宋代對江南地區水利管理之探析

張俊飛

(江蘇第二師范學院 社會發展學院，江蘇 南京 210093)

我國自古以來就是一個以農業為主的國家，農業是國民經濟的基礎，歷朝歷代都十分重視農業。同時，作為農業基礎設施的水利，關系著農業的生產與發展，也關系著國家的整個經濟。所以，歷朝歷代對水利也都十分重視，今天同樣如此。歷史上的宋朝也不例外，統治者十分重視水利建設，并在實踐中建立和完善水利管理機構，根據官員在治水的表現制定了獎懲機制。這些措施都促進了水利事業的發展。

一、宋代江南地區的水利管理機構與吳越政權之關系

五代十國時期雖然是歷史上的戰亂、分裂時期，但是南方地區的經濟卻仍在繼續發展。其中，吳越國的農田水利、農業經濟在唐朝發展基礎上取得更大成就。宋代江南地區的農田水利管理機構同唐、吳越政權既有繼承又有發展并漸趨完善，在水利實踐中發揮了重要作用。

(一)吳越政權的水利管理機構

五代錢氏吳越政權占據了太湖東南地區，包括湖、杭、秀、蘇四州之地。該政權十分重視對江南地區的經營，積極進行水利建設和管理。唐天寶年間，錢氏設立都水營田司作為統一規劃和管理水利事業的機構，置“都水營田使以主水事，募卒為都，號曰‘撩淺軍’，亦謂之‘撩清’”。治理太湖是本國農業生產發展的關鍵，該政權依靠一些軍事組織來加強對太湖水利的管理。如在太湖旁“置‘撩清卒’四部，凡七八千人，常為田事，治河筑堤，一路徑下吳淞江，一路自急水港下淀山湖入海，居民旱則運水種田，澇則引水出田。……