俄美戰略力量對比加速失衡

馮玉軍

2013年底，普京總統密集召集了由俄羅斯武裝力量、軍工企業高官參加的一系列重要會議，突出強調了在復雜的國際安全環境下加強軍隊建設、實現武器裝備現代化的極端重要性。如果認真觀察當下世界新軍事變革的大趨勢和美國軍事力量的實質性提升，可以發現俄美之間的戰略力量對比正在加速失衡。

美國：搶占世界軍事制高點

俄羅斯的戰略家們沒有意識到，世界新軍事變革已經超越了“相互確保摧毀”的核恐怖平衡時代，盡管美國面臨軍費壓縮的困難，但其已經開始在一系列領域引領世界新軍事革命的浪潮并取得了重要進展。

一是美國加緊打造“全球即時打擊系統”，將提高遠程常規快速打擊能力作為其軍力發展重點，力圖依托遍布全球的前沿部署部隊、空軍遠征力量（48小時對全球任何地方做出軍事反應）和海軍航母作戰編隊（96小時對全球任何地方做出軍事反應），60分鐘內對全球任何地方進行打擊。隨著2010年“獵鷹”高超音速飛行器、X-37B空天飛機和X-51A“沖浪者”高超音速巡航導彈的相繼成功發射，美國的“全球即時打擊”計劃也正迅速從作戰理念向作戰能力轉化。由于使用常規非核武器，該系統使美國的威懾手段有了更多選擇，由原來核武器“恐怖平衡”的戰略，擴展到可以根據目標有選擇地進行打擊的機動戰略。

二是加速開發并部署反導防御系統，以此增強自身和盟友的彈道導彈防御能力。盡管俄羅斯對此竭力反對，并以在加里寧格勒部署“伊斯坎德爾”導彈作為警告，但美國仍在有條不紊地推進反導系統部署，其歐洲和亞太反導系統漸已成型。

三是利用技術優勢強化“網絡戰”能力。如今網絡空間已經成為全新的作戰領域，在這個新戰場，美軍最早覺醒、最先行動，努力保持其網絡戰能力的領先優勢。2010年5月，美國成立了網絡司令部，加快開發網絡戰武器，并以“震網”病毒和“火焰”病毒對伊朗核設施實施了攻擊。2012年，五角大樓又啟動了網絡戰武器研發“X-計劃”，開始開發全球感知、全球攻擊、全球反制的網絡戰武器。同時，美軍大規模擴編網絡戰部隊。2013年初，美軍將網絡司令部由900人擴編到4900人，并建立“國家任務部隊”、“作戰任務部隊”和“網絡保護部隊”，明確了協助海外部隊策劃并執行全球網絡攻擊任務。至此，美軍已實現了從作戰武器、作戰任務到力量部署的全球網絡戰布局。

上述舉措使美國在很大程度上搶占了世界軍事制高點，為擴大21世紀的美國戰略優勢、確保美國霸權地位提供了“硬實力”支撐。

俄羅斯：戰略方向落后于世界新軍事變革步伐

俄羅斯的軍事戰略與軍隊建設與美國的落差正日益拉大。盡管俄羅斯2010年～2020年軍備更新計劃將投入7500億美元實現軍事裝備80%的更新，但其戰略方向卻落后于世界新軍事變革步伐。

一方面，俄羅斯軍事建設的重點依然是發展“三位一體”的戰略核力量。無論是“北風之神”戰略核潛艇下水，還是“亞爾斯”陸基洲際戰略導彈的部署，其著力點仍是改善自己的核武庫。然而，在世界新軍事變革的大背景下，戰略核力量的意義已經大大下降了。在美國戰略人士看來，“俄羅斯在洲際彈道導彈技術上不惜重金，是因為俄羅斯軍力不強，以致遠程彈道導彈及核彈頭成為其抵御外國侵略者的惟一武器”。

另一方面，俄羅斯的海軍力量建設也正在落伍。在2013年圣彼得堡海軍裝備展覽會關于海軍裝備建設的研討會上，俄羅斯聯合造船集團副總裁規劃了俄海軍未來發展的若干構想。從新的規劃可以看出，俄羅斯未來海軍建設的主軸在于確保有效的海上核打擊力量，同時，完成近海防御的作戰任務。因此未來十年之內，俄羅斯并無建造5000噸以上的驅逐艦、護衛艦的計劃，僅僅保留一艘現役航母。因此，《漢和防務評論》認為，俄羅斯目前的海權思想是過時的，其海軍建軍戰略正在重新回到20世紀20年代初的“小海軍”，“海軍是陸軍的海上擴充”的時代。

更為重要的是，俄羅斯軍工綜合體的創新能力和制造能力令人擔憂，“人員和生產設備都已老化，計劃經濟的殘余和腐敗的體制也在發揮負面作用。出于這些原因，軍工企業不是仍在生產不能滿足軍隊需要的產品，就是只能延期交貨。例如，籌備多年的自動化指揮和情報系統不得不一再推遲交付部隊”。

戰略力量失衡必然導致戰略不穩定

在實力對比拉大的背景下，俄美之間的戰略安全關系必然失衡。俄羅斯現在主要靠核力量保衛自己，是處于防守地位，而它的進攻能力落在美國之后許多。在這種力量對比下，俄羅斯提出新的戰略穩定概念，即任何一方都不相信自己能通過先發制人打擊取得決定的優勢，從而不去謀求先發制人打擊，而且強調軍事戰略穩定應存在于廣泛的軍事—政治穩定的條件之下。而美國根本不可能接受這樣的戰略穩定范式，它的戰略穩定概念則以保持美國軍事上的絕對優勢為前提，以“美國治下的和平”為核心思想。美國決不會放棄其擁有的先發制人打擊的優勢，尤其是在其經濟實力相對下降的今天，它更不可能這樣做。美俄戰略力量失衡必然導致戰略不穩定，而且其影響是全球性的。冷戰結束30年來，美國及其盟國所以敢于頻頻發動戰爭，就是這種戰略失衡的結果。

2013年12月10日，普京總統在出席俄羅斯國防部2013年度擴大會議時透露，2014年俄武裝力量將接裝超過40枚洲際彈道導彈，并列裝至少210架飛機、200多輛裝甲車，同時“亞歷山大·涅夫斯基”號和“弗拉基米爾·莫諾馬赫”號兩艘戰略核潛艇也將入役擔負值勤任務，六顆人造衛星將發射入軌。可以看到，俄羅斯已經明顯覺察到了與美國軍力對比的失衡，并試圖迅速迎頭趕上。但俄羅斯能否做到這一點，俄美戰略力量失衡將對地區和國際安全產生什么樣的影響，這都是值得戰略家們深入思考的大問題。