談判破裂 俄烏“斗氣”風波再升級

林雪丹++任彥

6月16日結束的俄羅斯、烏克蘭和歐盟三方天然氣問題談判再次無果而終。俄羅斯天然氣工業公司在隨后發出的通報中稱，從莫斯科時間16日上午10時開始對烏克蘭石油天然氣公司實行預付款供氣機制。這意味著烏方如不付款，俄羅斯將暫停對烏供氣。長期困擾俄烏關系的“斗氣”風波，此次是否將使雙方走向決裂？又將對地區經濟和地緣政治產生何種影響？引起國際社會廣泛關注。

價格之爭導致談判失敗

6月15日晚，俄、烏、歐代表展開談判，自5月2日在華沙開啟首輪三方談判以來，三方遲遲不肯在天然氣價格問題上妥協。此前數輪談判烏克蘭堅持俄羅斯對其供氣價格應為最初的協議優惠價每千立方米268.5美元。

烏能源部長普羅丹在談判中表示，烏方能夠給出的妥協價格最高是326美元。但這距離俄方的要價仍有近60美元的差距。歐盟方面提出建議，讓烏方16日先行支付俄方10億美元的天然氣欠款，隨后在年底前分6次付清剩余款項，而未來供應的天然氣則應按時付款。此外，歐盟還對俄供烏天然氣提出了兩季價格的建議，冬季執行每千立方米385美元，夏季則為300美元或更高些。

對于這一折中方案，俄方表示堅持此前的立場，要求烏方償還20億美元欠款。16日10時過后，俄羅斯天然氣工業公司（以下稱俄氣）發布公告稱，由于烏克蘭石油天然氣公司（以下稱烏油氣）拖欠的債務達44.58億美元，而且6月份的氣款也沒有支付。從16日起，烏方只能按付款額獲取俄羅斯天然氣。

對于持續數月的俄烏“斗氣之戰”，面臨天然氣短缺問題的烏克蘭和歐洲已經有所準備。烏油氣總裁科博列夫日前稱，有歐洲企業愿以每千立方米325美元的價格向烏出售天然氣。烏方還聲稱在今年10月前可依靠國內開采滿足需求，并有機會從波蘭和匈牙利獲得反向供氣。歐洲方面也一直在尋找替代俄能源的方法，以求進口渠道的多元化。但是歐洲知名智庫歐洲政策中心政策分析師阿曼達·保羅對記者說，如果“斷氣”持續到冬季，歐洲就會出現2009年那種能源短缺的窘境。

“斗氣”風波暗含政治較量

俄羅斯科學院歐洲研究所研究員古謝夫在接受記者采訪時表示，俄烏“斗氣”的根源除了經濟利益外，更多的還是政治考量。古謝夫認為，對俄來說天然氣是與烏博弈的關鍵砝碼。俄不希望跟烏克蘭，甚至西方國家的關系陷入僵局，任何一個孤立自己的做法都不是明智的。古謝夫指出，在三方天然氣談判的同時，關于解決烏東南部沖突和平計劃的談判也在進行。俄需要一個穩定的烏克蘭，因此在天然氣方面施壓，也是有意迫使烏當局考慮俄方建議，特別是停止在東部的軍事行動。

進入6月以來，烏東部緊張局勢持續升級。古謝夫認為，天然氣談判以及和平計劃的磋商是俄烏以及西方努力實現利益均衡，達成各方妥協的重要途徑。盡管當前俄暫停對烏供氣，但這只是對烏的一個嚴厲警告。如果下一步烏方態度有所緩和，相信各方對話的機會仍然存在。

阿曼達·保羅對記者說，如果俄羅斯一直堅持不接受歐盟的建議，長期中斷供氣，勢必惡化俄羅斯與歐盟關系，引發歐盟對俄更加嚴厲的經濟制裁。“烏克蘭危機爆發以來，雖然烏克蘭多次要求歐盟對俄羅斯采取強硬制裁措施，美國也竭力勸說歐盟要強硬，但歐盟一直比較謹慎，將根據俄方新的舉動來決定下一步方案。”

俄烏談判大門仍未關閉

不過在歐盟看來，俄烏天然氣談判尚未走到盡頭。參與談判的歐盟委員會能源事務專員厄廷格表示，“對解決俄烏天然氣爭端還抱有希望，爭取盡快撮合雙方再次坐到談判桌前。”也有分析認為，雖然俄對烏展示了強硬姿態，但俄沒有宣布中止談判進程。

在俄烏天然氣談判陷入僵局的時候，歐盟積極居中調停。歐盟之所以不辭勞苦愿意為俄烏“斗氣”“滅火”，主要是因為擔心天然氣危機會殃及自身。歐盟國家約1/4的天然氣從俄羅斯進口，其中約80%經由烏克蘭輸送。尤其2009年俄烏“斗氣”牽連到了歐盟，多個歐盟成員國出現取暖用氣短缺和供電困難，對歐洲多國生產和民眾形成嚴峻威脅。

當地分析認為，“斗氣”各方要保全自己的利益，最好的方式還是找到妥協解決問題的辦法。俄科學院世界經濟與國際關系研究所研究員康德拉季耶夫對記者表示，烏克蘭約70%的天然氣需求依靠俄出口，短期內不可能實現燃氣自足。而歐洲很難找到比俄天然氣性價比更高的氣源。雖然俄宣布暫停對烏供氣，但談判的大門仍未關閉。“只要烏愿意付款，雙方仍有商討的余地。”endprint