負面清單

負面清單： 是指一種國際上廣泛采用的投資準入管理制度。政府以清單方式明確列出禁止和限制企業投資經營的行業、領域、業務等，清單以外則充分開放，企業只要按法定程序注冊登記即可開展投資經營活動。

從國際上看，負面清單管理方式最早出現在對外投資領域。十八屆三中全會決定在中國（上海）自由貿易試驗區基礎上，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，并進一步提出，實行統一的市場準入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。

十八屆三中全會將負面清單管理推廣到我國國內市場，平等地適用于公有制與非公有制經濟、內資與外資企業，為建設統一開放、競爭有序的市場體系，指明了努力的方向。從更廣泛的意義上認識，在法治國家和法治社會，對相對人特別是市場主體來說，如何投資、怎樣進行生產經營、從事什么樣的活動，是相對人的基本權利。為了維護公共利益和社會秩序，法律可以作必要的禁止或限制，但在禁止或限制以外，相對人有權依法依規自主進行投資、生產經營和從事其他活動。

（摘自民主與法制時報）

（本欄編輯/曹云峰）