解禁集體自衛權，日本埋下炸彈

本報駐日本、韓國、德國記者 劉軍國 王剛 青木 ●丁會聰“日本和平主義規則正在瓦解”，德國電視一臺2日評論道。7月1日，日本內閣會議正式決定解禁集體自衛權。盡管日本國內很多人反對，鄰國表達不滿，但安倍政府執意如此，而這也是安倍推動日本“國家正常化”的一環。一名日本歷史學者向《環球時報》記者表示，安倍政權正在背叛日本的國家形態以及日本民眾的期待與信賴。觀察家認為，這是二戰結束以來日本安全保障政策的重大轉變，它使日本和平憲法日趨空洞化，無疑也給東亞甚至亞太帶來更多緊張和不安定因素。貫穿始終的修憲之爭外界普遍認為，安倍內閣解禁集體自衛權是走向修改和平憲法第9條的一步。而日本無法行使集體自衛權的源頭就在于此。1945年8月日本投降后，美軍迅速完成對日單獨占領。當時美國的對日方針是“完全解除日本武裝，使其完全非軍事化”，于是占領軍司令部內部的“鴿派”戰勝主張保留日本軍隊以對抗共產主義的“鷹派”，負責起草日本新憲法。25名美國人用7天時間“趕”出一部新法，其中最關鍵的第9條規定：日本放棄戰爭，不維持武力，不擁有宣戰權。對此，日本政府選擇了服從。 1950年，日本首相吉田茂在國會上就憲法第9條的政治解釋表示，日本“作為獨立國家，當然擁有自衛權”，但他同時將日本的自衛權稱為“不使用武力的自衛權”。換言之，日本理論上擁有集體自衛權，但因“和平憲法”的約束而無法行使。此類解釋后來多次出現。1981年，日本政府的答辯書明確表示，“憲法第9條所允許的自衛權行使是保衛我國所需要的最小限度”，而集體自衛權超越了這一限度，因此日本不能行使。 瑞士《每日導報》2日評論說，在很長一段時間內，包括越南戰爭等沖突，由于和平憲法，日本總是保持“沉默”。但“軍國主義就像酒精，讓日本禁不起誘惑”。長期以來，日本政界總有勢力意欲擺脫憲法第9條的束縛，獲得行使集體自衛權的權利。從上世紀50年代起，日本政界就有勢力主張明文修憲。上世紀80年代初，一直倡導修憲的自民黨在國會兩院獲得壓倒性多數席位。之后，日本掀起修憲熱潮。由于修憲門檻太高，日本政治精英開始尋求“曲線修改”的道路。80年代，日本致力于追求日美關系的進一步緊密化，日本向美國提供情報、后勤服務乃至基地設施是否符合憲法都成為敏感問題，促進國會、政府和輿論熱烈討論集體自衛權。1992年，宮澤內閣以“集體安全保障”為由，極力證明日本海外派兵屬于“集體安全”范疇。在其影響下，日本政府推動國會通過《聯合國維持和平行動合作法》。日本政府還通過設置“例外情況”和新概念，將一些軍事行動設定為非武力行使或戰爭行為。安倍政府此次對集體自衛權“松綁”，實際上與上述做法一脈相承。在日本解禁集體自衛權的努力中，不得不提美國的影響。從進入冷戰起，美國就想重新武裝日本。冷戰期間，美國多次表達過希望日本在軍事上變強大的呼吁。2000年-2012年，曾擔任布什政府負責東亞事務的副國務卿阿米蒂奇主持起草了三份被稱為“阿米蒂奇報告”的美國對日政策報告，其中均提出應允許日本行使“集體自衛權”等建議。據日本共同社2日報道，就安倍政府解禁集體自衛權的內閣決議，美國總統副助理羅斯1日在記者會上稱，“奧巴馬總統表示強烈支持”。據悉，美國國防部長哈格爾也發表聲明表示歡迎，稱“對愿為地區及世界和平與穩定做出更大貢獻的日本而言，這是重要的一步。”幾十年的和平紅利《日本經濟新聞》和東京電視臺于6月27日-29日進行的民調顯示，針對行使集體自衛權，34%的受訪者回答“應該允許行使”，50%的受訪者表示“不應該允許行使”。這一結果顯示，日本民眾對解禁集體自衛權還是很慎重的。過去幾十年，日本在和平憲法下收獲很多。戰后日本追隨美國，美國的保護使日本得以減少軍費開支，專心內政，將資金投入到經濟重建。上世紀50年代日本的軍費開支基本上僅占國民生產總值的2%。日本一心一意走經濟立國之路取得了巨大成功，從1950年到1973年日本經濟的實際增長率是10%。到上世紀60年代末，日本已成為僅次于美、蘇的世界第三經濟大國。 奧地利《維也納日報》評論說，和平憲法讓日本成為一個民主國家，獲得國際大家庭的支持。與西方和鄰國的經濟合作，讓日本成為世界第二大經濟體。但現在，日本卻陷入民族主義的泥沼?！冻招侣劇肪庉嬑瘑T三浦俊章認為，和平憲法所創造的和平環境給予從戰敗中走出的日本有名譽的地位和追求經濟繁榮的機遇。日本是被作為民主國家與“和平國家”而被認可的。日本歷史學者、日本國立山口大學副校長纐纈厚告訴《環球時報》記者，1874年，日本向臺灣出兵；1894年，發動甲午戰爭；1904年發動日俄戰爭；1914年進攻中國山東半島。日本經常在末尾為“4”的年份發動戰爭。允許行使集體自衛權，使得日本陷入可以再次“自動參戰”的狀態。安倍政權正在背叛日本的國家形態以及民眾的期待與信賴。美聯社1日援引天普大學日本分校亞洲研究負責人杰夫·金斯頓的話說，日本人尤其是老一代人親身經歷和平憲法下取得的成功，“大多數日本人，超過2/3，覺得和平憲法已是其身份特性的一部分”。美國《時代》周刊曾報道稱，日本民眾基本上持反戰立場，這甚至讓自衛隊各軍種的征兵面臨持續挑戰。在中日領土糾紛以及圍繞和平憲法的爭論愈演愈烈背景下，日本海上自衛隊甚至舉行選美比賽聚集人氣。長期以來，日本人已形成一個習慣想法，即加入自衛隊是沒有生命危險的。 韓擔心日軍再進半島中國社科院日本所學者盧昊對《環球時報》記者說，解禁集體自衛權的內閣決議出臺后，除推動解禁提案在眾參兩院盡快通過外，安倍內閣下一步的主要政治議程是制定或修訂配套法律，特別是《自衛隊法》與《武力攻擊事態法》的修訂，其中《自衛隊法》修訂案可能將依據解禁后的情況，提出“集體防衛出動”、“集體自衛出動”等新的“軍事行動概念”。另外，預計將于今年年底前完成的日美防衛指針修訂將“為日美同盟關系提供新的基礎”。 《日本經濟新聞》2日稱，安倍政權解禁集體自衛權的最大意圖在于，通過加強日美同盟來提升威懾力。今后自衛隊和美軍一同展開活動的情況將增加。文章稱，作為行使集體自衛權的必要情況，日本政府提出了8個事例，其中包括朝鮮半島發生緊急事態等。韓國《中央日報》則稱，對韓國而言，最大的問題是朝鮮半島發生緊急情況，日本自衛隊有可能借“集體自衛權”名義重新進入朝鮮半島。德國柏林自由大學國際政治學者梅斯奈爾2日對《環球時報》說，日本修改憲法解釋雖然不是要讓憲法軍事化，目的是為了實現日美同盟之間合理的軍事合作，但產生的國際反響卻是“日本正在回歸軍國主義”。他認為，這標志著日本可以參與戰爭，比如與美國和東南亞國家一起參與可能的東海、南海等沖突。這就像給亞洲埋下了一顆炸彈。▲