)濟增長作為重點——全村經(jīng)濟收入呈現(xiàn)大增長

郝堂村在新村建設中，自始至終把發(fā)展村莊經(jīng)濟放在首位。針對該村有近2萬畝林業(yè)和茶業(yè)用地，且風景優(yōu)美適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的實際，村里在建設中明確了將發(fā)展無公害茶葉基地和旅游餐飲服務業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)。與此同時，通過土地流轉(zhuǎn)，將220畝傳統(tǒng)水稻改種經(jīng)濟和觀賞價值較高的蓮藕，每到蓮花盛開的季節(jié)，各地賞花的游客蜂擁而至。而游客的到來，又帶動了40多家餐飲店紅紅火火。

令人高興的是，平橋區(qū)各級政府在幫助郝堂村建設中，始終注意把發(fā)展村集體經(jīng)濟放在突出位置。經(jīng)過三年努力，郝堂村集體經(jīng)濟固定資產(chǎn)由200多萬元增加到目前的2800多萬元。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全村人均收入已由2011年的不足4000元提高到2013年的人均8000多元。村干部高興地告訴記者:“盡管今年遭遇大旱，但從目前看，全村實現(xiàn)人均年收入過萬元是沒問題的。”隨著村莊的不斷發(fā)展，越來越多曾經(jīng)“不敢相信農(nóng)村還有價值，村莊還有未來”的年輕人開始回歸。截至目前，該村已遷回戶口103人，另有200多個外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在家門口干起了營生。

如今的郝堂，景在變、屋在變、村在變……人也在變。這種“變”，保留著古樸、天然、舒適的鄉(xiāng)村味道和田園氣質(zhì)，凝聚著時尚、現(xiàn)代、便捷的城市元素與時代氣息。當然，郝堂村的變化仍在繼續(xù)，現(xiàn)有成績只是開始。村長胡靜告訴記者：全村共有18個村民組，現(xiàn)在的改造涉及3個村民組，更多的工作尚在進行中，新村建設任重道遠。但重要的是，三年來的巨大變化已經(jīng)傳達出這樣的信息：建設新農(nóng)村的道路，信陽郝堂村找到了正確的方向。