全民閱讀狀況調查評價工作的幾點建議

聶震寧

全民閱讀活動是受到黨和政府高度重視的一項群眾性文化活動。大力開展全民閱讀，不斷提高國民素質，促進文化建設，增進社會和諧，是提高中華民族文明素質的重要途徑。近幾年來，中宣部、原新聞出版總署會同中央文明辦、教育部、民政部、文化部、財政部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、解放軍總政治部等部門在全國范圍內組織開展全民閱讀活動，取得了初步成效，社會閱讀風氣日漸濃厚，閱讀基礎設施不斷改善，人民群眾閱讀的熱情逐漸高漲。許多地方政府已將全民閱讀活動作為推動文化發展繁榮，提升文化軟實力的重要舉措。據不完全統計，全國已有400多個城市開展了各具特色的讀書節、讀書周、讀書月等活動，形成城市文明建設新的動人景象。

圍繞全民閱讀活動的開展，近年來一些省市還開展了城市全民閱讀狀況調查，有效促進了全民閱讀活動深入持續的開展。2011年湖南省首先發布了全省城市閱讀指數調查報告，嘗試通過建立科學客觀的城市閱讀指標體系，切實考察全省居民的閱讀現狀和公共閱讀環境，通過指標體系的設立，實現時間上和空間上的可比性，以真實可見的數據來看情況的發展變化。2012年，江蘇省張家港發布“書香城市”建設指標評價體系，該體系包括閱讀設施、閱讀資源、閱讀組織、閱讀活動、閱讀環境、閱讀成效及保障條件等一級指標7個，以及44個二級指標和87個三級指標。2013年，北京市首次展開城市閱讀指數調查，通過深入考察全市16個區縣居民閱讀量、閱讀頻率、閱讀種類、閱讀意識、閱讀活動參與狀況等因素，綜合測算得出可量化的全市和各區縣的閱讀指數，通過對16個區縣的分別發布，使各區縣取長補短互相促進，帶動全市閱讀指數的提高。最近，受江蘇省蘇州市委托對城市全民閱讀現狀進行入戶調查，中國新聞出版研究院國民閱讀研究與促進中心撰寫出了質量頗高的《蘇州市首次居民閱讀調查初步成果分析報告》。

然而，據我們所知，迄今為止，開展全民閱讀活動狀況調查評價工作的地區還非常少。目前全民閱讀活動常常限于開展一些宣傳、交流、捐贈圖書等活動，而對于各地區全民閱讀的現狀和開展活動取得的實效，缺乏基本的了解和評價，很不利于把全民閱讀活動持續有效地開展下去。對此，筆者提出幾點建議供大家參考：

一、由國家新聞出版廣電總局、全國全民閱讀活動指導小組做出部署，要求各省區直轄市把開展當地全民閱讀狀況調查評價工作列入當地新聞出版行政管理部門經常性開展的專項工作。

二、各地全民閱讀狀況調查評價專項工作目前暫時以城市全民閱讀狀況調查評價為主要對象，待條件成熟后，可以擴大到農村。

三、由國家新聞出版廣電總局、全國全民閱讀活動指導小組組織專家研究制定城市全民閱讀狀況調查評價方案。方案圍繞城市閱讀環境、閱讀行為、閱讀意識、閱讀類型、閱讀資源使用和閱讀目的性等指標展開科學調查，將各項指標加權計算后形成數據，達到用量化的數據反映城市全民閱讀狀況，借此進一步指導閱讀活動的開展。

四、由于閱讀專業性較強，可以由省區直轄市新聞出版行政管理部門委托專門行業機構進行調查評價，也可以委托當地統計部門進行。

五、為了確保專項工作的經常性開展，建議各省區直轄市新聞出版行政管理部門協調當地財政部門撥付專款用于此項調查評價工作。

黨的十八屆三中全會明確提出，要“加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮”。開展全民閱讀活動，正是現代公共文化服務體系建設的重要組成部分，現在這項活動正有待進一步改善，以提高其時代性、創新性和可操作性。切實開展好各地全民閱讀狀況調查評價專項工作，以真實可見的數據記錄全民閱讀狀況的發展變化，必將引起全社會的關注，激發全民參與閱讀活動的激情，有力推動全民閱讀活動的開展，為提高我國國民閱讀率建設書香社會發揮良好作用。

（作者系全國政協委員、韜奮基金會理事長）