電網(wǎng)運(yùn)維安全隱患排查治理

崔 瀟，李 強(qiáng)，陳光輝

(國網(wǎng)山東省電力公司青島供電公司，山東 青島 266002)

0 引言

安全隱患排查治理是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。作為基層運(yùn)維檢修單位的工區(qū)，是安全隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。在長期工作實(shí)踐中，工區(qū)初步形成了具有基層特色的隱患深度排查治理機(jī)制。

1 隱患排查治理的責(zé)任落實(shí)

1.1 建立專業(yè)化的隱患排查治理隊(duì)伍

(1)建立專業(yè)化的隱患排查治理組織機(jī)構(gòu)(見圖1)，明確責(zé)任分工，做到各司其職，共同推動(dòng)隱患排查治理工作。

圖1 隱患排查治理工作組織結(jié)構(gòu)

(2)加強(qiáng)管理和技術(shù)培訓(xùn)。按隱患排查職責(zé)分工和崗位工種，分級、分類進(jìn)行培訓(xùn)考試，使各級工作人員明確隱患排查治理工作的意義，熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，掌握隱患定性原則、熟悉隱患排查治理工作流程，尤其要熟知本專業(yè)領(lǐng)域的常見事故、薄弱環(huán)節(jié)，掌握隱患排查技術(shù)手段，培養(yǎng)較強(qiáng)的事故隱患辨識能力、分析判斷能力以及文字表達(dá)描述能力。

1.2 安全隱患的分級分類管理

《國家電網(wǎng)公司安全隱患排查治理管理辦法》(以下簡稱《辦法》)以大專業(yè)為依據(jù)，將安全隱患分為輸電、變電、電網(wǎng)運(yùn)行等十二大類。

為進(jìn)一步細(xì)化分工、明確責(zé)任，基層檢修試驗(yàn)單位的安全隱患需進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。

(1)工區(qū)以《國家電網(wǎng)公司十八項(xiàng)電網(wǎng)重大反事故措施》為分類原則，結(jié)合專業(yè)班組職責(zé)分工，將隱患劃分為設(shè)備污閃類、變壓器類、電容器類、互感器類、GIS 和開關(guān)類、繼電保護(hù)類、自動(dòng)化類、電纜類、接地系統(tǒng)類等。

(2)按照《辦法》，將隱患分為重大事故隱患(可能造成1 ～4 級人身事件、1 ～3 級電網(wǎng)和設(shè)備事件的隱患)、一般事故隱患(可能造成5～7 級人身事件、4 ～7 級電網(wǎng)和設(shè)備事件的隱患)和安全事件隱患(可能造成8 級人身事件、8 級電網(wǎng)和設(shè)備事件的隱患)3 個(gè)等級。

最終，形成以“縱向分類”定責(zé)任主體、“橫向分級”定輕重緩急的立體式隱患劃分方法，以便于分類統(tǒng)計(jì)分析。

2 隱患排查治理與日常電網(wǎng)運(yùn)維相結(jié)合

2.1 隱患排查與常規(guī)工作相結(jié)合

樹立“人人都作設(shè)備狀態(tài)評估師、異常診斷師”的理念，將隱患排查工作貫穿于設(shè)備全壽命周期管理和常規(guī)檢修試驗(yàn)過程中。通過加強(qiáng)設(shè)備制造過程的關(guān)鍵點(diǎn)見證、嚴(yán)格交接驗(yàn)收和設(shè)備抽檢等手段，嚴(yán)把設(shè)備入網(wǎng)關(guān)，確保設(shè)備“零缺陷、零隱患”接入電網(wǎng)。貫徹以“檢測診斷”為導(dǎo)向進(jìn)行排查的方針，利用停電檢修與例行試驗(yàn)的有利時(shí)機(jī)，組織多班組、多專業(yè)深入開展設(shè)備隱患排查，不斷提高狀態(tài)檢修的針對性及有效性。強(qiáng)化重點(diǎn)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)評估，結(jié)合現(xiàn)場資料的檢查，評估檢查電網(wǎng)設(shè)備管理及運(yùn)行中存在的主要問題，分析狀態(tài)評價(jià)結(jié)果，進(jìn)行深度隱患排查。

2.2 隱患排查與專項(xiàng)工作相結(jié)合

將隱患排查與迎峰度夏、迎峰度冬、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)前的專業(yè)特巡緊密結(jié)合，定期或不定期地開展多班組、多專業(yè)會(huì)診式特巡，以提高隱患排查效率。同時(shí)，擴(kuò)展渠道和手段，積極引進(jìn)、消化、吸收新技術(shù)、新手段，開展紅外測溫、油色譜分析、停電抽檢，深化帶電檢測技術(shù)應(yīng)用，把超高頻局放、紫外成像、精確測溫等帶電檢測新項(xiàng)目作為專業(yè)特巡和隱患排查的重要手段，以減少停電診斷的工作量。高度重視公司各級組織的專項(xiàng)隱患排查工作，制定切實(shí)可行的工作方案，做好動(dòng)員和組織，提高隱患排查質(zhì)量。

2.3 隱患排查與監(jiān)督檢查工作相結(jié)合

結(jié)合春季(冬季)安全大檢查等監(jiān)督檢查活動(dòng)，落實(shí)嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的要求，深入分析薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加強(qiáng)隱患排查工作。根據(jù)上級單位安全大檢查的要求，制定工區(qū)實(shí)施細(xì)則，全面動(dòng)員，全員參與，確保實(shí)效。推廣應(yīng)用檢查表法，以班組(站)為單位，根據(jù)本單位安全生產(chǎn)專業(yè)特點(diǎn)，對照《春季(冬季)安全大檢查典型要求檢查表》的內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真檢查，填寫班組安全大檢查檢查的具體情況，確保檢查查到實(shí)處，隱患不留死角。

2.4 隱患管理與事故或隱患范例學(xué)習(xí)相結(jié)合

目前，由于典型設(shè)計(jì)、通用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的大范圍推廣，同電壓等級變電站的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、運(yùn)行方式、檢修方式不斷趨同。因此，可以根據(jù)一個(gè)事故隱患范例，舉一反三，有針對性地查找同類型設(shè)備隱患。結(jié)合自身事故進(jìn)行隱患排查、制定反措、開展治理，更有針對性和實(shí)際意義。通過組織學(xué)習(xí)設(shè)備事故案例，定期修編事故隱患范例等舉措，可以充分發(fā)揮事故案例和隱患范例的示范導(dǎo)向作用。對于未遂事故、設(shè)備異常和違章的分析，也同樣具有示范意義。

3 安全隱患排查治理與控制

3.1 制定專業(yè)的隱患治理措施

隱患治理措施是隱患治理取得成效的先決條件。重大、一般事故隱患確定后，應(yīng)制定治理方案。方案應(yīng)包含：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、治理的目標(biāo)和任務(wù)、應(yīng)采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、防止隱患進(jìn)一步發(fā)展的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

基層檢修試驗(yàn)單位是隱患治理的責(zé)任主體，受運(yùn)檢部委托，承擔(dān)著大部分隱患治理方案的編制工作。工區(qū)要對治理方案嚴(yán)格把關(guān)，確保方案的可執(zhí)行性。復(fù)雜的治理方案需由工作組會(huì)商制定，領(lǐng)導(dǎo)組嚴(yán)格把關(guān)后，報(bào)運(yùn)檢部審批。領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)積極與運(yùn)檢部協(xié)調(diào)，爭取立項(xiàng)和資金落實(shí)。治理方案制定后，應(yīng)盡快進(jìn)行治理。重大和一般隱患應(yīng)結(jié)合年度技改、大修、專項(xiàng)活動(dòng)、狀態(tài)檢修等工作進(jìn)行治理。

3.2 隱患治理的過程管控和定期評估

隱患從確定到治理完成期間，要按照治理方案的要求，采取有效措施，防止其進(jìn)一步發(fā)展。要嚴(yán)密監(jiān)控隱患所在設(shè)備的狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)隱患有發(fā)展擴(kuò)大趨勢，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，盡快消除隱患。要制定并落實(shí)隱患治理現(xiàn)場分管領(lǐng)導(dǎo)和專工到崗到位制度，督導(dǎo)隱患治理過程，確保隱患治理成效。

工區(qū)每月月度例會(huì)上，工作組應(yīng)匯報(bào)隱患排查治理情況，對所轄隱患進(jìn)行一次全面梳理，核查各級各類安全隱患，做到準(zhǔn)確無誤。對隱患治理不力的班組、責(zé)任人提出警告；對重大、復(fù)雜隱患治理工作進(jìn)行專門分析，集中解決治理過程中的問題，并制定相應(yīng)的措施。

4 隱患排查治理的保障體系建設(shè)

4.1 建立隱患排查治理考核激勵(lì)制度

建立隱患排查治理工作指標(biāo)體系，將指標(biāo)分解到相應(yīng)的隱患排查治理責(zé)任主體(各專業(yè)工程師和各設(shè)備專業(yè)班組)，根據(jù)階段性指標(biāo)完成情況予以績效考核。設(shè)定的指標(biāo)應(yīng)具有可衡量性、可行性和公平性。

4.1.1 指標(biāo)設(shè)定

根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，設(shè)定某一階段各專工和各班組的隱患排查數(shù)量指標(biāo)，包括季節(jié)性指標(biāo)和年度指標(biāo)，以督促責(zé)任主體深入開展隱患排查，提高隱患排查數(shù)量。設(shè)定某一階段各專工和各班組的隱患治理完成率指標(biāo)，促進(jìn)班組積極開展隱患治理，不留重大隱患、控制一般隱患。副主任、專工隱患排查數(shù)量指標(biāo)分別為所分管專業(yè)班組指標(biāo)的累加，隱患治理完成率指標(biāo)為分管專業(yè)班組指標(biāo)的平均值。

4.1.2 績效考核

根據(jù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行相應(yīng)的績效考核，對于超額完成指標(biāo)的部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對于未完成指標(biāo)的部分進(jìn)行處罰。建立重大隱患排查治理激勵(lì)機(jī)制，對于排查治理隱患貢獻(xiàn)突出的班組和專工進(jìn)行額外獎(jiǎng)勵(lì)。對經(jīng)事故分析認(rèn)定存在應(yīng)排查而未排查出的隱患并導(dǎo)致事故發(fā)生的，或?qū)Σm報(bào)隱患或因工作不力延誤消除隱患并導(dǎo)致安全事故發(fā)生的相關(guān)責(zé)任人按《國家電網(wǎng)公司安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》(國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2012〕41 號)從嚴(yán)處罰。隱患管理績效與工區(qū)現(xiàn)有的績效管理體系相互銜接、協(xié)調(diào)一致。

4.2 優(yōu)化隱患排查治理流程

加強(qiáng)隱患排查治理各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理和責(zé)任落實(shí)，建立職責(zé)清晰、運(yùn)作順暢、規(guī)范高效的工作流程，切實(shí)提高隱患排查治理管理水平。隱患排查治理應(yīng)按照“排查(發(fā)現(xiàn))-評估-報(bào)告-治理(控制)-驗(yàn)收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理，并在管理過程中明確隱患排查治理各環(huán)節(jié)的責(zé)任單位。

4.3 建立隱患管理改進(jìn)機(jī)制

建立隱患管理的PDCA 循環(huán)方法，即遵循“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-提升”的螺旋上升改進(jìn)機(jī)制，形成持續(xù)優(yōu)化的閉環(huán)管理模式。建立并實(shí)施定期“回頭看”機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)組與工作組對隱患管理工作進(jìn)行回顧、評估，明確存在的問題、困難和需要在后續(xù)工作中予以改進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)，制定下一階段的目標(biāo)計(jì)劃，確保隱患排查治理工作的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。隱患管理回顧總結(jié)周期定為每年4 個(gè)階段，即春檢、迎峰度夏、秋檢、迎峰度冬。

通過上述日常電網(wǎng)運(yùn)維的隱患排查治理管理體系的高效運(yùn)作，工區(qū)不斷提升隱患管理水平，提高了設(shè)備的健康水平，有效防范了各類事故的發(fā)生。

1 李 靜．建立健全隱患排查長效機(jī)制[J]．電力安全技術(shù)，2011(3).

2 袁藝文．工作流技術(shù)在安全生產(chǎn)隱患排查治理過程中的應(yīng)用[J]．廣東電力，2009(5).