社區(qū)自治支撐比利時有序運轉(zhuǎn)

本報駐比利時特派記者 劉 歌如火如荼的世界杯“熱潮”，燒到了比利時。這兩天，有“歐洲紅魔”之稱的比利時球隊遠在巴西連續(xù)出戰(zhàn)，給比利時國內(nèi)原本寂靜的周末時光，帶來不少躁動的聲響。在布魯塞爾街道上，經(jīng)常可以看到人們穿著紅色的比利時球衣、扯著比利時國旗，不停地吹口哨，過往車輛司機也按著汽笛不放手。當《環(huán)球時報》記者向比利時朋友表示擔心這些狂熱的球迷是否會像英國人那樣做出出格行動時，朋友指著在路口“撒歡”的球迷說，你看他們盡管興奮，但只是站在安全區(qū)域，趁路口紅燈時手舞足蹈一會兒，決不影響交通。他還意味深長地說，整個比利時也是如此，即使此前在無政府狀態(tài)下，社會依然正常運轉(zhuǎn)，因為在比利時，實際上是有效的社區(qū)自治支撐著國家的運轉(zhuǎn)。 記者的房東名叫菲利普，他是布魯塞爾大區(qū)下屬的圣皮埃爾區(qū)副區(qū)長。他對《環(huán)球時報》記者說，不論有無聯(lián)邦政府，我的日常工作、請示報告，都是直接對市民們負責，我對本市的建設和日常維護負責，向布魯塞爾大區(qū)的區(qū)長直接匯報。據(jù)菲利浦介紹，比利時社會管理有別于中國的垂直式管理，它是典型的扁平式管理，為民眾服務的各項功能實際集中在市鎮(zhèn)乃至社區(qū)手中。 在比利時，每個社區(qū)都有服務中心，這些中心集社會福利、醫(yī)療保健、娛樂休閑、職業(yè)培訓等功能于一身。比如，社區(qū)醫(yī)療中心根據(jù)不同的區(qū)域特點以及居民的人數(shù)配備一定比例的全科醫(yī)生，也有一些社會工作者幫忙。每到冬季，比利時都會出現(xiàn)許多居民因滑雪導致摔傷。此前患者主要去專科醫(yī)院治療，治愈至少需要到醫(yī)院二三十次。因此以前冬季經(jīng)常出現(xiàn)醫(yī)院外科或骨科人滿為患的現(xiàn)象，人們對此非常不滿。后來，患者改由社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)負責，病人護理甚至可以在患者家中進行，這樣不僅方便了患者，而且能夠減少近40%的醫(yī)療費用支出。 社區(qū)，各種事務大多由居民根據(jù)法律自己決定，因此居民互相包容成為社區(qū)自治和管理的關鍵。比利時十分注重從小培育人們對不同意見、不同文化的包容。記者的鄰居家有兩個上小學的孩子，他們見到記者這個中國面孔時都非常有禮貌。鄰居說，孩子們在學校里被教育要尊重其他族群，他們和亞洲或非洲同學都是好朋友。 比利時布魯塞爾自由大學法律系一名教授對《環(huán)球時報》記者說：“我們社會的運轉(zhuǎn)，不是靠豪華政府大樓里的政客，而是靠著社區(qū)內(nèi)每個人以及長期形成的尊重別人的文化，它們就像是一只無形而有力的大手，規(guī)范著社會的運轉(zhuǎn)和人們的正常生活。”不過，他說，做到這一點的前提是大家的素質(zhì)和文化修養(yǎng)，必須達到相當高的平均水平。即使意見不同，也是爭論過后還可以繼續(xù)坐著開會對話，而不會因“談崩”而動武、動粗，引發(fā)爭端。▲