摩蘇爾如何重建

王晉++張敬偉

經(jīng)過近9個月的戰(zhàn)事，全球打擊IS（“伊斯蘭國”）行動獲得階段性勝利。

據(jù)BBC日前報道，伊拉克總理阿巴迪于當?shù)貢r間7月10日正式宣布摩蘇爾收復戰(zhàn)告捷。在被極端組織統(tǒng)治了三年多之后，這座伊拉克第二大城市終于獲得了解放。

“摩蘇爾”在阿拉伯語中意指“交通要地”，也被譽為“天堂”“綠洲”“北方珍珠”，歷史上摩蘇爾也確實是各個文明的重要交融場所。

伊斯蘭文明興起之后，摩蘇爾更是被譽為“貫通東西”的交通重鎮(zhèn)。摩蘇爾城內歷史古跡不可計數(shù)，比如極端組織“伊斯蘭國”領導人在2014年宣布“建國”的大努里清真寺，就是由12世紀控制今天伊拉克和敘利亞北部的贊吉王朝所興建。

因此對于從伊斯蘭歷史尋求合法性的伊斯蘭極端組織“伊斯蘭國”而言，摩蘇爾的意義不僅是一座伊拉克北方大城市，更是其樹立“伊斯蘭合法性”的重要來源。

摩蘇爾被收復，也就意味著“伊斯蘭國”極端組織的合法性受到了重大挑戰(zhàn)。隨著伊拉克政府軍和支持政府的伊拉克各路民兵武裝在戰(zhàn)場上的不斷推進，極端組織“伊斯蘭國”在伊拉克被徹底清除似乎指日可待，但是這并不代表著未來將會“一片光明”，而伊拉克真正的挑戰(zhàn)，似乎才剛剛開始。

重建的錢從哪兒來

在歡慶軍事勝利的背后，伊拉克首要考慮的議題就是“戰(zhàn)后重建”。根據(jù)伊拉克的官方數(shù)據(jù)，在過去三年的戰(zhàn)爭中，極端組織“伊斯蘭國”給伊拉克帶來的直接經(jīng)濟損失達到360億美元，這些損失主要包括過去多年里“伊斯蘭國”和其他伊斯蘭極端組織，對伊拉克境內基礎設施和其他政府設施襲擊所造成的損失。

除了直接的360億美元損失之外，伊拉克規(guī)劃部長薩勒曼·阿爾·祖買里在近日接受媒體采訪時表示，伊拉克重建總共需要大約1000億美元的資金，這其中不僅包括修復被戰(zhàn)火損毀的基礎設施，還包括難民安置、傷員救治、城市重建和發(fā)展等方面。

無論是360億美元還是1000億美元，對于當前面臨巨大財政赤字的伊拉克來說，僅憑自己的力量顯然無法籌集。

要重建滿目瘡痍的摩蘇爾，資金是第一位的。

如果無法籌集到足夠的資金，那么可能意味著打擊極端組織“伊斯蘭國”來之不易的勝利局面，很可能會被動蕩不安的國內局勢所淹沒。

伊拉克的重建問題更與伊拉克2003年以來國內社會發(fā)展不均衡息息相關，比如在伊拉克極端組織“伊斯蘭國”興起的西部遜尼派省份安巴爾省，民眾貧困率達到41%，而這一比率遠高于南部什葉派的20%和北部庫爾德人的15%，經(jīng)濟發(fā)展不均衡也實際上成了“伊斯蘭國”能夠在安巴爾省興起并以此作為伊拉克“大本營”的重要條件。因此如果伊拉克戰(zhàn)后經(jīng)濟重建無法順利開展，那么很可能會點燃伊拉克民眾對于政府的不滿情緒，新一輪的政治和社會動蕩恐怕在所難免。

不聽指揮的“什葉派民兵”

另一個在當下非常敏感的議題就是什葉派民兵武裝“人民動員軍”未來的地位。

作為一支以什葉派人員為主的武裝，“人民動員軍”組建于2014年，當時極端組織“伊斯蘭國”在伊拉克肆虐，而負責伊拉克國內安全的伊拉克政府軍孱弱不堪，指示極端組織“伊斯蘭國”武裝人員將自己的影響力擴張到了伊拉克東部傳統(tǒng)的什葉派省份。

在此情況下，伊拉克什葉派重要精神領袖西斯塔尼發(fā)布宗教法令（法特瓦），號召什葉派武裝人員組成軍隊，抗擊極端組織“伊斯蘭國”。

但是，隨著控制地域范圍的擴大，“人民動員軍”成為伊拉克遜尼派、中央政府和北方庫爾德自治區(qū)的擔憂。

而隨著極端組織“伊斯蘭國”在伊拉克境內陷入頹勢，民兵武裝“人民動員軍”的解散似乎也“順理成章”。但是從近期的一系列進展來看，“人民動員軍”似乎要形成一個獨立于伊拉克政府武裝力量之外的軍事團體。

盡管很多分析認為，憑借在伊拉克什葉派的威望，如果西斯塔尼發(fā)布命令要求“人民動員軍”解散，那么“人民動員軍”不敢不從。但是事實上在人民動員軍內部，一些高級指揮官甚至直接聽命于伊朗最高精神領袖哈梅內伊，而一些人民動員軍下屬的軍事派別，則派出自己的武裝人員進入敘利亞，幫助敘利亞政府軍同敘利亞反政府武裝作戰(zhàn)，這些行為并沒有得到西斯塔尼的授權。此外，如果考慮到西斯塔尼年事已高，且長期與伊朗關系并不算完全融洽，那么未來“人民動員軍”很可能會成為伊拉克的“黎巴嫩真主黨”。

“人民動員軍”“獨立”的威脅性，在于將可能沖擊伊拉克原本已經(jīng)十分脆弱的政治和社會平衡。當前伊拉克政府軍、什葉派民兵、庫爾德民兵和遜尼派武裝之所以能夠維持相對的“和睦”，在于有極端組織“伊斯蘭國”這樣一個共同的“敵人”。而隨著極端組織“伊斯蘭國”的式微，原本割裂伊拉克國內政治平衡的諸多矛盾又將顯現(xiàn)。

伊拉克庫爾德人分裂？

還有一個更加敏感和棘手的問題，是伊拉克北部庫爾德人獨立問題。

伊拉克國家建立以來，庫爾德人和伊拉克中央政府之間的關系一直微妙。在2003年薩達姆政府被推翻之后，庫爾德人的獨立傾向開始蓬勃發(fā)展。庫爾德人不僅在20世紀90年代得以在北部建立事實上的地方秩序，而且在2003年后將這一秩序合法化，甚至通過中央政府來實現(xiàn)自己的地區(qū)自治目標。

2014年，伊斯蘭國組織在伊拉克北部攻陷摩蘇爾，使得伊拉克國內政治裂隙不斷加深，北部庫爾德自治區(qū)的自主性隨著政府軍的不斷敗退而日益增強。

隨著伊斯蘭國組織的擴張，地理上中央政府與庫爾德自治區(qū)的直接聯(lián)系被隔斷，庫爾德人在“自治”和“獨立”問題上的話語權也就越來越大，伊拉克中央政府對于庫爾德自治區(qū)的控制力度逐漸喪失。

當前伊拉克庫爾德自治區(qū)內部實際上處于分裂狀態(tài)，除了官方承認的“民兵組織”（Peshmerga）之外，根據(jù)2015年的數(shù)據(jù)顯示，伊拉克庫爾德這兩個黨派大約共有軍隊20萬，這些武裝人員在未來的伊拉克庫爾德政局中，勢必會扮演更加微妙的角色。

從歷史上講，庫爾德問題一直以來都是大國和地區(qū)國家間博弈的工具，庫爾德人盡管在歷史上拼命爭取主動權，但是一直跳不出大國博弈的旋渦。在當前中東國家內部以及彼此之間紛爭不止的客觀形勢下，庫爾德人尤其是伊拉克庫爾德人，似乎迎來了獨立的歷史機遇。

盡管土耳其和伊朗都表示反對庫爾德“公投”，但是伊朗和土耳其更加關切的是獨立的“庫爾德國家”會否支持自己國內的庫爾德分離運動。而對于伊朗來說，巴爾扎尼領導的“庫爾德愛國聯(lián)盟”長期是自己的地區(qū)盟友。

所以如果一個相對溫和且與伊朗和土耳其保持友好關系的“庫爾德國家”在伊拉克出現(xiàn)，鑒于政府孱弱的軍事力量和深刻的政治裂痕，伊拉克政府恐怕很難約束“庫爾德國家”的獨立。endprint