首個促進電商物流業(yè)發(fā)展政策文件全解讀

文/本刊記者 李冰漪

日前，深圳市政府正式發(fā)布《關(guān)于促進深圳電子商務物流業(yè)發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），這是地方政府首個規(guī)范和促進電商物流業(yè)發(fā)展的政策性文件。那么，深圳為何要出臺這一文件，這一文件會為今后電商發(fā)展帶來哪些影響呢？

電商發(fā)展促使政策出臺

2013年我國電子商務交易額達到10.2萬億元，同比增長29.9%；其中，網(wǎng)絡零售額1.85萬億元，同比增長42.8%，約占全國社會消費品零售總額的8%。據(jù)艾瑞研究預測，至2017年中國網(wǎng)絡零售額將達4.1萬億人民幣；而按照電商網(wǎng)絡零售額、社會消費品零售總額2013年當年增速測算，2020年我國網(wǎng)絡零售額占社會消費品零售總額的比重可達50%左右。

電商的迅速發(fā)展影響著人們的生活并改變了人們的日常消費方式。但是，電商交易和電子支付的網(wǎng)絡空間無限，為之配套的物流服務能力卻受實體資源所限制，而且居高不下的運輸成本和偏低的運作效率使得我國電商物流發(fā)展水平依然相對滯后，加之網(wǎng)絡環(huán)境及相關(guān)法規(guī)還不成熟，各種問題逐漸顯現(xiàn)。

對此，深圳市交委相關(guān)負責人表示，貨物及時、準確和安全送達是電子商務的魅力和生命力所在，而物流是其中關(guān)鍵的一環(huán)，但事實上，我國國內(nèi)與電子商務相匹配的物流體系不健全、不配套、不協(xié)調(diào)等問題較為突出，眾多電商企業(yè)和零售巨頭紛紛介入物流領(lǐng)域，保障用戶消費體驗、爭奪產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)。深圳互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，從2009年創(chuàng)建國家電子商務示范城市以來，電子商務交易額一直保持在年均50%左右的增長。2013年，深圳電子商務交易總額達到9510億元，同比增長51%，高于全國平均水平，約占到全國交易總額的9%。2014年上半年，深圳電子商務交易額為5428.8億元，占全國電商交易額的8.48%。總體來看，深圳電子商務可列入國家第一梯隊，由此帶來的物流發(fā)展空間也不可限量。

而此前，作為經(jīng)濟特區(qū)，在引導現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展上，深圳已出臺了全國第一部物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、第一部物流業(yè)發(fā)展政策文件，推出了第一個物流與供應鏈上市企業(yè)，創(chuàng)辦了第一個物流與供應鏈行業(yè)展會，實現(xiàn)了國內(nèi)物流領(lǐng)域的多項第一，這次出臺《若干措施》這一全國首個規(guī)范和促進電商物流業(yè)發(fā)展的政策性文件，也可謂順理成章。

深圳市交委物流處相關(guān)負責人介紹，《若干措施》的起草制定歷時1年多時間，在大量調(diào)研和征求了企業(yè)、協(xié)會以及相關(guān)政府部門意見后，歷經(jīng)了數(shù)十次的討論、修改與完善才得以正式印發(fā)和實施。

《若干措施》亮點頻出

《若干措施》對電商和物流會有哪些影響呢？按照創(chuàng)建國家電子商務示范城市和全球性物流樞紐城市的目標要求，深圳將著力營造電商物流創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，激發(fā)電商物流市場活力，促進傳統(tǒng)物流資源整合，形成功能完善、多態(tài)融合、廣泛覆蓋、規(guī)范有序的電商物流服務體系，并全面提高深圳電商物流服務的質(zhì)量，增強對商品、要素、資源的配置能力和影響范圍，而《若干措施》正是在這一目標要求下制定的，其內(nèi)容堅持了以下四個原則。

其一是市場導向。以企業(yè)為主體、以資本為紐帶，培育更大輻射范圍、更高服務質(zhì)量的電商物流市場，發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰功能，促進行業(yè)資源整合和業(yè)務延伸，提升深圳電商物流業(yè)的區(qū)域控制力。二是創(chuàng)新引領(lǐng)。立足電子商務發(fā)展需求，強化創(chuàng)新基礎，提高創(chuàng)新層次，促進產(chǎn)業(yè)融合，推廣現(xiàn)代物流新興技術(shù)和標準應用，鼓勵電商物流商業(yè)模式創(chuàng)新，提升深圳電商物流業(yè)的行業(yè)影響力。三是規(guī)范管理。以服務電商物流業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，規(guī)范電商物流行業(yè)管理，構(gòu)建行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的行業(yè)監(jiān)管體系，營造公平競爭市場環(huán)境，提升深圳電商物流業(yè)的企業(yè)集聚力。四是有序發(fā)展。遵循現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)律，支持電商企業(yè)、物流企業(yè)以及電商物流企業(yè)兼并重組、聯(lián)合經(jīng)營，加快走出行業(yè)“多小散弱”的無序競爭狀態(tài)。

而在內(nèi)容中，《若干措施》主要包括促進創(chuàng)新融合發(fā)展、完善基礎設施建設、推進行業(yè)規(guī)范管理、營造發(fā)展優(yōu)質(zhì)環(huán)境、強化發(fā)展組織保障五個部分、十七條內(nèi)容。

其中第一部分，若干措施表示將促進電商物流創(chuàng)新融合發(fā)展：從電商與物流創(chuàng)新融合視角，引導促進第三方電商物流業(yè)發(fā)展、電商物流資源整合、物流企業(yè)開展電商服務、電商企業(yè)自建物流社會化發(fā)展以及跨境電商物流多元發(fā)展。

而且《若干措施》顯示，深圳將完善電商物流基礎設施建設：結(jié)合電商物流小規(guī)模、多批次、快捷性、準時性等新特點和新要求，合理規(guī)劃城市電商物流空間布局，暢通電商物流快運通道，加強電商物流設施建設。

此外，深圳還將推進電商物流行業(yè)規(guī)范管理。從當前電商物流行業(yè)中存在的共性問題出發(fā)，完善電商物流市場監(jiān)管，規(guī)范電商物流城市配送，加快電商物流標準化進程，促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。并且，將營造電商物流發(fā)展優(yōu)質(zhì)環(huán)境。按照電商物流特點，完善電商物流金融配套體系，構(gòu)建電商物流行業(yè)誠信體系，加強電商物流人才隊伍建設，健全和完善電商物流發(fā)展的相關(guān)制度。

為此，深圳將強化電商物流發(fā)展組織保障。依托協(xié)會、商會等，加強行業(yè)自律。依托深圳市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項資金等相關(guān)專項資金，支持電商物流業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

為電商物流融合帶來機遇

深圳市交委物流處處長宋成君認為，深圳物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第二，超過北京和廣州，僅次于上海。未來，電商物流將成為深圳物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要領(lǐng)域。

“伴隨著電子商務的高速發(fā)展，以及深圳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，過去以加工貿(mào)易為主的大運量、大批次、長時效物流需求，將逐漸被小運量、多批次、高時效的物流需求所替代。”市物流與供應鏈協(xié)會秘書長鄭艷玲也表示，深圳物流業(yè)需要借助電子商務拓展服務內(nèi)容、優(yōu)化物流流程、提升物流效率，進而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

深圳市物流處相關(guān)負責人也表示，未來，電商物流將成為深圳物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要領(lǐng)域。“深圳現(xiàn)在的物流效率遠高于全國平均水平，這是我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。但客觀上來說，我們的優(yōu)勢是建立在過去以加工貿(mào)易為主的大運量、大批次、長時效物流需求上，而未來隨著城市經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，這樣的物流需求會逐漸被小運量、多批次、高時效的物流需求所替代。深圳物流業(yè)需要借助電子商務拓展服務內(nèi)容，優(yōu)化物流流程，提升物流效率，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。”

從物流業(yè)近些年的變化可以看出，傳統(tǒng)的物流過程，是以商品流通為中心，因而信息流是伴隨著商品流通來運動。在電商環(huán)境下，物流的運作是以信息為中心的，信息不僅決定了物流方向，也決定著物流運作方式，通過網(wǎng)絡，可以有效地實現(xiàn)對物流信息的控制，使物流過程更加合理、有效，真正地賦予了物流配送以“智慧”。

而同濟大學中德學院教授房殿軍建議，在電商物流轉(zhuǎn)型中，政府應該引導電商物流的發(fā)展，主導各種政策、法規(guī)和標準的制定，大力支持物流企業(yè)的發(fā)展與跨區(qū)域合作。電商和物流企業(yè)則要優(yōu)先發(fā)展物流信息化與智能化，有效借鑒歐美成功電商物流發(fā)展經(jīng)驗，把中國電商物流系統(tǒng)導入趕超世界先進水平的快車道。由此可見，深圳此次出臺的《若干措施》或許會在中國未來電商與物流的融合發(fā)展方面翻開新的一頁。