中法建交鮮為人知的故事

張錫昌

神秘來(lái)客住進(jìn)釣魚(yú)臺(tái)

1963年10月22日，北京來(lái)了一位神秘客人。他不是政府成員，也沒(méi)有正式的外交頭銜，卻住進(jìn)了釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館。此人乃是受戴高樂(lè)委派來(lái)華商談中法建交問(wèn)題的法國(guó)前總理埃德加·富爾。

周總理和陳毅副總理兼外長(zhǎng)同富爾先后在北京、上海進(jìn)行了六次實(shí)質(zhì)性會(huì)談。我作為外交部法國(guó)科負(fù)責(zé)人有幸參與了談判的全過(guò)程。

談判的核心，是如何處理法國(guó)同臺(tái)灣的關(guān)系。正是在這個(gè)核心問(wèn)題上雙方出現(xiàn)重大分歧。富爾雖表示法國(guó)只承認(rèn)一個(gè)中國(guó)，但一再?gòu)?qiáng)調(diào)，希望中方不要強(qiáng)加給戴高樂(lè)使他“不愉快或者丟臉的條件”；希望中方不要堅(jiān)持讓法國(guó)先主動(dòng)同臺(tái)灣斷交。中國(guó)政府一向堅(jiān)持，凡同中國(guó)建交的國(guó)家必須同臺(tái)灣斷絕外交關(guān)系。周總理明確表示：中國(guó)反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)是堅(jiān)定不移的，“臺(tái)灣問(wèn)題解決之前，不能建立外交關(guān)系和交換大使。”談判一度陷入僵局。

最后兩輪會(huì)談在上海舉行。考慮到中法建交有利于打破美國(guó)和國(guó)際反華勢(shì)力對(duì)中國(guó)的封鎖、包圍，也有利于反對(duì)美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)壟斷世界事務(wù)，而且對(duì)發(fā)展中國(guó)同西方國(guó)家的關(guān)系有著重要意義，中方擬定了“直接建交”新方案。

新方案在堅(jiān)持反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”的原則立場(chǎng)的同時(shí)，對(duì)建交的具體步驟和“驅(qū)蔣”的具體方式采取了變通處理的方針：不要求法國(guó)先宣布同臺(tái)灣斷交，而以內(nèi)部默契這種匠心獨(dú)運(yùn)的方式處理法臺(tái)關(guān)系問(wèn)題，即在中法雙方就法國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)是中國(guó)惟一合法政府并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)達(dá)成默契的情況下，采取中法先宣布建交從而導(dǎo)致法臺(tái)斷交的特殊方式。

周總理口授三點(diǎn)默契

當(dāng)時(shí)毛主席在上海小住。周總理、陳毅副總理先期去上海。毛主席與劉少奇、鄧小平、周恩來(lái)、陳毅面商后，在“直接建交”方案上批示：“照此辦。”我隨同富爾去上海，一路上富爾情緒低落，平時(shí)談笑風(fēng)生的他變得寡言少語(yǔ)。抵上海不多時(shí)，我被周總理召到他辦公之處。總理口授了三點(diǎn)默契的內(nèi)容，由我筆錄，隨后譯成法文，交給富爾。

看完譯文，富爾愁容頓消，認(rèn)為這個(gè)方案合情合理，可以接受。周總理和富爾著重就三點(diǎn)默契的措辭反復(fù)推敲、斟酌，最后達(dá)成一致。主要內(nèi)容是：法國(guó)只承認(rèn)中華人民共和國(guó)為代表中國(guó)人民的惟一合法政府；法國(guó)支持中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)利和地位；法臺(tái)斷交后，法國(guó)撤回它駐臺(tái)灣的外交代表機(jī)構(gòu)和外交人員。

三點(diǎn)默契充分體現(xiàn)了中國(guó)政府一向堅(jiān)持的建交原則和法國(guó)政府對(duì)建交所承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)。這是中法建交協(xié)議的基礎(chǔ)和核心。

11月2日，毛主席接見(jiàn)富爾夫婦，標(biāo)志著中法建交談判圓滿結(jié)束。

被喻為外交核爆炸

1964年1月27日，中法兩國(guó)政府宣布建立大使級(jí)外交關(guān)系。中法建交被西方媒體喻為“外交核爆炸”，轟動(dòng)國(guó)際社會(huì)，堪稱現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系史上的精彩之筆，也是新中國(guó)外交的一大成就。

此前，中方組成以外交部西歐司副司長(zhǎng)宋之光為代辦的建館先遣班子，我忝為成員之一。法方也任命從小在北京長(zhǎng)大的克洛德·沙耶為代辦，整裝待發(fā)。

中法建交公報(bào)發(fā)表后，國(guó)民黨駐巴黎“大使館”賴著不走。法臺(tái)關(guān)系的走向頗為引人注目。1月30日，毛主席在接見(jiàn)法國(guó)國(guó)民議會(huì)法中友好小組代表團(tuán)時(shí)，向法方發(fā)出明確的信息：法臺(tái)關(guān)系不解決，“我們不接納你們的大使，我們也不派大使到你們那里去”。當(dāng)時(shí)周總理在國(guó)外訪問(wèn)，鄧小平代總理接見(jiàn)宋代辦和我時(shí)，指示代辦早日赴法，首要任務(wù)是進(jìn)行“驅(qū)蔣”斗爭(zhēng)。法方也要求中國(guó)代辦先去巴黎，以利于擠走臺(tái)灣的“外交代表”。于是，先遣人員定在大年初二（2月14日）離京赴法。先遣組將視“驅(qū)蔣”斗爭(zhēng)的進(jìn)展情況，作好留與撤的兩手準(zhǔn)備。

戴高樂(lè)信守協(xié)議，按三點(diǎn)默契行事。他指示法國(guó)總理和外長(zhǎng)：“從國(guó)際法的觀點(diǎn)看，只有一個(gè)中國(guó)……有理由不承認(rèn)臺(tái)北代表機(jī)構(gòu)的外交地位，并盡快向其告知此意。”2月10日，法國(guó)政府正式通知臺(tái)灣駐巴黎的“外交代表”：一俟北京外交人員到達(dá)巴黎，臺(tái)灣外交代表機(jī)構(gòu)就將失去其存在的理由。盡管美國(guó)要蔣介石不主動(dòng)同法國(guó)斷交，但是，迫于形勢(shì)，臺(tái)灣當(dāng)局不得不于同一天宣布斷絕與法國(guó)的外交關(guān)系，并撤銷(xiāo)其駐巴黎的“外交代表機(jī)構(gòu)”。法國(guó)也宣布相應(yīng)撤回它駐臺(tái)灣的外交代表機(jī)構(gòu)和外交人員。“驅(qū)蔣”問(wèn)題就這樣順利解決了，它為實(shí)施中法建交掃除了最后一個(gè)障礙。由于法臺(tái)關(guān)系已解決，法方對(duì)兩國(guó)先遣人員人數(shù)和抵達(dá)時(shí)間提出了對(duì)等要求。即中方先遣人員減為6名，中法兩國(guó)的代辦2月23日同時(shí)到達(dá)對(duì)方首都。

代辦抵達(dá)對(duì)方首都本是極平常的事。而宋代辦一行抵達(dá)巴黎卻受到出乎意料的盛大歡迎，單是前來(lái)攝影、報(bào)道的記者就有數(shù)百名之多。即此一端，足見(jiàn)中法建交的轟動(dòng)效應(yīng)。法國(guó)首任駐華大使佩耶5月27日抵京。中國(guó)首任駐法大使黃鎮(zhèn)亦于6月2日到任。中法建立大使級(jí)外交關(guān)系的進(jìn)程宣告圓滿完成。

戴高樂(lè)訪華的愿望一直未能實(shí)現(xiàn)

戴高樂(lè)對(duì)中國(guó)一直神往不已，對(duì)毛澤東和周恩來(lái)懷有很深的敬意，在他生前，多次流露想來(lái)中國(guó)訪問(wèn)的愿望。中國(guó)方面也非常歡迎他訪華。他的訪華愿望一直未能實(shí)現(xiàn)，這有多方面的原因。主要的是戴高樂(lè)作為一代偉人，他有著異乎常人的自尊心，不愿先來(lái)華，而希望中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人先邁出第一步，率先訪問(wèn)法國(guó)，以免給人留下屈尊就駕的印象。可是，在當(dāng)時(shí)，中國(guó)也有一條類似的原則，根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同資本主義大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行互訪，必須“他先我后”。

1966年5月16日，戴高樂(lè)接見(jiàn)黃鎮(zhèn)大使時(shí)重申邀請(qǐng)周總理訪法。戴高樂(lè)總統(tǒng)是想先讓周總理訪法，以便他下一年訪問(wèn)柬埔寨和日本時(shí)順便回訪中國(guó)。6月22日，黃鎮(zhèn)大使對(duì)法國(guó)蓬皮杜總理說(shuō)，周總理表示愿意訪法，并感謝法國(guó)總統(tǒng)閣下的邀請(qǐng)。但遺憾的是，由于該年下半年周總理的日程已有安排，不能應(yīng)邀訪問(wèn)貴國(guó)。

1969年4月28日，戴高樂(lè)在公民投票失敗后辭職，從此退出政壇。戴高樂(lè)以總統(tǒng)身份訪華的愿望終于未能實(shí)現(xiàn)。endprint