讓標準化引領北斗科學發展
——專訪中國航天標準化與產品保證研究院副院長魏永剛

讓標準化引領北斗科學發展
——專訪中國航天標準化與產品保證研究院副院長魏永剛

魏永剛

北斗衛星導航產業的發展離不開技術標準，尤其是衛星導航為多種技術集成的新興產業，標準化工作對整個北斗產業的健康發展具有特殊的不可替代的重要作用，能夠促進資源整合，提高創新效率，有利于增強國家北斗產業的核心競爭力。

2014年4月28日，全國北斗衛星導航標準化技術委員會成立，北斗標準化工作步入新的歷史征程。藉于此，《衛星應用》記者帶著北斗標準相關問題，專訪了中國航天標準化與產品保證研究院魏永剛副院長。

在標準化層面實現共建共享，探索“民參軍”和“軍轉民”融合發展的路子，推進民用技術和產品轉化，推進基礎資源融合、優化配置，實現軍民融合發展。

>>>記者：請您介紹一下中國航天標準化與產品保證研究院及其在衛星應用標準化方面所做的工作和取得的成果。

>>>魏永剛：中國航天標準化與產品保證研究院的前身是原七機部708研究所（后又稱中國航天標準化研究所），成立于1965年，是航天標準化、質量與可靠性專業的技術基礎科研機構，是重點保軍、保密認證二級單位。在近50年的發展歷程中為國防科技工業和航天裝備建設做出了重要貢獻。中國航天科技集團公司從集團全局出發，2010年12月16日，批復以中國航天標準化研究所為基礎組建成立中國航天標準化與產品保證研究院，賦予集團公司標準化技術總體和產品保證專業支撐單位的定位，履行航天標準技術歸口、專業支持、國際合作和產品保證專業技術支持、評價職能。

多年來，研究院充分發揮航天標準化技術歸口作用，在宇航技術及應用的標準化領域做了大量工作并取得了一定的成績。主要承擔了航天標準化戰略規劃；國家、國防科技工業、航天科技集團各級標準體系建設；承擔了北斗導航、月球探測、高分辨率對地觀測等國家重大專項的標準化工作以及航天標準化培訓、宣貫和經驗推廣。

作為航天標準化機構，我們不僅承擔了空間段工程建設方面的標準化工作，同時在應用標準化方面也做了大量工作。近幾年來，航天科技集團也很重視發展衛星應用，標準化研究院也聯合其他相關單位承擔和參與了國家、軍隊多個部委衛星通信、導航、高分、載人航天等眾多應用標準化工作，主要包括高分數據應用、北斗衛星導航標準化戰略規劃、體系建設、標準研制、國際標準預研和跟蹤以及航天基礎及衛星應用產品檢測認證等工作，取得了很好效果，推動了衛星應用產業發展。

>>>記者：2014年4月28日，全國北斗衛星導航標準化技術委員會（以下簡稱“北斗標委會”）成立，作為北斗標委會副秘書長，同時也是北斗系統標準化專家組組長，請您談談北斗標委會成立的背景和意義。

>>>魏永剛：衛星導航系統作為軍民共用空間信息基礎設施，是國家信息化建設和國防建設的重要支撐，是大國地位的象征和綜合國力的體現。建設和發展我國自主衛星導航系統，是黨中央、國務院、中央軍委著眼國家和軍隊現代化建設全局做出的重大戰略決策，是實現富國強軍的重要戰略舉措。

標準化工作是我國衛星導航事業發展的關鍵，也是北斗專項的重要內容。為更好實現國家、軍隊和國際衛星導航專業技術領域標準化技術工作歸口管理，促進我國衛星導航標準化工作科學發展、系統發展，2011年，在國家標準委、總裝備部的指導下，按照軍民融合思路，啟動開展了北斗標委會組建工作，至2013年12月16日，國家標準委、總裝備部聯合批復成立全國北斗衛星導航標準化技術委員會。

北斗標委會是我國第一個軍民共建的全國標準化技術委員會，它的成立從國家層面實現北斗標準化工作的歸口管理，對積極推動北斗標準體系建設、標準制定開展、標準宣貫實施和軍民標準融合發展等工作具有重要意義。

>>>記者：請您介紹一下北斗標委會的成員組成及主要工作范圍？在推動衛星導航軍民標準通用化和資源共享方面有哪些考慮？

>>>魏永剛：標委會在人員組成上充分體現“軍民融合、突出應用”原則，委員來源廣泛，由軍隊部門、行業部門、企業單位、地方院校、檢測機構等推薦的專家組成。標委會同時還設有觀察員和聯絡員，觀察員由相關標委會和協會推薦專家組成，聯絡員由國家和全軍軍用標準化主管部門及業務主管機關的人員組成。北斗標委會由48名委員、7名觀察員和3名聯絡員組成。主任委員由國家最高科技獎獲得者、“兩彈一星”功勛科學家、北斗衛星導航系統總設計師孫家棟院士擔任。委員中，北斗專項工程各大系統總師、副總師4人，標準化相關專業機構專家8人，長期從事衛星導航國際標準化工作專家7人，以及來自北斗研發和軍民應用推廣一線的專家21人。秘書處由中國衛星導航工程中心和中國航天標準化與產品保證研究院聯合承擔。

北斗標委會作為軍民共建的標準化技術委員會，在推動衛星導航軍民標準通用化和資源共享方面是一個有益探索。在市場競爭和需求牽引下，民用衛星導航技術、產品和服務模式都有了較快發展，許多東西都值得軍用學習和借鑒。在標準化層面實現共建共享，探索“民參軍”和“軍轉民”融合發展的路子，推進民用技術和產品轉化，推進基礎資源融合、優化配置，實現軍民融合發展。

>>>記者：北斗衛星導航系統在工程建設、應用推廣以及國際化等方面都離不開標準化工作的支持，請您談談北斗對標準化的需求和標準體系的頂層設計？

>>>魏永剛：北斗衛星導航系統在應用推廣和國際化方面的工作開展都離不開標準化工作的支持，標準是有效管理的重要依據，是提升效益的重要手段，是終端產品質量的基礎保證，標準化工作可以推動北斗應用產業化規模化有序發展，促進北斗國際交流合作。

北斗應用涉及各個領域，標準體系在做頂層設計時，就要考慮各行業的標準、各領域的標準，都要去統籌考慮。前期，在中國衛星導航系統管理辦公室的組織下，工程各大系統、產學研用等相關單位，通過多輪研討，優化體系設計，厘清了與現有相關軍用標準體系的關系，按照“基礎、工程、運行、應用”四個主要方面，形成了國家衛星導航標準體系。北斗標委會在利用前期研究成果基本上，將組織委員專家做好中國衛星導航國家標準體系建設和標準制定工作，達到體系對北斗標準制修訂的指導性。

>>>記者：北斗相關標準在國家北斗時空服務體系架構中占據舉足輕重的地位，請您介紹一下北斗系統標準化方面已經完成和正在研究的標準？

>>>魏永剛：2012年底北斗衛星導航系統正式提供區域服務，由系統建設進入建用并舉階段，我國衛星導航應用由單一GPS邁入北斗/GPS兼容共用時代，時空基準受制于人的局面將逐步消除。在中國衛星導航系統管理辦公室的組織下，有計劃、分步驟地發布了北斗空間信號接口控制文件和系統性能規范文件，為北斗國際標準化工作提供了必要的技術支撐條件。

在北斗標準制定工作方面，緊貼北斗軍民應用推廣和工程建設需求，2013年底啟動完成了四大類三十多項急需標準的制定工作，包括術語、接收機數據格式、接口協議、基礎芯片、天線、通用終端及模擬器等北斗工程建設、應用中的急需關鍵標準。在標準論證和編制過程中，廣泛調動了國內相關研究機構與企業，形成了產學研相互支撐研制北斗標準的良好模式。

>>>記者：推進標準法規建設，才能提升衛星導航應用技術水平和產品質量。請您介紹一下北斗標準化工作及成果對于產業的規范和帶動作用？

>>>魏永剛：目前我國北斗在諸多領域應用技術水平顯著提高，產品制造和服務能力也有較大提升。從2012年開始，隨著政府對北斗應用政策出臺，北斗導航應用迎來“規模化、社會化、產業化、國際化”的重大歷史機遇。

前面我也多次提到：標準是北斗產業化的引領和支撐。在全球衛星導航多系統并存的競爭和產業快速發展的背景下，北斗產品質量的好壞，直接影響消費者和用戶對北斗品牌的信任度，目前北斗產品生產廠商和產品種類眾多，如何保證和提高北斗應用產品質量，引導行業發展是北斗產業化面臨的現實問題。通過標準化，使得產業內部相互兼容，節省交易成本，這是標準的產業價值。

但我們同時要注意到：我們從事的是北斗“標準化”，其不單單指標準制定本身，還包括與之有關的標準化活動。合格評定與標準化是緊密聯系的兩項活動。沒有合格評定，標準的價值將受到限制。對于北斗衛星導航應用產業發展而言，通過開展檢測認證對北斗衛星導航產品的設計、生產、出廠檢驗及售后技術支持等方面進行專業審核，落實法規，貫徹標準，將在保證產品質量、維護消費者切身利益，促進國際貿易方面發揮不可缺失的重要作用，對北斗衛星導航應用產業健康發展具有重要意義。歸根到底，這些活動的技術基礎就是“標準”。

如何保證和提高北斗應用產品質量，引導行業發展是北斗產業化面臨的現實問題。通過標準化，使得產業內部相互兼容，節省交易成本，這是標準的產業價值。

>>>記者：請您介紹一下北斗標準化在國際化方面所做的工作及其進展？

>>>魏永剛：從2008年開始，我們研究院就組織專家梳理了國外衛星導航標準化總體情況，并重點研究了國際民航組織（ICAO）、國際海事組織（IMO）有關衛星導航標準化情況。在前期對國外標準化工作進行了全面的調研和分析后，選定了將北斗加入國際民航組織和國際海事組織以及3GPP（第三代合作伙伴計劃）組織并融入其GNSS的標準框架作為工作重點，并選取了加入ICAO和突破點。但是我國在這兩個組織的標準化工作基礎薄弱，無前期的工作經驗可以借鑒。我們研究院作為北斗專項的標準化技術支撐總體單位，主動承擔了該項工作，組織課題組成員對這三大組織的組織架構、運行機制、文件體系、標準制修訂程序、工作程序、GNSS應用發展趨勢等方面進行了全面深入的研究，支撐主管部門完成了項目立項建議書的擬制、標準草案的準備、參會預案的準備，還全面系統地分析了其他GNSS加入這三大組織的歷程，遇到問題以及應對策略的工作，為我國北斗開展國際標準化工作打下了堅實的基礎，走出了一套模式方式，為后期北斗在這三大組織的標準化工作打下了良好的開局，現在北斗船載接收機性能標準已經獲得通過。

>>>記者：今年中國衛星導航學會的主題是“北斗應用——創新 融合 共享”，請問跨界、融合、創新將對北斗標準化工作帶來怎樣的挑戰和機遇？

>>>魏永剛：標準化工作在北斗系統工程建設和應用推廣中具有重要戰略地位，是北斗衛星導航“創新”發展的必要方法，促進“融合”的有力抓手，也是“共享”，推動應用產業化規模化健康發展的有效手段。北斗衛星導航系統應用領域十分廣泛，涉及交通運輸、海洋漁業、水文監測、氣象監測、森林防火、通信系統、電力調度、救災減災以及軍工等十多個重要領域，并且服務范圍面向全球，應用范圍非常廣泛，標準也就越發顯得重要。

北斗標準化之路也是任重道遠。這就給北斗標準化工作提出了更高的要求，既要考慮標準的通用化，又要考慮知識產權的保護，要滿足各行業的需求，又要做到兼容共同發展。所以說，北斗標準化工作是挑戰和機遇并存，需要產學研各方的共同努力，推進北斗標準化工作，服務產業。

· 本刊記者_贠敏

·特約記者_許冬彥