四項機制打造“雙強型”村干部

構建科學的選拔任用機制。強化村級后備干部管理，采取崗位鍛煉、“2+1”結對指導等方式，加強對后備干部的培養和使用，儲備一大批優秀后備人才，近年來先后有269名后備干部進入村“兩委”班子。拓寬村干部來源渠道，多措并舉為村級發展選配干部，在村級黨組織換屆中，實行公開報名、民主推薦、組織考察、鎮黨委票決、黨員大會直接差額選舉方式，選優配強村黨組織領導班子。從市鎮機關、事業單位選派22名干部到村任黨組織書記。強化“大學生村官”培養使用，在村“兩委”換屆中，有8人當選為村書記、9人當選為村主任、82人當選為村副書記，有效激活了村干部隊伍的“一池春水”。

構建完善的日常管理機制。大力推進村級“四權”建設，建立健全村民自治機制，不斷深化村級“四有一責”建設、完善村級“三資四化”管理，基層民主建設進一步向前推進，切實保障了黨員群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。深入推行“六個一”工作法，村級黨組織堅持做到每天一組干部黨員值班、每月一次民主理財、每月一次村務公開、每月一次黨群活動、每季一次勤廉雙述，村級組織和村干部管理、議事、決策等行為進一步規范化、科學化。制定《新沂市村級干部行為規范》，印制成折疊式小冊子，分發到全市1181名村干部手中，督促村干部加強學習、深化認識、嚴格遵守，使行為規范成為村干部的一面鏡子、一把刷子、一副擔子、一記鞭子，切實讓全體村干部勤于查找問題、善于改進工作、勇于擔當重任、樂于錘煉作風。

構建嚴格的監督評議機制。建立村黨組織書記“五詢問五整治”長效管理機制，每年年初由鎮（街道）黨（工）委統一組織，通過黨委書記“點”、班子成員“提”、黨員代表“評”、普通群眾“議”、自己主動“查”等方法，推動村黨組織書記深入查找工作和生活中存在的突出問題。同時，要求各村黨組織針對查找出的問題進行梳理，并結合實際，制定切實可行的整改措施，確定整改時限，及時將整改結果在村綜合服務中心公示欄進行張榜公示，置于黨員群眾的監督之下。市紀委、市委組織部和市民政局聯合制發《關于在全市推行村干部問責制的實施意見》，明確了24項需要問責的情形。

構建有效的考核獎懲機制。對村黨組織書記實行“星級考核”，通過“黨員群眾測評、村黨組織書記自評、鎮級黨委初評和市級組織復評”等“四級評價”方式，確定每名村書記的考核“星級”。將評星定級結果與考核報酬掛鉤，村書記每獲得一個“星級”由市財政獎勵1000元，其他村干部考核報酬按村書記考核報酬的一定比例發放。嚴格落實“一定三有”政策，建立村干部報酬正常增長機制，確保村書記平均報酬不低于本市上年農民人均純收入的2倍，村主任、其他村干部按照村書記報酬的一定比例領取工作報酬。

（江蘇省新沂市委組織部）endprint