文化館免費開放存在的問題與管理措施

丘文贊

（韶關市新豐縣文化館，廣東 韶關 511100）

文化館免費開放存在的問題與管理措施

丘文贊

（韶關市新豐縣文化館，廣東 韶關 511100）

文化館是具有光榮傳統的公共文化服務體系，理應在公共事業發展中作出更大貢獻。本文基于文化館免費開放的意義進行分析，抓住公共文化館發展的現狀，并嘗試性提出如何在科學發展觀的推動下，讓科學文化館建設走出一條健康持續發展的道路，從而進一步體現文化館免費開放的意義，并不斷完善免費開放的體制。

文化館；免費；開放

文化館是由政府出資建設的文化事業單位，其目的是為了對當地廣大人民群眾開展文化活動進行輔導，是我國公益性文化服務體系建設中的重要內容，是構建社會主義和諧社會的前沿陣地。從目前我國文化館工作發展的現狀來看，存在參差不齊的現象。基本上來分析，不能滿足黨和人民的要求，特別是最近這10年，文化館的功能逐漸萎縮，文化館已經面臨不進行改革就沒有出路的局面。80年代的文化館，不僅能持續開展相關文化活動、比賽、展覽，而且在節假日也是人民群眾紛紛向往的地方。因為，這時的文化館能從根本上滿足人民群眾的文化需要。

新時期，隨著經濟文化的快速發展，人民日益增長的精神文化在要求上有增無減，信息時代的來臨，讓文化進入了多元化的時代。網絡、電視、專業表演，各種展覽應接不暇，文化單位逐漸從以文化為中心而進入了多元化時期，有美術學院、音樂學員以及文聯等等，文化館當日的風光已經不在，并且面臨著嚴峻的挑戰。

一、文化館免費開放的意義

文化館免費開放的目的為了滿足人們日益增長的精神生活文化需求。文化館免費開放的意義不僅僅是形式上簡單的不收取任何費用進行開放，而是為了敞開大門讓所有群眾能隨時隨地的自由進出。文化館免費開放是為了讓文化館能真正重新回到公益性發展的道路上來，能充分實現“普及文化藝術知識，輔導群眾文藝活動、培養文化藝術經營，傳承民族民間文化，積極開展社會藝術教育”這些功能，讓廣大人民群眾都能享受到文化館免費開放的所帶來文化熏陶，能切身享受到公共文化資源，觸摸公共文化產品，讓每一位群眾都有接受文化藝術教育的機會，讓文化館成為人民群眾的文化樂園，讓文化館回歸文化味，這樣才是文化館免費開放的最終目的。

提高對文化館免費開放的意義認識也很重要，保證免費開放的后續管理、服務特色、服務內容、服務水平等等，要以適應廣大群眾的需求為出發點，這才是文化館免費開放的真實內容。因此，文化館需要重視當地文化，需要充分與當地實際情況結合起來，發揮館內自身文化的條件，科學設置服務內容，保證文化館基本功能與基本公共文化服務項目能免費并健全的為廣大人民群眾服務，并堅持讓這個免費開放工作能促進群眾文化繁榮。因此，免費開放的意義是為了更好的建設公共文化服務體系，促進社會主義先進文化更加繁榮的發展，這是構建和諧社會主義的基本要求，也是不斷滿足廣大人民群眾日益提升的精神文化需求。因此，清晰地認識到文化館免費開放的意義，才能深入思考，才能探索新的發展道路，從而取得更大的成效。

二、文化館現狀及免費開放后存在的問題

隨著社會經濟的高速發展，人們的生活水平不斷提高，文化館也逐漸受到社會各界的關注，文化館逐漸成為群眾文化生活中必不可少的內容，根據國家兩部下發的《意見》要求，一直到今年年底，全國范圍內所有文化館要實現免費開放，公共空間設施場地要實現免費開放，所提供的所有服務項目都要免費。國家積極推行文化惠民戰略方針，受到了廣大人民群眾的擁戴，但是免費開放后必然也會給文化館管理工作帶來嚴峻的挑戰，在文化館免費開放的現狀中有很多問題需要我們文化工作者必須加強探討。

（一）文化館發展的現狀

1.文化館的影響力日益縮小

從最近幾年大的影響活動來看，文化館的蹤影逐漸減少，取而代之的是文聯、電視臺、報社等等，甚至政府主管部門。電視轉播與媒體宣傳，與文化館枯燥的活動比較起來確實更加吸引人們的眼球。大型專業性比較高的美術展覽，也潛默化的轉化為文聯美協主辦。而如今的文化館只能主辦一些小型的業余畫展、乘涼晚會等等，從規模與參與人數來看，已經不能和八九時代相提并論，其影響力可想而知。

2.文化館的競爭力不斷下降

如今的社會是競爭非常激烈的社會，沒有競爭勢力就無法繼續生存，文化館缺乏資金、缺乏專業人才，必然會失去市場競爭力，更談不上如何能為文化活動添特色，例如：兒童班通常是辦不過少年宮的，各類舞蹈班、美術班、音樂版也無法與私人學校相比，所有項目都形同虛設。

3.專業人員素質需要提高

八九十年代，當地很多文藝界知名人士的工作地點首選就是為文化館。隨著時代的發展，專業機構的不斷建立，大部分知名人士都紛紛調走。雖然最近幾年也有一些比較有影響的業務干部進入文化館，但是其隊伍與影響力也不復當年。加之文化館對人才把關的松懈，大部分業余干部水平都需要不斷提高，專業干部缺乏影響力，必然也會影響文化館的活動質量。

4.入館參加活動的人員越來越少

最近幾年，文化館在活動舉辦上的數量與質量都在減少，加之文化多元化的影響，廣大人民群眾不需要出門就能看到大型專業表演，關于這個現狀是必須要深入考慮的。文化部與財政部聯合發布的《關于推進全國美術館公共圖書館，文化館免費開放工作意見》來改善文化館的現狀，新政策指明了發展的方向。這是國家公共文化服務體系建設的里程碑式的重要戰略方針。

（二）文化管免費開放后的問題

1.經費保障問題

文化館免費開放作為政府的重要文化民生項目，免費提供的是與只能相適應的基本公共文化服務，應該由國家給予保障。相關資料顯示，中央財政已經安排了18億元作為專項資金來支持文化館免費開放。與2008年博物館、紀念館免費開放時資金投入更多。但是如何能讓這些資金能滿足文化館免費開放的日常需求是我們首先必須面對切實解決的問題。

2.人力資源配套問題

文化館在免費開放以后，資源安全、設施安全、工作安全、設備安全問題都需要我們積極面對，并且需要進行有力的保障；另外，普及性免費藝術培訓開展的同時，要抓住廣大群眾的需求意向，高端藝術培訓也會成為未來大眾精神需求之一。因此，專業老師、管理人員在人力資源方面的不足，必然是文化館免費開放后現狀中必須面對的問題。

3.管理模式的改進問題

文化館實現免費以后，由于廣大群眾的個人綜合素質與文化水平參差不齊，這樣也會給文化管工作帶來一定的挑戰。面對差異性比較大的群眾，是來者不拒，還是放任自流？部分文化館的活動器材、影響設備、報刊圖書等出現短缺現狀，很多鄉鎮文化站，出現社會職能喪失、陣地萎縮，或者被當公地挪用的情況，又或者以政府的名義公開租憑出去，有名無實。所以免費開放是無米之炊，淪為無稽之談。另外，免費后必然會增加人流量，人多口雜必然會出現突發事件，如：公共設施損壞、公共秩序混亂等不文明行為，這些現狀都為文化館運營機制與管理水平帶來新的考驗。

三、加強文化館免費開放的措施

（一）加強經費保障

有了資金的保障才能讓免費開放后的文化館能穩定順利的提供文化服務。國家提出免費開放的戰略方針并加大資金力度的投入，各個地方相關財政部門與文化性質部門，根據實際情況入手，按照意見要求來制定文化館免費開放的實施具體方案，同時要必須建立經費保障機制。要將文化館免費開放以后的支出納入地方財政預算，還應該將文化館免費開放以后所取得的績效列入地方財政部門、文化部門相關領導年終考核的項目。文化館要重視對專項資金的規劃，規劃過程中要堅持合理的原則。在維護文化館基本運行、場館安全性、技術性服務上加大投入，滿足廣大人民群眾的多樣化需求。積極探索建立工作文化多元化投入機制，倡導社會各界關注公共文化館免費開放，充分利用社會的力量來對公共文化館進行捐贈，使其資金來源渠道更加多元化。為落實解決文化館免費開放所出現的新問題，相關政府部門要出臺一些相關保障政策來給予支持。

（二）優化人員結構

文化館要重視服務質量，就必須要優化人員結構，這樣才能提升文化館的吸引力。重視文化館免費開放后的文化服務質量，首先要構建一個符合實際情況的人才管理制度，要對人力資源進行合理分配的同時，還需要提升人才隊伍建設的質量。若是人力不夠，可以向社會進行聘請相關專業人士與志愿者。另外，人才隊伍建設方面，一要加強服務意識的宣傳，提高文化館免費開放意義的認識；二是，輔導教師要不斷完善自己，不斷提升業務素質，這樣才能保障免費服務的項目能有效安全的運行。

（三）加強服務水平

文化館免費開放的最終目的是為了讓更多的群眾愿意走進文化館接受文化藝術的熏陶，從而提升思想道德素質。充分發揮群眾對文化館的服務能力與質量的監督作用，加強文化館內部管理的體制改善，促進文化館能提供更好的服務。針對免費開放，需要制定相關規章制度，要對進入館內的群眾進行行為上的科學約束；加強管區范圍內的巡視工作，要針對突發事件進行正確的處理，要對不文明的行為及時糾正；另外，關于文化館參觀禮儀的宣傳教育也非常重要，有助于打造有序的、良好的、文明的參觀環境與學習氛圍，提升廣大人民群眾的綜合素質等等。

總之，文化館要努力抓住地方的鮮明特色，走出一條適合自己，而又科學的持續發展道路，從而更好的完善免費開放體制，為新世紀群眾文明化事業注入新的活力。

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1005-5312（2014）11-0203-02