古代公務員是個“瓷飯碗”

李志剛

當下，有些公務員患上“新三高”（即生活高壓、工作高壓、輿論高壓）成了熱門話題，此話難免矯情。說來你可能不信，古代公務員承受的壓力，比當下有過之而無不及，不僅壓力大，而且端的是一碰就碎的“瓷飯碗”。

以明朝為例，朱元璋對違法亂紀的官員嚴懲不貸，先是借戶部侍郎（財政部長）郭桓“空印案”殺掉官員1.5萬人，然后又借口丞相胡惟庸、大將藍玉謀反案，大開殺戒14年。受株連被殺的各級官員4萬余人，至于那些被關進監獄、辭退、開除的更是不計其數。據不完全統計，朱元璋在位期間，全國有七成公務員因各種原因離開崗位。

或許有人會說：這是建國之初，須用重典，不足為憑。那么和平時期的古代公務員應該端的是鐵飯碗吧？答案是：也不見得。

明朝萬歷年間，張居正推行《考成法》，據此辦法，萬歷三年（1575年）查出“未完成年度目標任務”的巡撫、巡按級別官員54人。其中鳳陽巡撫王宗沐和巡按張更化、廣東巡按張守約、浙江巡按肖廩，因未完成事項數量太多被罰停俸3個月。萬歷四年（1576年），山東有19名、河南有12名地市級官員，因征賦不足九成受到降級和革職處分。張居正當政期間，按《考成法》裁革的冗員約占官吏總數的十分之三。

不僅省部級官員的飯碗有可能隨時被端，就是相當于國務院總理的首輔有時也好不到哪去。明崇禎在位17年，撤免內閣大臣達50多人，罷黜“國防部長”14人，殺死或逼其自殺的督師或總督（相當于軍區司令員或省長），除袁崇煥外還有10人，巡撫11人。

如果你覺得官員這碗飯不好吃，想辭職有時也沒有現在這樣自由，比如你不幸遇到朱元璋，你說你不干了，啥意思？絕對“殺無赦”！

一般說來，在古代納入國家行政編制、由國家供養、俗稱“吃皇糧”的官員最低到八、九品，在縣里頂多到縣令下屬的捕頭（縣尉）。類似現在的公安局長就沒了，再往下的公務人員，朝廷是不管的。換句話說，在古代公務員隊伍中，90%以上端的更是比朝廷供養的命官還易碎的瓷飯碗。

“師爺”是比較常見的基層公務員，師爺的作用大致相當于現在的秘書長，具體負責“官府職簿書”等。衙役也叫胥，和師爺相比就更可憐了，他們的具體工作是“任奔走供役使”。古代“師爺”和“衙役”等基層公務員，他們的吃穿用度全靠聘用他們的縣（市）長給予。有錢的、大方的多給一點，沒錢的、吝嗇的少給一點，全國各地師爺、衙役拿的工資千差萬別。

這些基層公務員的出路通常是：要么辭職，要么被開除，要么干—輩子，而且不準參加科舉考試，永遠不能晉升。對干不好的，縣令老板說辭就辭，無需廢話。

這些基層公務員的社會地位如何呢？元朝時有人分十等之說，所謂一僧二道，三官四吏，五皂六隸，七倡八優，九儒十丐，官吏之下便是這皂隸，僅比娼妓地位高一點。那么，師爺、衙役（皂隸）的工資水平咋樣呢？沈榜的《宛署雜記》中記載：明朝宛平縣衙門里的這班皂隸，每年可領取“工食銀”三兩六錢，恰好是書辦（師爺）的二分之一。基層公務員工資待遇之低，由此可見一斑。

即使是吃皇糧的地方官，離開官場或退休，馬上就成為“無任何特權、無退休工資、無醫療保險，還要騰退公房”的“三無一退”人員，至于那些基層公務員更不必說了。

古代官員和師爺、衙役，在任時多會貪污受賄，搞灰色收入，為自己準備后路。如果說各級官員是皇帝的打工仔，那么，古代基層公務員，不過是官員的打工仔。

（摘自《長沙晚報》）