基于物聯網技術的食品安全“身份證”體系構建研究

王璐璐 富志強 婁 洋

（浙江財經大學 工商管理學院，浙江 杭州310018）

0 引言

“國以民為本，民以食為先”。 食品是人類賴以生存和發展的物質基礎，食品安全是一切人類活動的重要基礎，食品安全問題是關乎全人類的健康和幸福的國計民生大事，關注食品安全是改善民生，構建和諧社會的重要體現。 近幾年，我國在食品安全方面的重大事件卻層出不窮，問題食品嚴重損害了人們的身體健康，影響了政府在公眾心目中的形象，并在很大程度上制約了我國社會經濟的發展，造成十分惡劣的社會影響。 如何充分利用現代高新技術，提高食品安全監管水平亟待探討和研究。 物聯網新興技術的興起，加之其已在民生領域大顯身手，讓人們看到依靠物聯網技術應對食品安全問題的新途徑和新希望。[1]

1 食品安全監管概述

1.1 相關概念

1.1.1 食品安全監管

食品安全監管是指國家職能部門對食品生產、流通企業的食品安全行使監督管理的職能。 具體是負責食品生產加工、流通環節食品安全的日常監管；實施生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度；查處生產、制造不合格食品及其它質量違法行為。

1.1.2 物聯網

物聯網即“物物相連的互聯網”，指通過射頻識別、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把任何物品通過互聯網連接起來，使物品成為網絡的終端，物品與物品之間能夠進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。[2]

1.1.3 食品“身份證”體系

食品“身份證”體系即食品安全信息追溯系統，指在食品產供銷的各個環節中，食品質量安全及其相關信息能夠被順向追蹤或者逆向回溯，從而使食品的整個生產經營活動始終處于有效監控之中。

1.2 國內外食品安全監管體系現狀

1.2.1 主要發達國家食品安全監管體系現狀

美國主要實施自愿的食品安全追溯制度。政府制定了系列食品安全法律及產業標準， 使得政府相關管理部門能在國家戰略的高度上，從事食品安全管理。 在進行食品安全溯源監管時，采用不定期抽查檢查制度，來確保溯源信息與產品真實情況相符合，同時，還要接受第三方監測機構等多方不同的監管和檢查；民間消費者保護團體也積極參與到食品安全監管中。

歐盟是世界上最早應用食品追溯體系的， 食品追溯制度較為完善。 經過多年，歐盟建成包括《歐盟食品法》、《歐盟食品安全與動植物健康監管條例》等在內的食品安全法規體系，從法律上保障食品安全。單獨設立不隸屬于任何其他機構的歐盟食品安全管理局，監察整個食品供應鏈，進行統一管理。 以法律的形式明確各主體關于提供溯源信息的責任與義務，有專門的機構實行日常監督，每年實地檢查以確保產品的信息追溯體制的運行。在各種溯源系統中設置了消費者查詢功能，公眾可以直接廣泛的參與其中。[3]

1.2.2 我國食品安全監管體系現狀

近年來我國已經先后制定了一系列法律、法規、標準體系以保障食品質量安全。通過對《農產品質量安全法》、《食品安全法》的頒布，加強食品業標準的制定與實施， 基本完成了以食品安全國家標準為核心，行業標準、企業標準為補充的食品安全標準體系。[4]對于食品安全的管理， 我國只是在控制食品生產的加工過程中采取了一些方法，并沒有將食品供應整個過程的各個環節連接起來。各相關部門按照職責分工，近年來均加大了對食品安全的監管力度。

1.3 我國食品質量安全管理存在的問題

我國的標準、法規眾多，質量管理體系也不斷完善，但我國在食品質量安全管理方面還存在眾多問題，總結起來有如下幾條：

1.3.1 標準體系不完善、不統一

農產品質量安全、食品衛生、食品質量等國家標準、行業標準既有交叉重疊又有脫節，標準間的銜接協調不夠靈活。 個別重要標準或者重要指標缺失。 標準的科學性和合理性不強。

1.3.2 監管主體多重，權責不清，效率低下

中國的食品安全監管機構只是行政主體內部的一個分支，而不是一個獨立的部門，沒有足夠的權利以確保監督順利進行。 各部門之間或職能相互重疊，或相互間缺乏銜接，或法規相互錯位，造成權責不清，各自為政。

1.3.3 食品安全監管措施不到位

我國有各種名牌產品、國家免檢產品，缺乏日常監管與檢查，也沒有不定期抽查檢查，無法確保產品信息的真實有效。

此外，我國監管信息透明度不高，行業、協會、消費者不能廣泛參與其中。 食品的來源與流向未能實行有效追溯，沒有統一的全過程監管。

1.4 國外食品安全信息監管的經驗借鑒

1.4.1 不斷修正和完善食品安全法律法規體系

法律法規在食品安全監管這一方面做到不重不漏， 協調銜接，科學合理，各主體權責明確，加強標準的宣傳和執行，從法律上、從根本上保障食品安全。

1.4.2 設置高標準的、獨立的食品安全監管機構

從國家層面出發，規定機構的權利與義務，對食品供應鏈進行全程監控，對所有與食品安全相關的事務進行統一管理，從而提高食品安全溯源信息監管。

1.4.3 建立統一高效的食品安全追溯體系

鑒于國內食品安全分段監管、分段追溯的情況，要實現對食品安全信息準確而快速的追溯，最重要的是通過信息技術實現全流程各個環節的可追蹤性與可追溯性。

1.4.4 實行市場資格準入制度

對涉及食品產供銷各個環節的企業和個人，進行崗前培訓，技術人員必須有上崗證。 提高市場準入門檻，淘汰一批生產不規范、不標準，技術能力、設備設施落后的企業，大力扶持大型龍頭企業。

1.4.5 信息交流充分，信息公開、透明化

在政府和企業之間建立統一的公共信息平臺， 避免各自為政，自成體系。 搭建可供消費者和利益相關者監督和使用的查詢、交流食品安全信息的平臺，同時還要設立消費者投訴熱線，增加政府、企業及民眾之間的溝通。

我國現行的食品安全監管主體體系，在保障食品安全和消費安全方面，已經不能高效地起作用。 我國亟需建立一個全面的食品安全監管主體體系與市場經濟相協調。我國國務院2010 年頒布的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》將物聯網等新一代信息技術列為7 大戰略性新興產業之一。 目前，物聯網技術在民生等眾多領域應用均有較為成功的實踐案例，借鑒這些成功經驗，結合物聯網技術的特點以及食品安全監管的現實需求，探討建立基于物聯網技術的食品安全監管系統構建問題，具有重要的現實意義。

2 基于物聯網技術的食品“身份證”體系構建

基于物聯網技術的食品身份證體系是對食品的產供銷等各個環節的數據進行整合，實現對“從農場到餐桌”中的各個環節的追蹤與溯源、以互聯網為依托，將產品質量控制策略傳輸到公用數據中心，建立政府、企業、消費者之間可以共享信息的食品安全信息數據庫，建立食品信息監管平臺。

2.1 系統數據層結構劃分

對系統的結構層次進行劃分，分為感知層、網絡層、應用服務層3部分。 各層所完成的功能分別為：

1）感知層：承擔食品安全信息的感知和識別。 感知層處于整個系統的最底層，主要完成各類數據的識別、收集和簡單處理由傳統的無線傳感器（WSN）、RFID 讀寫器和執行器組成。

2）網絡層：承擔各種信息的處理和傳輸。 網絡層以原有的互聯網等通信網絡為基礎，主要實現信息的遠距離傳輸，包括有線無線、寬帶窄帶等各種通信技術。

3）應用服務層：位于最上面一層，主要是利用經過分析處理的感知數據， 為食品安全生產和監管提供豐富的基于物聯網的應用和服務。

2.2 系統總體框架

1）通過實施HACCP 來確定加工過程中的關鍵環節，對關鍵點進行監視和控制，識別食品生產過程中可能發生食品危害并建立預防機制。

2）在食品產供銷等環節通過感知層感知、讀取、拍攝、定位獲取相關信息，與通信網絡相連，從而給物體賦予智能。

3）在食品的存儲運輸環節，以EAN·UCC 系統為基礎，運用射頻識別技術進行食品安全追溯。

4） 在食品生產和供應等各個方面獲得的信息均記錄到電子標簽中后通過數據傳輸設備傳輸至物聯網支撐服務平臺。

5）網絡層的云計算平臺完成海量信息的分類、分析、處理和存儲。

6）通過應用服務層面為食品安全監管機構、監管人員和終端消費者，以及食品生產商、加工商、倉儲商、運輸商和銷售商服務。

3 食品“身份證”體系構建的作用和意義

有效地控制食品安全風險，提高食品安全性。 進一步提高我國食品行業的安全意識，消除食品安全隱患，采取食品安全監控措施，為企業帶來經濟效益，提升企業知名度和美譽度，促進我國食品產業的健康發展。 另外，該體系還可提高企業的工作效率并為客戶提供各種增值服務。利于消費者了解詳細的食品信息，保障老百姓的身體健康，為社會主義市場經濟體制的建設和社會的穩定和諧做出貢獻。有效地解決我國食品的質量安全問題，打破其他國家對我國的貿易壁壘，提高國際競爭力，使我國的海外交易受到較小的影響。

4 食品安全“身份證”體系推廣應用

本項目建立在物聯網技術在民生領域日益發展的基礎之上，從食品信息的跟蹤與追溯的角度探究食品安全的監管問題，在食品各個分支及其他商品的信息監管方面有一定的借鑒和推廣意義。可以為政府在實現商品信息的跟蹤與追溯方面提供相關可參考性的意見，進一步促進食品安全追溯體系的試點應用，努力實現商品的信息監管，恢復并提高政府公信力。 此外，本項目不僅對于食品信息的監管具有借鑒意義，同時也對國內外其他商品的信息安全溯源研究具有一定的參考價值。

5 結語

利用物聯網技術整合食品產業鏈數據，基于物聯網技術構建食品安全“身份證”體系，可以有效解決食品質量安全問題，在很大程度上保證食品的安全性。然而，食品安全問題是世界性難題，不可能僅僅依靠幾項措施就解決食品安全問題，所以我們不能把所有希望都寄托在物聯網技術的應用上，還需要在管理體制、依法治理、監管能力、宣傳教育等各個方面努力、多措并舉，多管齊下，建立科學的完善的立體的食品安全監管體系，讓不安全食品無誕生之地，無生存之基，無藏身之所，從而促進我國食品行業的健康發展，提高國際競爭力，給中國食品領域一個安全、美好的明天。

［1］袁清昌.基于物聯網技術的食品安全監管應用和對策探討[J].食品安全導刊，2013（6）：71-73.

［2］劉懷北.基于物聯網技術的食品安全溯源系統[J].軟件導刊，2012,11(9)：99-100.

［3］房瑞景，陳雨生，周靜.國外食品安全溯源信息監管體系及經驗借鑒[J].農業經濟，2012(9)：6-8.

［4］張健.建立統一的全程追溯體系完善食品安全監管機制[J].決策探索，2012（18）：35-36.