關于農機合作社發展問題的思考

摘要：隨著農業生產形勢的持續向好，農機合作社呈現出蓬勃發展的勢頭，正由總量擴增向效益高漲轉化，有力地推動了農業機械化進程。農機合作社不僅是推動農機化持續快速發展的主力軍，還成為現代農耕文明的一顆新星。

關鍵詞：農機合作社；農耕文明；發展；途徑

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-09-12-1

近年來，農機合作社的發展大潮風起云涌，成為推動農業機械化持續快速發展的助推器，建設社會主義新農村的中堅力量，促進農村經濟社會發展。可以說，農機合作社補上了小戶分散經營的短板，成為當下新興的規模化經營主體，代表著農田耕作先進生產力的前進方向。

1 農機合作社是實現農業機械化的助推器

同其他農村新型經濟組織一樣，農機合作社正在掘起，實踐證明，農機合作社比個體養車戶，民營企業機耕隊、農機修理協作體、農機專業大戶等更具有凝聚力、輻射力、帶動力，是農村土地規模化、集約化經營的生力軍，具有強大的生命力，未來發展前景定會持久向好。

一是農業機械作為先進的生產工具，是農業生產新技術大面積推廣的有效載體。以梅河口市為例，農機部門利用新型農機具，相繼推廣了等離子體種子處理技術、水田旋耕節水技術、水稻機械化育插秧技術、水稻高光效機械移栽新技術、機械收獲技術、旱田保護性耕作技術等技術，不僅大幅度提高了勞動生產率，促進了農作物增產增收，還為保障國家糧食安全做出了貢獻；二是農機專業合作社是發展現代農業的必然要求。培育壯大農機合作社，能夠全面提高農機裝備水平和利用率，強化農業物質技術基礎。農機合作社具備較強的經濟實力、技術力量和管理水平，比傳統農戶、農機戶接受新生事物快，可以適時調整裝備結構，實施農機、農藝、園藝融合，進而促進農機科研新成果的轉化應用；三是發展農機合作社，能夠促進農業增效農民增收農村發展。農機合作社可以充分發揮機械效能，實施農田機械化、集約化、規模化作業，不僅可以增加農作物產量，還可以節水、節種、節肥、節省人工。通過高效率作業，節省下來可觀的勞動力，可以向工、商、外派勞務等非農產業轉移，創造出比農耕更高的財富。另外，掌控先進農業機械，需要較高的文化，因此，可以推動農民學文化、學技術，提高農村勞動者素質，造就一批懂技術、善經營的新型農民。

2 當前農機合作社發展中存在的問題

農機合作社是農機化發展的重要推動力量，但在發展運營中，還存在諸多亟待解決的問題，需要積極探索解決。

2.1 管理和服務水平低下

農機合作社還處在摸索中前進的狀態，不僅運營條件較差，而且缺乏經營管理人才，存在著覆蓋面窄、輻射面狹小、經濟效益提升緩慢等問題，致使運營的空間出現生態環境惡化，如不加以扶持引導，將會出現“一哄而散”的現象。

2.2 扶持保障政策落實滯后

據調查了解，因為資金、土地等原因，一部分農機合作社機庫建設緩慢，使得拖拉機、收割機、旋耕機等大中型機械露天存放，極大地縮短了農機的使用壽命。

2.3大機械與小地塊矛盾突出

“大包干”以后，一家一戶的經營模式使農民溫飽有余，卻助長了“因循守舊，安于現狀”的傳統理念，他們還留戀“一家一戶”，以“彎鉤犁”為主的傳統耕作模式，沒有認識到“鐵牛”的強大。雖然農機合作社推動作用凸顯，但很多農戶還是“不買賬”，使農機合作社發展緩慢。

2.4 資金瓶頸難以突破

目前，在經濟相對發達的村鎮，眾多農戶對加盟農機合作社，用先進機械耕種土地的合作行為有了較高的認識，但因為加盟入社需要資金投入，而他們耕種一年的收入去除生活支出，人情花費已所剩無幾，農行、信用社的信貸支持又僅限于購買農資，因而沒有資金投資入社。

2.5 內部管理簡單粗放

按照合作社管理有關規章，農機合作社必須建立嚴格規范的財務、業務運營等內控管理機制，然而，由于種種原因，一些合作社出現了領導者恣意妄為，“規章制度有名無實，業務監督形同虛設”等現象，內部出現了信任危機，領導層凝聚力下降，社員陸續退出，使合作社面臨搖搖欲墜的現象。

3 發展壯大農機合作社的有效途徑

農機合作社是現代農耕文明的一顆耀眼新星，也是實現農業機械化的主力軍，發展前景無限光明。因此，要不斷探索實踐，推動農機合作社又好又快發展。

3.1 加強組織領導

各級農業部門要把發展農機合作社提上日程，結合當地實際，制定農機合作社發展規劃，出臺投資融資、示范推廣、業務培訓和指導服務措施。同時，整合技術資源、技術推廣、業務培訓、維修保養、安全監理等各方面力量，及時解決農機合作社發展中出現的新情況、新問題，扶持其持續快速發展。

3.2加大幫扶力度

農業、發改、財政等部門要把發展農機合作組織當作推動農業發展，實現農業現代化的重要工作來抓，開展深入調研，落實國家補貼扶持政策，制定完善的扶助措施，培育發展新型農機合作組織，幫助農機合作社做大、做優、做強。

3.3優化指導服務

各級政府部門特別是農機部門要加強對農機合作社的業務指導，及時幫助他們解決發展中遇到的難題。引導農機合作社依法依歸經營，規范運作流程，開展誠信服務，推動農機合作社健康發展。農機管理部門在辦證、掛牌、檢審等環節，要對農機合作社給予關照。同時，探索引入多元投資機制，發展股份合作制、專業合作社、專業協會等社會化服務組織，培育農機跨區作業經紀人隊伍。

3.4 充分發揮農機合作社效能

農機合作社能量無限。要探索構建農機“訂單作業”新模式，開展耕、播、收、運“一條龍”服務。同時，充分發揮農機合作社的組織化、規模化優勢，幫助其提檔升級，使之成為農田作業的主力軍、科技成果的試驗場、農機新技術試驗示范基地、農機手的實訓基地。

作者簡介：李艷萍，梅河口市一座營鎮農機工作站，研究方向：農機管理與服務。