解讀日本武器出口政策的轉(zhuǎn)變

王濤

2014年4月1日，日本政府召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，通過(guò)了取代“武器出口三原則”的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，極大地放寬了日本的武器出口限制，為日本出口武器裝備和軍事技術(shù)打開(kāi)了閘門(mén)。這不僅是日本戰(zhàn)后和平國(guó)家理念的重大轉(zhuǎn)折，而且標(biāo)志著日本朝著夢(mèng)寐以求的“軍事大國(guó)”目標(biāo)又邁進(jìn)了一大步，也引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和擔(dān)憂。

日本武器出口政策的變遷

武器出口三原則

二戰(zhàn)結(jié)束后，日本在國(guó)際社會(huì)的監(jiān)督下被迫進(jìn)行非軍事化改造，國(guó)家永遠(yuǎn)放棄擁有軍隊(duì)和交戰(zhàn)權(quán)的條款被寫(xiě)入憲法。在此基礎(chǔ)上，日本對(duì)武器出口采取了嚴(yán)格的限制措施。

1967年4月，日本首相佐藤榮作依據(jù)和平憲法制訂了“武器出口三原則”，并在眾議院決算委員會(huì)正式宣布，具體內(nèi)容是：第一，不向共產(chǎn)主義陣營(yíng)國(guó)家出售武器；第二，不向聯(lián)合國(guó)決議明文禁止出口武器的國(guó)家出口武器；第三，不向發(fā)生國(guó)際爭(zhēng)端或者可能要發(fā)生國(guó)際爭(zhēng)端的當(dāng)事國(guó)出售武器。

1976年2月，日本三木武夫首相發(fā)表“政府統(tǒng)一見(jiàn)解”，進(jìn)一步加強(qiáng)武器出口限制，對(duì)“三原則”對(duì)象以外的地區(qū)也不出售武器，相當(dāng)于全面禁止武器出口。根據(jù)“政府統(tǒng)一見(jiàn)解”，日本不僅不能出口武器，還不能與外國(guó)聯(lián)合開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)武器。1981年1月，日本國(guó)會(huì)眾參兩院根據(jù)“武器出口三原則”通過(guò)了《關(guān)于武器出口問(wèn)題的決議》，確立了禁止向任何國(guó)家出口武器的方針。此后，日本一直實(shí)行禁止出口武器的政策。日本媒體認(rèn)為，“武器出口三原則”是二戰(zhàn)后日本限制性防衛(wèi)政策的核心支柱，目的在于專守防衛(wèi)，不對(duì)他國(guó)產(chǎn)生威脅，是“和平國(guó)家”的招牌。對(duì)于二戰(zhàn)后一直堅(jiān)持和平憲法的日本來(lái)說(shuō)，“武器出口三原則”是日本外交的有力支撐，是日本在世界上“安身”的重要原則。

武器出口限制政策的突破

然而，日本政府在實(shí)踐中多次采取變通手段，繞開(kāi)“武器出口三原則”，包括允許日本與他國(guó)共同研發(fā)、生產(chǎn)武器等。1983年，中曾根內(nèi)閣以官房長(zhǎng)官談話方式，率先把向美國(guó)提供武器技術(shù)視為“三原則”的例外，并將“三原則”修改為同意在一定條件下僅向同盟國(guó)—美國(guó)提供武器技術(shù)。

2004年，日本政府決定將與美國(guó)共同開(kāi)發(fā)生產(chǎn)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)作為例外，同時(shí)將出口武器支援反恐和反海盜行動(dòng)也作為“個(gè)案”處理，進(jìn)一步打開(kāi)了武器出口的門(mén)縫。2006年6月1日，小泉純一郎首相決定放寬“武器出口三原則”，利用政府開(kāi)發(fā)援助向印尼提供3艘武裝巡邏艇。這是日本首次利用政府開(kāi)發(fā)援助向外國(guó)提供武器。同年8月，日本又與美國(guó)商定，日方可根據(jù)“國(guó)家安全需要”，在“嚴(yán)格控制”下向第三國(guó)出售攔截導(dǎo)彈。

2009年8月，日本首相咨詢機(jī)構(gòu)“安全保障與防衛(wèi)力量懇談會(huì)”向麻生太郎首相提交了《關(guān)于制訂2010～2014年度<新防衛(wèi)計(jì)劃大綱>的報(bào)告》，要求政府修改關(guān)于禁止行使“集體自衛(wèi)權(quán)”的憲法解釋，修改“武器出口三原則”。2010年，菅直人政府曾試圖借制訂新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》之機(jī)對(duì)“三原則”做出修改，最終因社會(huì)民主黨反對(duì)而被迫中止。2011年底，野田佳彥首相大幅放寬“武器出口三原則”，允許日本與有安全合作關(guān)系的國(guó)家共同研發(fā)和生產(chǎn)武器裝備。這是日本政府40多年來(lái)首次根本性放寬武器出口標(biāo)準(zhǔn)。到了2013年12月，安倍晉三政府制定了《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》，明確提出將修改“武器出口三原則”。

新的武器出口原則—“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”

2014年4月1日，日本政府在內(nèi)閣會(huì)議上決定全面重修禁止武器及相關(guān)技術(shù)出口的“武器出口三原則”，確定了新的武器出口原則—“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，主要內(nèi)容包括：

第一，不允許向爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)或在違反聯(lián)合國(guó)決議的情況下出口（轉(zhuǎn)移）；

第二，僅限有利于推動(dòng)國(guó)際合作和有助于日本安全的情況下允許出口，在確保透明度的同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格審查；

第三，僅在能夠確保妥善管理的情況下，允許出口的武器被用于其他目的或轉(zhuǎn)至第三國(guó)。

根據(jù)“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，只要通過(guò)一定的審查便能夠準(zhǔn)許武器出口到相關(guān)國(guó)家和地區(qū)；如果武器出口與重大事件有關(guān)，則將交由日本國(guó)家安全保障會(huì)議在非公開(kāi)會(huì)議上進(jìn)行討論并最終決定是否出口。日本政府稱將會(huì)在適宜的時(shí)候公布新原則中的“允許出口武器的相關(guān)情況”。

日本內(nèi)閣在通過(guò)“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”時(shí)聲稱，隨著安全保障環(huán)境的變化，有必要修改“武器出口三原則”，向海外輸出日本的防衛(wèi)裝備有助于維護(hù)國(guó)際和平與安全。日本政府官員表示，“舊法成功讓日本走上和平道路，但它畢竟已不適合這個(gè)時(shí)代。目前的安保環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)峻，必須與時(shí)并進(jìn)推出新法律。”日本媒體則認(rèn)為，安倍內(nèi)閣以“新三原則”取代“舊三原則”的做法，為日本武器裝備和軍工產(chǎn)業(yè)走向世界市場(chǎng)打開(kāi)了大門(mén)。

日本調(diào)整武器出口政策的動(dòng)機(jī)

提升日本軍力

事實(shí)上，自二戰(zhàn)結(jié)束之后，日本一直高度重視發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè)，將其作為保持軍事力量建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在軍費(fèi)投入受限、軍力規(guī)模受限、遂行任務(wù)受限的情況下，日本軍事科技和武器裝備水平不退反進(jìn)，直到今天在許多領(lǐng)域仍然居于世界領(lǐng)先地位。例如，日本軍工企業(yè)生產(chǎn)的戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈、坦克、艦艇和電子化作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)接近世界先進(jìn)水平；日本常規(guī)潛艇的研制水平和作戰(zhàn)能力屬世界一流；日本的水面艦艇反潛能力也居世界前列；日本自衛(wèi)隊(duì)的掃雷能力甚至強(qiáng)于美軍。據(jù)韓國(guó)《亞洲經(jīng)濟(jì)》披露，目前日本的軍工產(chǎn)業(yè)處于世界一流水平，以生產(chǎn)潛艇、戰(zhàn)車、導(dǎo)彈的三菱重工和生產(chǎn)戰(zhàn)機(jī)的富士重工以及生產(chǎn)艦艇的川崎重工為代表的12家軍工企業(yè)，占據(jù)日本軍火市場(chǎng)95%以上的份額。這些企業(yè)與美國(guó)簽訂合同，可生產(chǎn)F-15戰(zhàn)斗機(jī)、P-3C反潛機(jī)、中程地對(duì)空導(dǎo)彈、大型驅(qū)逐艦等各種軍事裝備。

現(xiàn)如今，日本自衛(wèi)隊(duì)雖然規(guī)模不是很大，但裝備非常精良。重要原因就在于日本政府一直在扶持軍工產(chǎn)業(yè)，即“多技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備、少武器裝備采購(gòu)”，從而形成了日本武器裝備“量少質(zhì)精”的特點(diǎn)。特別是在潛艇力量方面，日本海上自衛(wèi)隊(duì)一般采取“建成一艘、淘汰一艘、新建一艘”的模式，以保證潛艇工業(yè)發(fā)展的延續(xù)性。日本武器出口政策的調(diào)整，將大大縮短武器裝備的生產(chǎn)周期，并且進(jìn)一步加大日本軍工產(chǎn)業(yè)的需求，原本受到限制的軍工企業(yè)將會(huì)釋放出生產(chǎn)進(jìn)攻性武器的巨大能量，研發(fā)進(jìn)攻性武器的能力將會(huì)大幅提升，使日本軍事力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。endprint

以軍工產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

日本防衛(wèi)大臣北澤俊美在解釋放寬“武器出口三原則”的原因時(shí)聲稱，受現(xiàn)行“武器出口三原則”影響，日本難以參與下一代戰(zhàn)機(jī)等武器的國(guó)際開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目，軍工產(chǎn)業(yè)日趨落后。若能取消相關(guān)限制，不僅有助于日本與第三國(guó)共享尖端技術(shù)和投入研發(fā)，還將使其通過(guò)武器出口獲得的巨額收入用于國(guó)防建設(shè)。

通過(guò)軍工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，的確是促使日本調(diào)整武器出口政策的重要因素之一。日本制造業(yè)非常發(fā)達(dá)，但在亞太發(fā)展中國(guó)家的沖擊下，很多領(lǐng)域的生產(chǎn)水平正在下滑，包括汽車生產(chǎn)。鑒于美國(guó)的武器銷售收入不菲，日本也企圖把軍工產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的新支撐點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

日本軍工企業(yè)的科技水平和生產(chǎn)能力在世界居于前列，特別是在精密儀器和尖端電子科技等領(lǐng)域一直保持領(lǐng)先地位，但由于武器出口長(zhǎng)期受到限制，軍工產(chǎn)業(yè)一直難以得到迅速發(fā)展。近年來(lái)，在全球金融危機(jī)的沖擊下，日本經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，其支柱性出口行業(yè)—電子與汽車業(yè)大幅萎縮，如果聽(tīng)任其繼續(xù)發(fā)展，日本的國(guó)防支柱產(chǎn)業(yè)也將會(huì)蒙受巨大損失。推動(dòng)武器出口“解禁”，可以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，出口武器裝備不僅可以維持和加強(qiáng)軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，還可以通過(guò)促進(jìn)大批量生產(chǎn)，獲得豐厚利潤(rùn)。

恢復(fù)“正常國(guó)家”地位

二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，作為戰(zhàn)敗國(guó)的日本無(wú)奈接受“和平憲法”，明確禁止擁有和使用攻擊性武器和手段，軍事力量及對(duì)外軍事行動(dòng)受到嚴(yán)格限制。“武器出口三原則”與“和平憲法”以及“專守防衛(wèi)”、“禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)”、“無(wú)核三原則”等其他安保國(guó)策一樣，都是作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)的日本必須奉行防御性國(guó)防政策的法律保障，也是要求日本堅(jiān)持和平國(guó)家理念的核心政策體現(xiàn)。但近年來(lái)，日本政府提出“絕不做二流國(guó)家”、“找回強(qiáng)大日本”的口號(hào)，宣稱要打破戰(zhàn)后體制，最終使日本成為能夠正常擁有軍力、有權(quán)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的“普通國(guó)家”。與直接修改和平憲法遇到較大阻力不同，日本執(zhí)政勢(shì)力修改武器出口原則相對(duì)容易實(shí)施，反過(guò)來(lái)又可以為進(jìn)一步擺脫戰(zhàn)后體制投石問(wèn)路。因此，修改“武器出口三原則”，放寬武器出口限制，實(shí)際上是日本向著“國(guó)家正常化”目標(biāo)邁出的重要步驟。

長(zhǎng)期以來(lái)，日本一直希望在世界政治舞臺(tái)上扮演更重要的角色，而提升政治地位的最佳工具正是防務(wù)合作和防務(wù)援助。此前日本一直通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助來(lái)擴(kuò)大國(guó)際政治影響，修改“武器出口三原則”后，防務(wù)援助將成為更好的政策選擇。通過(guò)出口武器裝備，實(shí)施防務(wù)援助，可以使日本加強(qiáng)與其他國(guó)家的政治軍事關(guān)系，在地區(qū)安全事務(wù)中謀求更多的“話語(yǔ)權(quán)”，為其實(shí)現(xiàn)軍事正常化、建立“政治大國(guó)”地位爭(zhēng)取更多的支持。正如西班牙埃菲社評(píng)論稱，日本新武器出口原則是安倍晉三政府新防衛(wèi)戰(zhàn)略的重要組成部分，也是對(duì)日本戰(zhàn)后基于憲法推行的和平發(fā)展道路的“新詮釋”。

日本放寬武器出口限制的潛在影響

國(guó)際安全形勢(shì)變數(shù)增加

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，日本一直在鼓吹“積極和平主義”，意欲介入國(guó)際安全事務(wù)，提升日本的國(guó)際地位和影響力，而武器出口將成為日本重要的政策工具和敲門(mén)磚。根據(jù)“防務(wù)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，日本在理論上能夠以國(guó)際和平及日本安全為由，向除了違反某些國(guó)際條約國(guó)家、違反安理會(huì)決議國(guó)家及爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)以外的世界上絕大部分國(guó)家轉(zhuǎn)移武器。而且，日本在實(shí)踐中完全可以隨意界定武器出口尺度，為插手和介入地區(qū)沖突預(yù)留了空間。

在放寬武器出口限制之后，軍售可望成為日本新的外交工具。采購(gòu)日本武器裝備的國(guó)家勢(shì)必需要接受日本提供的培訓(xùn)、維護(hù)等服務(wù)，從而使日本在當(dāng)?shù)氐恼诬娛掠绊懥Σ粩嘣鰪?qiáng)。更重要的是，向第三世界國(guó)家出口武器裝備，還可以左右當(dāng)?shù)匕踩謩?shì)，甚至改變地區(qū)平衡。在世界的很多地方，幾十輛坦克就可能影響一次政變或反政變行動(dòng)的結(jié)果。正因?yàn)榇耍毡驹S多民眾對(duì)政府解禁武器出口感到不安，擔(dān)心此舉會(huì)削弱日本的和平主義立國(guó)之本。《北海道新聞》稱，新三原則與和平主義不相符，日本在國(guó)際社會(huì)贏得的信任將因此而動(dòng)搖，絕對(duì)不能容忍。《東京新聞》更是直言，日本當(dāng)局如此鼓勵(lì)對(duì)外出售武器，就是讓日本企業(yè)間接參與戰(zhàn)爭(zhēng)，成為“死亡的商販”，這有損于日本戰(zhàn)后遵守的和平精神。

亞太地區(qū)爭(zhēng)端加劇

歷史上，日本軍國(guó)主義的侵略行徑曾經(jīng)給許多亞太國(guó)家造成了嚴(yán)重創(chuàng)傷。但長(zhǎng)期以來(lái)，日本對(duì)歷史問(wèn)題一直缺乏深刻反思，并且在軍事戰(zhàn)略上逐步由“守”轉(zhuǎn)“攻”。隨著日本政府放寬武器出口限制，亞太地區(qū)和平穩(wěn)定將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，日本軍事力量有了更多的進(jìn)攻性武器，將如虎添翼；另一方面，這些先進(jìn)武器如果出口到周邊國(guó)家，將成為新的不安定因素。

此前，日本政府在2013年12月出臺(tái)的《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》中就已表明，放寬武器出口限制主要是為了提升東南亞等國(guó)的防衛(wèi)能力，幫助他們縮小與強(qiáng)鄰的軍力差距。根據(jù)“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，日本可向有安保合作關(guān)系的國(guó)家提供救助、運(yùn)輸、偵察、監(jiān)視、掃雷等合作領(lǐng)域的裝備。日本媒體進(jìn)一步解讀稱，這意味著日本今后能夠以維護(hù)海洋航路安全為由，向菲律賓等“盟友”提供艦船、軍機(jī)等裝備。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》更是明確指出，“新原則”擴(kuò)展了日本與美國(guó)以外國(guó)家的安保合作，主要考慮的是越南、印尼、菲律賓等處于中東石油海上運(yùn)輸通道沿線的國(guó)家。目前亞太地區(qū)正面臨著嚴(yán)峻的海上劃界糾紛和島礁爭(zhēng)端，如果日本向相關(guān)國(guó)家出售武器，勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大這些國(guó)家之間的軍事競(jìng)爭(zhēng)和威脅，使得該地區(qū)的火藥味更加濃厚，未來(lái)將會(huì)使得該地區(qū)的摩擦更加復(fù)雜化。正如韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱：“日本的防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)將會(huì)史無(wú)前例地復(fù)興，而亞太各國(guó)之間的軍事緊張程度也將提高。”

東北亞鄰國(guó)安全壓力增大

日本在常規(guī)武器的眾多領(lǐng)域原本就居于領(lǐng)先地位，而放寬武器出口限制的做法為日本與科技及軍工能力強(qiáng)大的美歐開(kāi)展軍工合作清除了障礙。日本武器開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售將成為一條盈利產(chǎn)業(yè)鏈，使日本有機(jī)會(huì)掌握更高端的防衛(wèi)技術(shù)和更先進(jìn)的武器裝備，從而對(duì)周邊鄰國(guó)的安全利益形成更大壓力。特別是近年來(lái)日本與中、俄、韓、朝等東北亞鄰國(guó)關(guān)系多次出現(xiàn)問(wèn)題，在這種形勢(shì)下，日本此舉將進(jìn)一步破壞地區(qū)戰(zhàn)略平衡和安全秩序，迫使周邊國(guó)家增加防務(wù)投入，造成相互競(jìng)爭(zhēng)、相互戒備的惡性循環(huán)和安全困境。endprint

對(duì)于日本放寬武器出口限制的做法，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊表示，“日本在軍事安全領(lǐng)域的政策動(dòng)向事關(guān)地區(qū)安全環(huán)境和戰(zhàn)略穩(wěn)定，也關(guān)系到日本國(guó)家發(fā)展走向。我們對(duì)此高度關(guān)注。希望日方深刻吸取歷史教訓(xùn)，重視亞洲鄰國(guó)的安全關(guān)切，多做有利于地區(qū)和平穩(wěn)定的事。”韓國(guó)外交通商部發(fā)言人趙泰永也表示，希望日本政府考慮周邊國(guó)家的感受，基于原有的“武器出口三原則”，秉持和平國(guó)家的基本理念，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)的和平與安定。《日本時(shí)報(bào)》則刊發(fā)社論稱，放寬武器出口等政策背離日本傳統(tǒng)的安全態(tài)勢(shì)，將削弱日本的外交軟實(shí)力，最終將加劇地區(qū)緊張，損害日本國(guó)家安全。

日本武器出口的制約因素

日制武器難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

盡管日本放寬了武器出口限制，但這并不意味著日本將迅速成為武器出口大國(guó)。日本雖然科技水平高，但其生產(chǎn)的武器裝備難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，日制武器往往價(jià)格非常高。日本在過(guò)去幾十年來(lái)一直受制于國(guó)內(nèi)武器市場(chǎng)容量，各種國(guó)產(chǎn)武器批量極小，難以形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致各種武器裝備價(jià)格昂貴。以90式坦克為例，過(guò)去20年的采購(gòu)總量只有341輛，而美國(guó)M1系列坦克在十余年里的產(chǎn)量超過(guò)12000輛。換言之，日本軍工業(yè)在90式坦克項(xiàng)目上支出的高額研制費(fèi)用和生產(chǎn)線費(fèi)用都必須由這341輛坦克分?jǐn)偅瑢?dǎo)致該型坦克售價(jià)高達(dá)900萬(wàn)美元，超過(guò)M1A2坦克的兩倍。高昂的價(jià)格，將使許多武器進(jìn)口國(guó)對(duì)日制武器裝備“敬而遠(yuǎn)之”。

另一方面，日制武器裝備維護(hù)復(fù)雜，對(duì)售后服務(wù)要求很高。隨著武器出口的發(fā)展，培養(yǎng)一支能夠隨時(shí)長(zhǎng)期派駐海外的技術(shù)人員隊(duì)伍，并針對(duì)每個(gè)對(duì)象國(guó)建立起售后維護(hù)體系，將成為日本軍工業(yè)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。但日本一直沒(méi)有形成軍工大國(guó)所必須具備的全球或地區(qū)性售后服務(wù)體系，也缺乏此類人員，很難在短期內(nèi)打造出高效的售后服務(wù)能力，從而將導(dǎo)致日制武器輸入國(guó)難以迅速將采購(gòu)的武器裝備轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，也影響了日制武器裝備在國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

主戰(zhàn)裝備缺乏獨(dú)立生產(chǎn)能力

二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，由于政策的限制，日本一直未能形成獨(dú)立生產(chǎn)主戰(zhàn)裝備的能力，要么直接從美國(guó)進(jìn)口及許可生產(chǎn)，要么從美英等國(guó)購(gòu)買(mǎi)關(guān)鍵部件，極度依賴外國(guó)關(guān)鍵技術(shù)。在陸戰(zhàn)裝備方面，日本90式坦克的火控系統(tǒng)核心部件來(lái)自美國(guó)得克薩斯州儀器公司，火炮和彈藥則完全依靠德國(guó)提供。在海戰(zhàn)裝備方面，日本海上自衛(wèi)隊(duì)的驅(qū)逐艦部隊(duì)雖然在規(guī)模和質(zhì)量方面均排名世界第二，但其動(dòng)力系統(tǒng)全部由美國(guó)通用電氣公司和英國(guó)羅爾斯-羅伊斯公司提供，反潛核心裝備—聲納是采用美國(guó)技術(shù)的產(chǎn)品，艦載火控系統(tǒng)和防空導(dǎo)彈也基本是清一色的“美國(guó)貨”。在空戰(zhàn)裝備方面，作戰(zhàn)飛機(jī)是目前軍貿(mào)市場(chǎng)的主力，但日本在戰(zhàn)后沒(méi)有獨(dú)立設(shè)計(jì)過(guò)一款主力戰(zhàn)機(jī)，在四代戰(zhàn)機(jī)方面更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美、俄、中。日本空中自衛(wèi)隊(duì)F-2戰(zhàn)斗機(jī)的大部分設(shè)計(jì)工作由美國(guó)洛克希德·馬丁公司完成，動(dòng)力系統(tǒng)則由美國(guó)通用電氣公司生產(chǎn)。

由于日本國(guó)產(chǎn)武器裝備缺乏核心技術(shù)，出口產(chǎn)品必須繳納高額的專利費(fèi)用，還要受到技術(shù)擁有國(guó)的嚴(yán)格限制。因此，雖然日本放寬了武器出口的限制，但如果沒(méi)有美英等國(guó)的許可，日本仍然無(wú)法成系統(tǒng)地出口戰(zhàn)斗機(jī)、坦克等主戰(zhàn)裝備。同時(shí)，由于日本多年來(lái)在關(guān)鍵技術(shù)上缺乏投入和積累，短期內(nèi)也難以實(shí)現(xiàn)自主開(kāi)發(fā)成套裝備的目標(biāo)。

難以擠入傳統(tǒng)市場(chǎng)

眾所周知，武器銷售并非完全取決于質(zhì)量和價(jià)格，而是受到諸多因素的影響，特別是與傳統(tǒng)政治軍事關(guān)系緊密相關(guān)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的競(jìng)爭(zhēng)，各個(gè)主要軍品出口國(guó)早已將國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)“瓜分殆盡”。其中，美國(guó)占據(jù)了主要發(fā)達(dá)國(guó)家和較富裕國(guó)家的軍貿(mào)市場(chǎng)，俄羅斯在第三世界國(guó)家擁有廣闊的“勢(shì)力范圍”，英、法等國(guó)也在利用老牌大國(guó)的優(yōu)勢(shì)維持自己的傳統(tǒng)客戶。作為新生力量的日本要想打入傳統(tǒng)軍貿(mào)市場(chǎng)，絕非“朝夕之功”。

目前，有能力、有意愿大批量采購(gòu)武器裝備的國(guó)家，主要是海灣國(guó)家、巴西和印度等，這些國(guó)家的軍貿(mào)市場(chǎng)大多已為美俄等國(guó)所占領(lǐng)。例如，沙特、阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家出于借重軍貿(mào)對(duì)象國(guó)政治影響的考慮，采購(gòu)武器的首選對(duì)象往往是美國(guó)，其次是西歐國(guó)家和中國(guó)。如果日本企圖打入海灣軍貿(mào)市場(chǎng)，不可避免將面對(duì)美、歐、中的巨大政治壓力，特別是將使美日同盟關(guān)系面臨新的矛盾和利益沖突。巴西是歐洲的傳統(tǒng)軍貿(mào)對(duì)象國(guó)，同時(shí)也在不斷加強(qiáng)自主生產(chǎn)武器的能力。印度軍隊(duì)的裝備基本都是俄歐制式，難以轉(zhuǎn)換為兼容日本的制式。因此，就目前看來(lái)，日本在國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)中能夠拓展的空間非常有限。endprint