新媒體時代領導干部如何提高領導能力

□楊靜美

新媒體以其特有的民主參與性與全面滲透性，日益成為民意、民權表達的重要平臺，從而改變了公眾訴求表達和政治參與的方式與機制，使黨的執政環境發生了深刻的變化。為了適應新形勢對領導工作的新要求，黨的各級領導干部必須清醒認識新媒體的巨大影響力，提高新媒體環境下管理能力以及與民眾溝通的藝術水平，以有效的方式與手段主動應對新媒體的挑戰。

新媒體對執政環境產生了重要影響

新媒體以它獨有的信息生成方式、傳播方式，挑戰傳統的話語體系，改變了黨和民眾之間的互動方式。新媒體對執政環境產生的影響主要表現在以下幾個方面。

一、政府決策方式面臨著挑戰。新媒體為民意訴求提供了重要的表達和交流平臺，并由此聚合成強大的輿論力量，對政府決策進行干預。政府決策面臨著由單純的精英式決策向與公民協商共同進行決策的模式轉化。

二、社會監督能力加強。新媒體使社會監督更加直接、便捷、廣泛和深入，極大提高了社會對于公共權力監督的能力。一方面，新媒體極大地豐富和加快了公民獲取信息的渠道和速度，人們能夠迅速地在第一時間獲得各種來自一線的新聞信息，可以更多、更快地了解政府及其工作人員的所作所為，而新媒體便捷的互動交流性，極大地提高了公民要求公平、公正以及保障自身權利不受侵犯的民主意識，增強了對公共權力監督的責任感、使命感、積極性與自覺性。另一方面，新媒體的公眾輿論自我議程設置功能，使政府不作為行為、權力濫用行為以及政府職能的“缺位”“越位”“錯位”等現象聚集，并放大為強大的社會輿論給政府施加壓力，促使政府進行追究和處理。

三、政務公開日益成為公眾關注的焦點。享有知情權是公眾參與決策和對公共權力監督的前提條件，隨著公民意識的覺醒與社會監督能力的提高，政務公開、透明越來越成為公眾關注的焦點和迫切的要求。但公眾認同的政務公開并不是政府官本位地對相關政府文件、政府部門組織分工及職能等的簡單公布，而是要求政府必須本著履行服務型政府職責的態度，主動與公眾進行溝通與對話，將政府公共權力運行的過程和各項決策（包括政府公共服務的投入情況、公共服務的實施情況，公共服務的經濟指標、效率指標和效益指標等）進行公開，對關乎公眾利益、涉及公平正義的政府活動，以方便公眾獲取和解讀的形式向社會公開，供公眾評議和監督。

四、對意識形態管理形成挑戰。伴隨新媒體的發展，中國社會已出現新的輿論形成、發展機制。在議程設置、引導輿論等方面，傳統媒體正逐步讓位于新媒體。網民對社會的真實印象、對公共權力的真實評價，往往更傾向于新媒體的表述。當民眾的權利意識和民主訴求不斷積聚，在一定時間內突然迸發，其所產生的巨大沖擊力可能會超過一個社會的承受能力。如何將激涌的民意控制在國家可以接受的程度上，在實現民意充分表達的同時，又避免因民意的過度表達而沖擊政府權威、引發政治沖突，將考驗領導干部在新媒體環境下的應對能力。

領導干部要提高對新媒體的認識水平

目前，部分領導干部對新媒體存在諸多不適應：一是網絡知識缺乏。有關調查數據顯示，不會使用電腦的基層領導干部比例比較高，尤其是40歲以上的領導干部，不會使用網絡論壇和微博、微信比例更高。在此狀況下，一旦出現本單位或本部門的負面消息，就缺少有效的應對預案和措施，最后演變成網絡事件。

二是部分領導對新媒體的重要性還認識不足，認為引導輿論還主要靠傳統媒體，對新媒體是“重視有余、正視不足”。當涉及本單位的突發事件和敏感問題出現在網絡上時，不敢正面接觸網絡媒體，千方百計阻止網絡報道，最后反而把事件鬧大。面對新媒體，缺少尊重和配合意識，敷衍應付，不提供真實情況，不在第一時間向公眾反映事實真相。缺少與新媒體溝通的心態和水平。

2013年6月中國社會科學院發布的新媒體藍皮書《中國新媒體發展報告（2013）》顯示新媒體是我國最為主要的反腐倡廉事件的首次曝光媒介類型。與傳統的新聞媒介相比，新媒體傳遞信息的即時性、全面性和延展性，為政策宣傳、社會動員以及社會危險預警提供了更加快速便捷的條件。新媒體打開了公眾話語權的大門，為普通民眾反映訴求、參政議政搭建了更為方便快捷的平臺，進一步暢通了與公共權力的溝通渠道，有效消融了誤解、化解了怨氣，促進了社會主義和諧社會建設，成為社會信息傳播、危險預警的重要陣地。也成為加強輿論監督、推進政治體制改革的重要力量。

領導干部要充分的認識到新媒體的價值和積極作用，要清醒地認識到，隨著網絡民主的發展，新媒體的影響力必將越來越大。

領導干部要提高對新媒體的管理水平

新媒體信息傳播和話題聚焦有匿名性、互動性、即時性、突發性等特點，處理和把握控制得不好，很容易對正常的、穩定的社會秩序造成沖擊。領導干部必須轉變管理理念，創新工作方式，提高管理能力，運用信息技術提供的手段和途徑，應對新環境的挑戰。

一、提高領導干部的媒介素質。首先要掌握新媒體的傳播規律。如今媒介呈現多樣性的特點，有傳統媒體還有新媒體，信息的獲得方式異常豐富。各種媒介各具特點，新媒體和傳統媒體有何異同，如何熟悉它，使用它；面對新媒體傳播的海量信息，如何過濾它，捕捉它；對各不相同的信息，如何辨別它，評估它。對于領導干部來說，提高新媒體的媒介素養絕不是只會使用那么簡單，還要會鑒別，要善用新媒體，不斷探索信息時代領導工作的特點和規律，創新領導方式，提高科學執政的能力。

其次是既要認識到新媒體的積極作用，還要認識到新媒體的負面作用。新媒體作為信息的傳播者、社會的預警者、政府的監督者和公眾參政議政的平臺，對于我們發現問題、改進工作、密切聯系群眾發揮了重要的作用，但由于媒體間競爭的需要，一些新媒體特別是非主流新媒體會出現捕風捉影捏造假新聞的現象。此外，就新媒體而言，它的開放性使每一個網民實際上都成為了新聞發布者或新聞制造者，這里面也包含了大量虛假新聞和不嚴肅消息，并有可能以病毒式傳播，短時間內即可形成“輿論風潮”，對組織和領導干部構成危害。作為領導者，需要有一雙“火眼金睛”加以明辨。

二、要學會善待新媒體。學會善待媒體，就是要求領導干部能夠與媒體相互理解、相互合作、謀求共贏。領導干部與媒體的合作關系，主要體現在以下幾個方面：

首先是以開放的心態對待新媒體。要認識到新媒體是政務公開的一種重要方式，運用新媒體推進政務公開是最迅速、最廣泛、最透明，也是最有說服力、感召力和吸引力的途徑。要重視新媒體，將新媒體作為密切黨群干群關系的重要紐帶，建立起黨委政府、媒體、百姓的溝通渠道；要關心新媒體，對本地新媒體要經常性溝通指導，對外地新媒體更要尊重，為媒體采訪報道提供必要的方便條件；要依靠新媒體，發揮好新聞媒體正面宣傳的作用，以正確的輿論引導人，發揮好新聞媒體熱點引導的作用，在關鍵時刻、重大問題上牢牢把握話語權。

其次是以包容的心態對待新媒體。要認識到新媒體是社會監督的重要力量。領導干部應主動適應全媒體背景下的監督環境，把接受監督作為一種政治素養，養成在媒體關注、輿論監督下開展工作的習慣。新媒體還是民意溝通的橋梁紐帶，通過新媒體這個平臺，政府能夠準確全面體察民情，疏導情緒，溝通思想，促成共識，從而做到政府、媒體和民眾的良性互動。

領導干部要適應并及時主動地向媒體通報工作情況，提供權威真實的信息源。還要認識到新媒體報道有其自身的規律和特點。要尊重新聞傳播規律，對有失偏頗的報道，應以寬容的心態、善意的態度搞好溝通；對于批評性報道，應把它作為改進工作、完善舉措、提高自我的新起點、新機遇，敢于在公眾面前主動承認錯誤，開展自我批評，并及時地將改進工作后的新變化、新成績通過新聞媒體宣傳出去，進一步提高政府的公信力。

三、提高對新媒體的駕馭能力。首先，要借新媒體之力做好正面宣傳。新媒體表達的信息和輿論形成方式與傳統媒體不同，它反映的是原生態的民眾的聲音，因而新媒體輿情是社會上各種矛盾最直接的反映。領導干部應該主動了解新媒體輿情，并由此發現和洞察各種社會矛盾。領導干部要自覺地把應對媒體作為自己工作的一部分，消除面對媒體時的恐懼心理，不斷提高同新聞媒體打交道的能力。同時領導干部要順應新聞規律，運用傳播技巧，通過新聞發布機制的建立和完善，調動媒體的興奮點，使媒體自覺地圍繞政府部門所發布的議題來進行報道。

其次，要利用新媒體搶占輿論先機。領導干部作為輿論宣傳的領導，要時刻把握導向，讓主流意識得到順暢的傳播，讓社會主義核心價值觀得到有效的張揚。領導干部必須親身加入到新媒體社會中來，以普通人的身份參與新媒體活動，成為新媒體虛擬社會中的網絡人。領導干部還應當充分抓住引導輿論的有利時機，因時、因地、因媒制宜的巧妙使用新媒體傳播真實的信息、真實的聲音來引導輿論，抓好正面宣傳，充分發揮新媒體傳播迅速、影響巨大的積極作用。

再次，要借新媒體之力做好形象塑造。公眾對自身經驗范圍外的事物的印象主要來源于媒體，因此領導干部要塑造個人及所處組織機構的良好形象必須借助大眾媒介。危機事件的爆發最能刺激人們的好奇心，常常成為輿論關注的焦點、媒體捕捉的新聞素材和報道線索。在新媒體高度發達的今天，信息以加速度迅速蔓延，領導干部如果不能及時、有效的對突發危機事件進行梳理和引導，會使突發事件進一步惡化，造成新一輪危機。在危機事件中平息事端、釋疑解惑、疏導情緒、化解矛盾，變“危機”為“轉機”。領導干部應該學會借新媒體之力來塑造形象，例如新聞發布、開微博、發微信都是非常有效的方式。