不動產登記，遲到比趕工好

趙秀池

《不動產統一登記條例》6月底出臺的期限已過仍未亮相，引起各界諸多詬病。依筆者看來，條例爽約，當然令翹首以盼的百姓們有些失望，對政府的公信力也有一定影響，但遲到的條例要比趕工好。眾所周知，不動產統一登記制度的改革是一項復雜的系統工程，涉及部門眾多，需要將原來根據《土地管理法》《城市房地產管理法》《森林法》《草原法》《礦產資源法》等分別登記的不同部門工作進行整合，統一登記。這既涉及到各方面的法律條文是否有沖突，如何調整；也涉及到部門間如何協調等一系列高屋建瓴的頂層設計和安排。根據《中華人民共和國立法法》，條例的出臺，也需要一個科學的論證過程，需要有公民代表參與論證，或通過公共平臺征求社會公眾意見。從立法源頭保障公民的知情權、表達權、參與權、監督權，保證立法的有效性、科學性。中國有句古話，誰笑到最后，誰笑得最好。一個經過廣泛論證、更加科學的條例出臺，應該比倉促的、守時的、不成熟的條例對百姓的傷害要小得多。相信經過一段時間的充分醞釀、公眾廣泛參與，一個更加科學的不動產統一登記條例的出臺，更值得我們期待。反之，一個倉促公布、漏洞百出的不動產統一登記條例對政府公信力的傷害更大。從另一方面來說，人們對條例難產的“詬病”實際上來源于對不動產統一登記的過高期待，認為條例出臺是反腐的利器，甚至能將居高不下的房價降下來。實際上，這是對條例的一種過度解讀。不動產統一登記只是把原來分散登記的各類不動產進行整合、聯網。通過掌握完備的不動產信息，一些貪官的多套住房可能會被查出來，或令一部分人提前變現房產，對反腐起到一定作用。但貪官所涉的經濟問題并不僅僅止于住房，不能期望通過不動產登記一勞永逸地解決腐敗問題。而期待不動產登記會令房價降下來的想法同樣不現實。市場價格由供求關系決定。不動產統一登記制度的實施，即使會令一部分人變現自己的多套房產，在短期增加一部分市場供給量，但數量畢竟有限，不會對市場的供求關系造成影響，因此，房價不會因為不動產統一登記制度的建立應聲而落。▲（作者是首都經濟貿易大學教授）