美國為何要和中國過不去？

趙靈敏

在本次香格里拉對話上，中美再次上演了一場唇槍舌劍。美國國防部長哈格爾點名指責中國在南海和東海采取單邊行動欲改變現狀，并稱美國不會坐視不管。他強調，即使美國處于財政困境之中，也不會削減在亞洲的國防費用。中國人民解放軍副總參謀長王冠中則脫稿發言，指責哈格爾和安倍一唱一和，利用首先發言的優勢向中國發起挑釁和挑戰，并質問究竟是誰在主動挑起爭端和爭論？

香格里拉對話始于2002年，是一項由英國國際戰略研究所主辦的國際會議，正式名稱叫“亞洲安全會議”，因定期于每年五六月在新加坡香格里拉酒店舉辦而得名。早期的香格里拉對話更像是學術研討會。近年來，在美國重返亞洲和南海局勢升溫的背景下，各國特別是中美均派出高級軍事和外交官員參加，對話的性質開始向官方防務論壇轉變。

盡管近幾年中美在香格里拉對話上一直互不相讓，你來我往，但美國像這次這樣不顧情面、指名道姓指責中國的做法并不多見。美國一方面是為了回應南海問題的最新事態——中國正在南海加強實際控制，在西沙群島海域架設深海鉆井平臺，并在南海赤瓜礁周圍填海造地建設跑道——給越南和菲律賓吃一下定心丸；另一方面也和美國外交近期在中東和歐洲的受挫有關，美國亟須利用這個場合挽回面子，因此難免有些色厲內荏。

在中東，阿拉伯之春發生時，美國順應當時埃及的民意，放棄了獨裁者穆巴拉克；2011年奧巴馬政府高調“重返亞太”，試圖將戰略重點遷出中東；敘利亞化學武器危機，奧巴馬的應對進退失據，最后連自己劃定的“紅線”也不遵守了；魯哈尼上臺后，美國又開始和伊朗眉來眼去。美國的這一系列舉動讓以色列和沙特這些地區盟友驚懼不安，他們一方面擔心自己的安全，另一方面也對美國在該地區貫徹自身意志的決心和能力產生了懷疑。中東盟友對美國的質疑程度之深前所未有。

接著就是去年底開始的烏克蘭危機，俄羅斯借機吞并了克里米亞。美國國內要求強硬對付普京的聲音很大。參議員麥凱恩就批評奧巴馬無視普京的野心，是史上最天真的總統。但除了出臺一些不痛不癢的制裁措施之外，美國并沒有拿出多少有力的反制措施。

應該看到，美國在上述國際事務上的無所作為，有主動的戰略調整，也有被動的無可奈何。主動的部分原因在于，美國能源獨立戰略已經初見成效，國內石油和頁巖氣開采大大增加，這給美國處理中東事務增加了戰略和外交上的回旋空間。美國能源情報署的最新數據就顯示，9月份美國從中東的原油進口為每日624萬桶，低于中國的630萬桶，這是歷史上的第一次。被動的最根本原因是美國的內部治理出現了問題，兩黨置國家利益于不顧，互相拆臺看笑話的事情層出不窮，因此不得不把大量資源調回國內。

在這樣的背景下，美國需要收縮戰線，集中資源在最重要的外交事務上。克里米亞問題雖然讓美國面子上很不好看，但一來克里米亞已經被俄羅斯占領，除非美國出兵，否則現狀很難改變。更重要的是，從西方的視角看，俄羅斯只是一個能源和原料供應國，用麥凱恩的話講就是“一個偽裝成國家的加油站”，伴隨著美國頁巖革命的成功，俄羅斯的地位不是在上升，而是在衰落，它無法對美國的霸權構成根本性的威脅，因此只是“疥癬之疾”。

但中國不一樣，2008年中國成為世界上最大的商品出口國，2010年超過日本成為世界第二大經濟體，G2、中美國等稱謂開始不脛而走，這讓美國感到了空前的壓力；而自2009年下半年以來，中國在外交上時時表現出不妥協的強硬姿態，要求美國尊重中國的核心利益關切，這其中就包括南海問題。這樣一來，中國就成了美國的“心腹大患”。聯想到去年年底拜登訪華時對中國防空識別區的指責，奧巴馬此前訪問亞洲時對《日美安保條約》適用于釣魚島的保證，以及和菲律賓簽署的加強美國軍事存在的防務合作協議，美國利用日本、菲律賓、越南等國對中國進行戰略圍堵和擠壓的態勢非常明顯，而且越來越不加掩飾。

而菲律賓、越南在南海是得了便宜還賣乖，試圖利用美國拉大旗做虎皮；日本則樂于做美國的馬前卒，借機實現“普通國家”的目標，往后，這幾國對中國胡攪蠻纏的指責和抹黑可能會變本加厲。但應該看到，盡管南海問題的聲索國眾多，主要的玩家仍然只是中美，中國之外的其他國家基本是在看美國的眼色行事。因此只要中美關系保持靈活性，其他國家要拉美國下水也并非易事。美國遏制中國的心意雖然不會改變，也會繼續或明或暗地鼓動一些國家對中國發難，但在目前國內問題成堆的情況下，美國顯然也不希望南海局勢失控，更不希望發生戰爭。中美的和平意愿，是南海和平的最根本保證。