美議長告奧巴馬“濫用權力”

本報駐美國、德國、法國記者 蕭達 青木 楊明 ●陳一 甄翔 美國總統奧巴馬可能被送上被告席的消息令國際社會嘩然。更令人驚訝的是，發動這場官司的不是別人，是美國政界3號人物、國會眾議院議長博納。這名共和黨大佬昨日公開宣布起訴奧巴馬僭越憲法給予他的權力，“像國王一樣”繞過國會濫用行政權，還間接干預國會立法程序。有共和黨議員還鼓動國會彈劾總統。這場看似簡單的“法律訴訟”，實際上是美國立法部門和行政部門上演的一場政治角力，也是美國共和與民主兩黨無休止纏斗的最新劇本。去年下半年，共和黨把持的眾議院和民主黨主導的白宮因對債務上限分歧巨大，美國聯邦政府被迫關閉16天，國內經濟和國際信譽雙雙受損。德國學者夫羅里揚26日對《環球時報》說，不論訴訟結果如何，美國黨爭自毀形象，既折射美式民主尷尬，又損害美國全球影響力。 奧巴馬要上被告席？ “在跟奧巴馬吵了好幾年之后，共和黨人決定要用久經歷史洗禮的美國傳統方式來解決雙方之間分歧，那就是跟他打官司。”《華盛頓郵報》記者達納·米里班克25日報道說，美國會眾議院議長、共和黨人約翰·博納當天宣布，眾議院下月將舉行投票，以決定是否起訴奧巴馬未能忠實執行國會通過的法律。 在25日分發給眾議院議員的備忘錄中，博納指責奧巴馬具有“攻擊性單邊主義”傾向，如果任其發展，奧巴馬將會像“國王”一樣濫用權力、損害美國人民和人民選出的國會議員的利益?！坝袝r，他會完全無視一些法規，通過發布行政命令來挑選執行哪部分法律，他偶爾甚至還會自創法律。這一點在醫療改革和移民政策等方面表現得尤其突出?！辈┘{還在眾議院每周記者會上說，奧巴馬在執行國會通過的法律時，超過了他所擁有的憲法權力，“站出來與其抗爭才是國會的最佳長遠利益”。 美國有線電視新聞網（CNN）25日報道稱，由于國會兩黨在重大問題上惡斗不休，難以達成妥協，奧巴馬近期繞過國會批準程序，依靠行政命令推動有關議程，避免在第二任期無所作為。路透社說，最近的例子包括他指示勞工部將家庭假期擴展到同性夫婦。此前，他要求制止遞解兒童時期被帶進美國的非法移民。迄今為止，共和黨控制的國會已經通過兩部法案來限制總統的行政命令，但兩者都在民主黨控制的參議院難以取得任何進展。現在訴訟的細節還沒有制定出來，但是博納將委托兩黨法律咨詢小組來執行。美國媒體推測，最早將在7月初。眾議院共和黨議員已經連續幾個月敦促本黨領導人狀告總統。 奧巴馬政府對共和黨的可能起訴立即進行回應。白宮新聞發言人歐內斯特25日晚表示：“奧巴馬總統是代表美國人民、在美國總統的職權范圍之內作出決策，對此我們完全有信心。”歐內斯特認為，共和黨之所以提出訴訟，是因為他們對奧巴馬的政策不滿，“他們現在準備用納稅人的錢跟盡忠職守的總統打官司，大部分美國人不會支持這個行為。”CNN26日進行的在線調查顯示，支持博納起訴奧巴馬的網民占21%，反對者占79%。奧巴馬所在的民主黨也已經開始反擊。眾議院少數黨領袖、民主黨人佩洛西稱這起訴訟為“托詞”。她說：“他們現在毫無作為，必須給自己找點氣勢。” 博納在宣布準備起訴奧巴馬的前一天，陪同奧巴馬和美國副總統拜登在白宮一起接見美國棒球明星。奧巴馬當時開玩笑說，“拜登和博納是我最好的高爾夫球友，不過，博納除了我的高球技術不批評外，什么都批評”。 　下一步彈劾總統？ 共和黨議員及其支持者們曾被奧巴馬關于其行政權的言論激怒?！都~約時報》26日報道稱，奧巴馬1月份在國情咨文中提到“我有一支筆和一部電話”，如果國會不能對他提出的議案放在首要位置，采取立法行動，他就會自己行動。CNN稱，憤怒的共和黨人表示，是時候對奧巴馬采取法律手段了。 “阻止一個目無法紀的總統”?！度A盛頓郵報》專欄作家喬治·威爾以此為題撰文稱，奧巴馬在很多領域不斷中止、廢除和改寫法律?，F代政治中一個永恒的話題就是“馴服總統”。美國現在比任何時候都需要這么做，規定總統“必須嚴格執法”。由總統權力無限擴大導致的制度混亂并非始于奧巴馬，但他對“三權分立”原則的冒犯在數量上大得驚人，也與之前有質的不同。德國《明鏡》周刊則表示，奧巴馬現在每一個大動作幾乎都受到共和黨的抵制。對奧巴馬的批評，共和黨人越來越直白和強硬，甚至要求其下臺。 博納在眾議院記者會上堅稱，訴訟不是為了要彈劾總統。不過，《華盛頓郵報》稱，對于很多共和黨人來說，起訴奧巴馬僅僅是第一步，彈劾總統是他們真正想要的。共和黨國會議員盧·巴勒塔稱，眾議院彈劾總統的票數已經足夠。另一名共和黨人艾倫·韋斯特呼吁眾議院行動起來罷免奧巴馬，“他破壞我們的憲法、法律、權力制衡體制”。美國南達科他州共和黨大會21日以191票對176票通過彈劾奧巴馬的決議案，認為總統多次違反其就職宣誓，特別是可負擔的醫保、美國國家環境保護局針對發電廠的減排方案以及不久前美國與塔利班的換囚交易。 《紐約時報》和哥倫比亞廣播公司23日公布的民意調查顯示，58%的受訪美國民眾對奧巴馬處理外交問題的方式感到不滿，是其2009年執政以來的最高值。德國新聞電視臺26日稱，濫用職權并不是超級大國美國的標志。但是共和黨眾議院議長博納卻以此起訴總統奧巴馬，也證明奧巴馬從醫療到能源、外交政策等方面的問題。一項調查顯示，過半美國人認為，奧巴馬已經削弱這個國家。奧巴馬正經歷第二任期以來最大的信任危機。 美國《連線》雜志網站稱，共和黨將不經國會便頻繁發布行政命令的奧巴馬稱作“獨裁者”。不過，歷數美國總統，繞過國會發布行政命令最多的非富蘭克林·羅斯福莫屬，奧巴馬甚至不及克林頓、老布什和小布什。聲稱查閱了所有奧巴馬行政命令的《華盛頓郵報》稱，絕大部分行政命令沒有造成憲法危機。類似論斷也被美國福克斯新聞主持人尼爾·卡伍托用來指責共和黨人巴赫曼。卡伍托25日在直播連線中質問巴赫曼，“小布什濫用行政權的時候，共和黨的憤怒在哪里？”《洛杉磯時報》文章稱，博納在煽動瘋狂的黨派政治。他說奧巴馬繞開國會行事，但承認總統是在國會不作為情況下才采取行動的。如果國會要起訴奧巴馬干了國會立法的事情，誰來起訴國會沒做好本職工作呢？德國電視一臺稱，共和黨現在面臨艱難時期，內部出現分裂，溫和派和保守派的鴻溝越來越大。 “博納正在給共和黨打一個很有效的廣告，同時也在激發支持者的情緒。”美國布魯金斯學會國家治理問題專家約翰·胡達克26日對路透社說?！吨ゼ痈缯搲瘓蟆贩Q，訴訟要數月才能進入司法程序，但這將會賦予共和黨新的彈藥用以影響在11月國會中期選舉中還處于搖擺的選民。 新加坡《聯合早報》分析說，中期選舉將改選參院100席中的33席以及眾院全部435席。根據以往經驗，入主白宮的政黨中期選舉時大多會流失議席，加上共和黨在2010年選區重新劃分后進一步鞏固得票，繼續掌控眾院十拿九穩，意味著共和黨可集中火力爭奪參院議席。只要共和黨成功從民主黨搶走6席，便可重奪參院控制權。國會中期選舉中一旦共和黨重掌參議院，將是2006年以來再次同時控制兩院，屆時白宮無論想推行任何政策，共和黨勢必強勢阻撓。《華盛頓郵報》記者保羅·凱恩撰文稱，博納此舉是預先給可能當總統的希拉里點顏色看看，告訴她哪些事情能做、哪些不能做。 政黨紛爭癱瘓美國 26日，美國最高法院裁定奧巴馬2012年在美國參議院休會期間任命的勞動和金融監督人員違憲。不過，最高法院未就其它類似任命做出裁決。《紐約時報》分析稱，美國法院不愿意介入行政部門和立法部門的權力爭斗。 德國全球新聞網表示，共和黨人博納的指控，展示了美國兩黨的爭議正在擴大化。這也將是美國法院的一個難題。奧巴馬的國內外問題越來越多，在國外，敘利亞問題和烏克蘭危機還沒解決，伊拉克“圣戰”分子又來搗亂；在國內，財政預算、衛生保健、移民問題等也等待奧巴馬做出決定。在這些問題上，民主黨和共和黨各持己見，甚至險些讓美國破產。新黨爭讓這些問題更難解決。 《華盛頓郵報》分析稱，要起訴總統，共和黨人會鉆進自己打的意識形態死結中。共和黨人一邊高呼美國人打官司太多太過了，一邊又要自己去打一場不靠譜的官司。但即便共和黨人說服法院立案，這起訴訟也要延宕多年，到時奧巴馬早不在任上了?！逗萌R塢生活報》說，“難道我們不能好好相處嗎？”▲