廢除集資詐騙罪死刑是法治進步

刑法是社會防范的最后一道防線，不能指望刑罰特別是死刑來遏制集資詐騙，正如有學者言：“集資詐騙罪是一種制度之殤，應當是著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位的問題”。姜明等36名全國人大代表聯名向全國人大提出議案，建議廢除集資詐騙罪死刑。記者了解到，全國人大常委會法工委已在調研集資詐騙罪死刑的廢除問題，刑法修正案（九）正在研討之中。在相關方面提供的草案上，集資詐騙罪已準備廢除死刑，同時擬廢除死刑的，還包括組織賣淫罪、偽造貨幣罪和走私假幣罪。

集資詐騙也好，非法吸收公眾存款也罷，往往涉及人數眾多，而且是資不抵債，造成多人的財產損失，所以，許多受害者恨不得對詐騙人食其肉、啃其骨。然而，盡管如此，我還是贊同廢除集資詐騙罪的死刑，因為，人類文明的進步不能簡單地訴諸于個人的感性直覺，從世界法治角度看，從人類文明進步的角度看，廢除集資詐騙罪的死刑是法治的進步。

首先，廢除死刑是一種國際趨勢。從世界范圍看，截至2012年，在聯合國193個會員國中，已經有約150個國家在法律上或事實上廢除了死刑或者暫停執行死刑。1998年，中國簽署了《公民權利和政治權利國際公約》，公約對于死刑的適用范圍作了嚴格限制，只有最嚴重的犯罪才可以判處死刑。聯合國人權理事會解釋稱，死刑要跟剝奪他人生命的暴力犯罪有關。像集資詐騙罪這樣的犯罪，并不是剝奪他人生命的嚴重暴力犯罪，應廢除死刑的適用。

其次，即便是死刑適用，也應當具有一定效益，能真正起到威懾作用。而且，如果能以其他刑罰達到死刑的震懾效果，就不需要使用死刑這樣的刑罰。從目前來看，對集資詐騙罪適用死刑以來，集資詐騙的行為并沒有減少，這說明，對集資詐騙罪適用死刑并沒有起到很好的作用。同時，依據近些年刑法的修正以及相關司法機關出臺的解釋，無期徒刑對于遏制集資詐騙也能起到比較好的效果，更沒有必要保留集資詐騙罪的死刑。例如相關修正的法律規定，判處無期徒刑的，不能少于十三年。

最近，中央政法委出臺了關于嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行的規定，對于職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪等犯罪，被判處無期徒刑的罪犯，由過去執行二年以上方可減刑提高到現在執行三年以上方可減刑，而且增加規定，減為有期徒刑后，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔二年以上。在程序上也嚴格規定，擬提請減刑、假釋的，一律提前予以公示；擬提請暫予監外執行的，應當提前予以公示。減刑、假釋裁定書及暫予監外執行決定書，一律上網公開。這些嚴格規定，使得無期徒刑也具有很好的震懾作用。

最后，廢除集資詐騙罪死刑也能很好地避免冤假錯案。不少集資詐騙案其實是一些非法吸收公眾存款案，或者是一些融資案件，但是，一些案件最終因為還不起款，作為刑事案件甚至集資詐騙案從重處理，以泄民憤，更有個別案件有官商勾結，最終以集資詐騙案來巧取豪奪民企的財產。因此，廢除集資詐騙罪死刑也能避免一些冤假錯案。

（摘自《法制日報》 楊 濤/文）endprint