開辟光伏市場新藍海

■ 本刊編輯部

在過去的2011年，中國光伏產業“一邊是海水，一邊是火焰”——在外國政府對光伏產業補貼降低的情況下，海外市場大幅萎縮；我國政府扶持光伏產業發展的政策不斷加強，國內光伏市場的大門已然打開。

數據顯示，截至2011年底，國內新增光伏發電裝機有望達到2GW，累計裝機達到接近3GW。《可再生能源發展“十二五”規劃》將2015年國內光伏裝機從最初的5GW上調到15GW，按照此規劃，2012～2015年期間，國內年平均光伏裝機量將達3GW。

去年，全國統一光伏標桿上網電價出臺，首先點燃了我國太陽能資源最豐富的西北地區建設光伏電站的激情，以青海為代表，更提出了“十二五”末全省裝機容量達到5GW的目標。

雖然太陽能資源同風能資源一樣不均衡，但我國光伏發電標桿上網電價并沒有像風電一樣按不同資源分布實施不同的分類標桿電價。所以西北地區優先發展、快速發展的態勢是完全在預料之中的事。問題在于，除西北地區以外的其他地區怎么辦？

無論完全的市場經濟還是政府扶持的非自然市場經濟，投資者必然都要考慮投資回報，光伏電站投資也是如此。我國的太陽能資源分為：最豐富、很豐富、豐富和一般四個等級，在后三類區域內投資光伏電站，實施與太陽能資源最豐富地區一樣的上網電價，顯然無法取得同樣的投資收益，太陽能資源差的地區甚至還可能虧損。

因此，在中央財政已經大力支持的前提下，還需要調動各級地方政府的積極性。地方政府應從當地太陽能資源以及地方經濟發展水平和財政承受力的實際情況出發，科學測算，量力而行，從地方財政中拿出部分資金，用以補貼統一上網電價不足的部分，從而帶動當地光伏市場發展。

在國家統一標桿電價出臺之前，已經有江蘇、山東等地方政府出臺自己的光伏上網電價；之后，遼寧省政府最近出臺了《關于對太陽能光伏發電實行財政補貼的實施意見》，提出遼寧光伏發電上網電價補貼標準：2012年12月31日之前建成投產的太陽能光伏發電項目，按0.3元/kWh標準給予電價補貼；2012年以后，補貼標準按照年均遞減10%的比例確定。相信中央與地方合力的作用，將會大力推動遼寧光伏應用市場的發展。

一輪又一輪的世界氣候談判已經成為擺在中國面前一道最終無法逃避的屏障，大力發展包括太陽能在內的可再生能源，以減緩排放壓力，成為我國社會經濟發展的重要任務。

雖然海外光伏紅海市場萎縮，風光不再，但也不可放棄；新的國內光伏藍海市場需要大力開拓。這個市場不僅要有重點，也需要積極引導，逐步由點到面，因地制宜，全面發展，以規模與效益推動光伏發電早日實現平價上網，最終實現光伏發電完全市場化和普及化應用。這正是所有光伏同仁的夢想。