關于加強農村統計基礎建設工作的思考

摘要：為進一步加強農村統計基礎建設工作，全面提高農村統計數據質量，對農村統計的辦公場所、人員配備、編制、建立相應制度等問題，制定了相應的對策，明確各項任務，建立健全各項制度及獎勵機制，促進農村統計工作更好發展，本文談了幾點建議。

關鍵詞：農村；統計基礎建設；加強；統計；數據質量；建議

中圖分類號： C829.2 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-09-01-1

農村統計是國民經濟統計的重要組成部分，是各級領導實現科學決策、科學管理的基礎和前提。它直接關系到統計數據的質量，肩負著對農村經濟、社會發展及其運行情況進行信息反饋和監督的重要任務。為了加快農村統計工作進一步發展，實現農村統計規范化、制度化、確保農村統計源頭數據真實可靠，更好地為各級黨政領導和有關部門科學決策和宏觀管理服務，使統計真正發揮信息、咨詢、監督三大職能作用。

1農村統計基礎工作現狀

截至2013年末，四平市有農村統計工作任務的鄉（鎮、街）共83個（雙遼市6個街道，公主嶺市4個街道，鄉（鎮）73個）。鄉（鎮、街）的統計工作由統計助理負責。全市行政村共有1159個，行政村統計工作一般由村文書及會計兼任。從目前看，全市有鄉（鎮、街）統計工作站82個，共有統計助理87人，有4個鄉鎮配備2名統計助理，其余鄉（鎮、街）均配備1人。配備專職統計助理76人，占統計助理總數的87.4%。具備電腦操作技能的有73人，但有專用電腦設備的統計站不到50%。

2加強農村統計基礎建設工作

2.1加強農村基層統計隊伍建設

鄉（鎮）人民政府及農村統計任務的街道辦事處，要根據《中華人民共和國統計法》和吉政發〔1987〕23號文件要求，要設置專職并且占有行政編制的綜合統計人員至少1人，并保證統計人員的相對穩定，做到場所、人員、經費、任務相配套，落到實處，有條件的地方應建立統計辦公室或統計科（站），配備必要的計算機設備，并保持聯網直報工作順利進行。村民委員會要繼續指定村文書或會計負責統計工作。

鄉（鎮、街）統計人員應保持相對穩定，要配齊、配強、配好專職統計人員，不要頻繁更換，確因工作需要的，應事先征得當地縣級統計機構的同意，否則不得隨意調動。

對新增或新調入的統計人員，應及時參加縣級以上統計機構的培訓，盡快熟悉掌握業務知識，并經過考試合格取得《統計人員從業資格證》后，方能上崗從事統計工作。

2.2建立健全各項制度

為保證鄉（鎮、街）統計辦公室（科、站）各項工作有章可循，實現農村統計規范化，各鄉（鎮、街）應建立健全必要的規章制度。

建立崗位責任制度，明確鄉（鎮、街）統計機構和人員的工作職責，做到分工明確、責任到人，嚴格按照統計方法去做。

建立各項工作制度，包括統計報表管理制度，數據審核、上報、管理、提供、發布和質量檢查制度，統計臺帳的建立、管理、交接制度，業務學習制度等，充分發揮統計的職能作用，進一步提高統計數據質量。

建立考核獎懲制度。各縣（市、區）政府統計機構要對鄉（鎮、街）統計機構或人員進行目標管理，定期考核、評比，獎懲分明，對在統計工作中做出突出貢獻的給予表彰和獎勵，對違反統計法的行為要嚴懲。

鄉（鎮、街）統計機構或統計人員應按上級統計部門的要求和各項制度的規定，組織指導相關部門和各村統計人員全面、準確、及時地完成國家和地方統計部門布置的各項工作任務，確保源頭數據質量的準確性。

2.3明確工作任務

組織有關人員學習宣傳貫徹《統計法》、《吉林省統計管理條例》，并監督其執行，依法檢查統計數據質量。

在縣（市）、區政府統計部門的領導下，全面、準確、及時完成國家和地方統計調查任務（包括各項大型普查和專項調查）。搞好統計優質服務，提高統計分析及信息寫作水平。

監督鄉（鎮、街）、企事業單位的經濟活動情況，為當地政府制定本地的社會經濟發展計劃提供信息和咨詢，定期向當地政府報告社會經濟發展計劃完成情況。

組織指導鄉（鎮、街）、村民委員會和鄉村企事業單位專（兼）職統計人員做好統計工作，有計劃地對他們進行業務培訓；按要求參加縣以上統計部門召開的會議及培訓。

建立健全統計臺賬和統計資料檔案管理制度，按時將當年的各種統計資料記入統計臺賬，整理裝訂立卷歸檔。

3對農村基層統計工作進行考核評比

為進一步加強農村統計基礎建設，盡快實現農村基層統計工作規范化和科學化，提高工作質量和效率，保證農村統計工作“準、精、快”進行，各縣（市、區）應對所轄鄉（鎮、街）統計工作進行考核評比并對結果進行通報，對好的進行表彰，差的提出批評。考核內容如下：

考核農村統計全部報表。包括年報和定期報表及布置的臨時性調查的及時性、準確性、完整性、評估情況及電子傳輸情況等。

考核統計基礎建設工作。包括機構的建立、人員配備、建立健全各項制度、業務學習和培訓、資料管理和臺賬建立、微機配備和使用等，促進統計工作全面發展。

考核統計服務工作。增強統計服務意識，提高統計工作水平，做好統計服務工作，為各級黨政領導提供翔實的統計數據及統計分析，為經濟社會的發展獻策獻力，使農村統計基礎建設工作再上一個新臺階。

作者簡介：杜力艷，四平市統計局，統計師，研究方向：農村統計。

網絡出版時間：2014-4-29 14：18：00

網絡出版地址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/22.1186.S.

20140429.1418.005.html