關于提高水政執法能力與水平的幾點認識

俞侃　王春琪

摘 要：水利事業的發展必須要依靠水政工作的積極開展，這不僅是主線任務的發展要求，更是中國法制建設的要求。水政工作必須嚴格執行以保證水利事業的發展和水利工程的建設，必須本著以廣大人民更笨利益為根本的觀念來執行工作、建設執法隊伍、提高執法水平和業務水平，從而退動小康社會的建設和全國水利的發展改革工作的進行。

關鍵詞：水政執法；水利管理

1 水政工作在水利事業發展中的地位與作用

隨著依法治國方略的逐步深入，水政工作在水利工作中的地位與作用日益凸顯。

1.1 水政工作是全部水行政行為的主線

依法治國，作為我國重要的政治體制改革，在中國共產黨十八大中再次被強調，并且將依法行政、建設法治國家作為政治體制改革的重要任務之一。建設法治國家，必須要做的就是規范水行政行為，用法律法規將其納入正規中。如此重視水政行為，主要是由于水政行為工作的重要地位和作用所決定的。水政規范法律化，更加符合我國社會主義的法治建設的目標，而且水政建設合法性的審查有益于我國水利事業未來更加快速的、合理科學的發展，有重要的意義。所以必須從水利管理、水利工程規劃上經過審查和法律上審批。只有這樣才能夠保證社會公共的水利事業更加基友有序的開展，防止相關人員的失職和貪污受賄等內部管理問題的出現。同時積極運用法律手段可以維護水利秩序，調解內部矛盾，利于水利機構的正常運轉，可以避免各個部門之間的互相責任推諉和任務不明確的問題出現。用法治為水利建設事業的發展帶下堅實的基礎，配以全面、科學、合理、可行性較強的法律法規，在水政主線任務的牽引之下逐步展開水政工作，這是水政工作完成的必經之路。只有如此才能夠時刻體現出“水資源是水利的靈魂，水政是水利的核心”的工作理念。

1.2 水政工作是水利事業發展的保障

公共水利事業是關乎人民生命財產利益安全的重要民生事業，是關乎公共利益的重要舉措，是我國民生事業建設的重點內容之一，而水政工作的良好管理是水利事業未來健康發展的重要保障，這種保障主要體現在以下幾個方面：首先，水政工作的積極開展能夠用法律法規規范水利事業的發展，做到治水和管水都依法而行，避免發展的軌道偏離，真正成為提高人民生活和小康社會建設的重要推動力。其次，水政工作能夠對水利建設進行管理，編相關人員貪污受賄，真正的讓人民享有水利成果，用法律法規保障人民的權利和利益，制定相關法律并且嚴格的執行。再其次，水政工作能偶保證水利事業發展的發展前景和環境問題，消除潛在隱患，打擊犯罪行為和破壞行為，從而確保水利工程的正常運轉，發揮水利工程的主要職能，促進水利改革的推進。最后，在維護巨大公共利益的同時，眾多的水利工作個人的切身利益也要用法律積極維護，保護、保證他們的利益。

2 水政執法要堅持寬嚴相濟的政策

水利事業的發展，能夠充足的提供社會經濟發展所需要的水資源，從而促進社會主義和諧社會和小康社會的建設?，F代發展在科學發展觀的指導之下，要合理利用水資源，調整水利發展的方向，積極建立資源節約型、環境友好型社會。同時在水政執法上，要積極結合和諧社會和科學發展觀的指導方針，在眼里打擊違法犯罪的同時也要注重人同人之間的關系，以及人同自然之間的關系，要充分把握與運用寬嚴相濟的理念和法律模式。

2.1 全面把握

寬嚴相濟的思想在中國源遠流長，孔子就曾評價鄭國子產執政：“寬以濟猛，猛以濟寬，政事以和”。寬嚴相濟政策中的寬與嚴是一個有機統一的整體，二者相輔相成，必須全面理解、全面把握、全面落實。既要防止在水政執法過程中只講嚴而忽視寬，又要防止只講寬而忽視嚴，防止一個傾向掩蓋另一個傾向。

2.2 區別對待

寬嚴相濟政策的核心是區別對待。應當綜合考慮水事違法案件的社會危害，具體包括水事違法行為侵害的客體、情節、手段、后果等?？紤]水事違法者的主觀惡性，包括實施違法行為時的主觀意愿、實施違法行為后的態度等。同時，還要分析水事違法案件的社會影響，根據不同時期、不同地區的水事情況，具體情況具體分析，依法確定予以從寬或者從嚴處理。

2.3 嚴格依法

貫徹寬嚴相濟的政策，必須堅持違反水事秩序行為事實清楚，證據充分，依法合理和法律面前人人平等原則，實現政策指導與嚴格執法的有機統一。

3 水政執法的目的在于維護廣大人民群眾的根本利益

人民群眾的利益是水政執法的根本標準，也是我國執法單位的必然要求。只有做到以人民利益為根本，才能真正的為人民做實事，與人民群眾打成一片，深入人民當中去。這要求執法人員必須嚴格按照法律要求進行執法工作的開展，工作到有法必依、執法必嚴，杜絕非正常執法行為的出現，以人民利益為最高利益。只有這樣才能從根本上做到為人民考慮。

3.1 堅持法律至上原則

法律至上是行政執法者必須遵循的法制準則。這要求我們必須充分認識法律的權威，沒有任何人任何組織可以凌駕于法律之上。一個國家要實行法治，就要樹立法律至高無上的權威。一個部門要實行法治，更須遵循這一原則，讓法律的內在說服力和外在強制力得到普遍的支持與服從。法律至上、人民利益至上、黨的社會主義建設事業至上，三者缺一不可，相輔相成。

3.2 堅持嚴格公正文明執法

嚴格公正文明的執法是法律的靈魂與核心，是對執法人員提出的基本要求，是貫徹落實有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究這一法制建設基本方針的重要內容之一。實踐表明，只有嚴格公正文明執法，才能糾正違法行為，保護廣大群眾利益，才能體現法律的尊嚴。水政執法人員必須秉公執法、嚴肅執法，嚴格按照法律規定的程序辦案，真正做到以事實為依據、以法律為準繩。依法辦案，要實體與程序并重，防止、克服只重實體法而忽視程序法，避免造成在行政訴訟中敗訴。嚴格執法，嚴禁粗暴執法，機械執法，態度強硬，作風野蠻，維護水政文明執法的良好形象。

4 始終重視提高水政執法人員綜合素質

新時期，新形勢，新任務，對做好水利法治工作，提高執法水平，提出了新的更高要求。我們必須提高自身的政治素質、職業素質、心理素質、業務水平和綜合能力，圍繞中心匯聚力量，以高度的政治責任感、精湛的業務能力和扎實的工作作風，全力做好新時期各項水利法制工作。提高水政執法人員的綜合素質，要注意以下幾點。

4.1 韌于學習

要想不斷的前進，只有不停的學習，否則只會后退不前。只有重視學習、熱愛學習、學會學習才能不斷前進，創造更好、更偉大的豐碩成果。但是，學習更重要是堅持，是持之以恒的韌性和能夠做到吃苦耐勞的耐性三天打魚，兩天曬網的學習，即使再善于學習，也絕對無法做出成績；相反，如有足夠的堅持，做到滴水穿石的堅持，必然會有所作為、學有所學。同時，學海無涯，知識永遠是無法學完的，只有不斷學習、不停學習，堅持活到老，學到老。在我國改革發展的關鍵時期，必須努力學習加強己身，才能夠為國家做出自己的一份貢獻、先出一份力量。

4.2 善于總結

在經歷過錯誤與成功之后，最需要做的就是總結與歸納。為了能夠更好的開展水利工作，必須要積極的總結經驗，分析原因，歸納分類，只有這樣才能夠避免相同的錯誤犯兩次，才能夠在已經成功的基礎之上再進一步，才能夠避免走彎路，為水利工作后來者留下寶貴的經驗財富，創造出更高、更好的業績，更好的為人民服務，為小康社會的建設作出貢獻。

參考文獻

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