河北省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展分析

文冬+劉新倩+周艷紅+尹麗娟+張如男

[摘 要] 教育與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究一直是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究熱點。越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家把教育當(dāng)成影響一國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生力量。為了探索這種影響作用在河北省的體現(xiàn)，本文在獲取歷年相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與高等教育發(fā)展水平進(jìn)行量化分析；之后將兩者相結(jié)合進(jìn)行相關(guān)性分析；并對河北省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的因素進(jìn)行了深入剖析；最后根據(jù)前面的多重分析，本文提出了河北省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展新模式。

[關(guān)鍵詞] 河北省；區(qū)域高等教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；非均衡發(fā)展

[中圖分類號] G40-054 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 1005-4634（2014）02-0032-08

0 引言

隨著21世紀(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育的蓬勃發(fā)展，如何使區(qū)域內(nèi)的高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)均衡態(tài)勢已成為當(dāng)前的研究重點。在我國，區(qū)域高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了非均衡發(fā)展的狀態(tài)，一般表現(xiàn)為以下兩種行為：區(qū)域內(nèi)高等教育的發(fā)展超前于區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展超前于區(qū)域內(nèi)的高等教育發(fā)展[1]。相關(guān)研究顯示，全國大多數(shù)省份的研究人員都對其進(jìn)行了研究，而河北省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育的研究仍處于空白狀態(tài)。因此，本文以河北省區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)與高等教育發(fā)展情況為出發(fā)點，量化分析相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間的兩兩相關(guān)性，探討影響河北省高等教育與經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的原因，并且針對這些問題提出河北省區(qū)域內(nèi)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的新模式。

1 河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及量化分析

自1985年來，河北省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了較快的發(fā)展。到2012年，省內(nèi)各市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長率平均值達(dá)17.43%，已基本形成鋼鐵、石油、煤炭、冶金、陶瓷、建材、化工等優(yōu)勢第二產(chǎn)業(yè)。其中鋼鐵、石油、煤炭等行業(yè)和產(chǎn)品在全國占有重要地位，河北可以說是一個重工業(yè)大省。

對于衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的常用指標(biāo)的選擇，經(jīng)過大量的研究表明，人均國民生產(chǎn)總值能更明顯的反映國民生活水平與地方經(jīng)濟(jì)水平。除此之外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整又帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢和特征在很大程度上決定了整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的趨勢和特征，決定著人均國民收入與勞動力的變化和發(fā)展。因此，考察某個國家各產(chǎn)業(yè)之間比例關(guān)系的指標(biāo)包括以下兩個方面：各產(chǎn)業(yè)的利潤在所有國民收入中所占比重；各產(chǎn)業(yè)內(nèi)的就業(yè)人數(shù)所占的比例[2]。

經(jīng)過對人均GDP、各產(chǎn)業(yè)比重及各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的數(shù)值分析，可以對河北省的經(jīng)濟(jì)狀況有較為準(zhǔn)確的衡量。首先選取1985年以來河北省歷年的人均GDP數(shù)據(jù)以分析河北省1985年以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，并且與全國平均值進(jìn)行比較，以便衡量河北省經(jīng)濟(jì)在全國范圍內(nèi)的發(fā)展態(tài)勢，如圖1（本文各圖數(shù)據(jù)來源于河北統(tǒng)計局、《河北省經(jīng)濟(jì)年鑒2013》、國家統(tǒng)計局年度數(shù)據(jù)）。

從圖1可以看出，自1985年以來，河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，上升趨勢明顯，和全國人均 GDP值相比較存在一定差距，但是保持了同樣的增長趨勢。說明河北省在全國省份來講，自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，屬于正常發(fā)展水平。

為了進(jìn)一步展現(xiàn)河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對各個產(chǎn)業(yè)在國民收入中所占的比重進(jìn)行分析。圖2表明，各產(chǎn)業(yè)類型所占比重波動不大，總體呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)所占GDP值比重降低，第二產(chǎn)業(yè)所占比重上升，比例達(dá)到50%左右，說明河北省經(jīng)濟(jì)仍以第二產(chǎn)業(yè)為主；第三產(chǎn)業(yè)雖然呈現(xiàn)上升趨勢，但在1993年后增長緩慢，在研究的年限內(nèi)增幅不大，這就說明河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整。

另外本文對在各個產(chǎn)業(yè)從業(yè)的人口所占比例進(jìn)行了分析（如圖3）。產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的構(gòu)成體現(xiàn)了河北省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重明顯下降，說明從事農(nóng)業(yè)的人口數(shù)量下降，可以推測河北省近年來人口受教育水平提升，越來越多的人傾向選擇其他產(chǎn)業(yè)的工作領(lǐng)域；第二產(chǎn)業(yè)大體呈現(xiàn)穩(wěn)定中上升的趨勢；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重明顯上升，顯示出省內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于調(diào)整中，趨于合理[3]。

從以上分析可以看出，河北省經(jīng)濟(jì)水平在全國各省份中居于中等水平，發(fā)展趨勢良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，趨于合理。

2 河北省高等教育發(fā)展水平及其量化分析

一般來講，把握高等教育發(fā)展的兩個基本評價指標(biāo)分別為數(shù)量與質(zhì)量。考慮到對高等教育發(fā)展水平進(jìn)行量化分析時難以采用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)直接反映發(fā)展?fàn)顩r，因此本文借用其他的相關(guān)數(shù)據(jù)間接對其發(fā)展水平進(jìn)行評價，例如省內(nèi)高校的入學(xué)率、教育經(jīng)費(fèi)投入等反映高校規(guī)模與教學(xué)條件的數(shù)據(jù)可以間接反映出整個河北省高等教育的發(fā)展?fàn)顩r，因此數(shù)量上的評價指標(biāo)包括高校的入學(xué)率、畢業(yè)生數(shù)、在校生數(shù)等；而對質(zhì)量的評價一般采用在某種假設(shè)條件下，大學(xué)生平均的教育經(jīng)費(fèi)投入、每萬人中大專及其以上文化程度的人數(shù)、高校中生師人數(shù)比等間接反映高校教育質(zhì)量的優(yōu)劣[1]。

下面將分別對1985年以來河北省每一萬人中大學(xué)生所占的人數(shù)、高校每年的招生人數(shù)、高校每年畢業(yè)生的人數(shù)、高校每一萬人中大專及其以上文化程度的人數(shù)、高校生師數(shù)量比等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以便客觀評價河北省高校教育的質(zhì)量與教育發(fā)展?fàn)顩r。從圖4對比中可看出，河北省在校大學(xué)生的數(shù)量和全國在校大學(xué)生的平均數(shù)量都在增加，1985～2000年間高校在校的學(xué)生人數(shù)增長緩慢；而在2000年以后在校學(xué)生人數(shù)呈直線上升，增加幅度越來越大，全國每萬人大學(xué)生數(shù)也明顯的大于河北省每萬人大學(xué)生數(shù)。另外，雖然都在增長，但河北省每萬人中大學(xué)生數(shù)低于全國平均值，說明河北省人口高等教育普及程度相對偏低，人口受教育水平仍有待提高。

從圖5可以看出河北省招生人數(shù)逐年增加。尤其在2000～2007年招生人數(shù)大幅度增加，2007年后增長幅度降低，招生人數(shù)緩慢增加。和招生人數(shù)相同，畢業(yè)人數(shù)也大量增加，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力加大。圖中數(shù)值呈現(xiàn)的變化與國家不同年份實行的教育招生政策是相關(guān)的，即國家的教育政策在很大程度上會影響到高等教育的發(fā)展。

作為教育資源的一部分，師資力量也是衡量一個地區(qū)高等教育水平的重要指標(biāo)，評價師資力量經(jīng)常采用生師數(shù)量的比值（生師比），即生師比越小，師資力量越雄厚[1]。本文將河北省高校的生師比均值與全國高校的生師比均值進(jìn)行比較。如圖6所示（《河北經(jīng)濟(jì)年鑒2013》中沒有2012年的數(shù)據(jù)，因此沒有比較2012年全國和河北省生師比平均值），自1985年以來，河北省高校生師比和全國高校生師比均呈上升趨勢；而河北省生師比除2006年低于全國平均值，其他年份均高于或與全國平均值持平，即與全國平均水平相比較來說，河北省師資力量水平較為薄弱。

通過以上對河北省高等教育相關(guān)數(shù)據(jù)的分析以及與全國相應(yīng)數(shù)據(jù)的對比分析，發(fā)現(xiàn)從1985年至今河北省的高等教育發(fā)展水平與全國相應(yīng)情況相比相對偏低。

3 河北省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān) 性分析

相關(guān)研究顯示教育與經(jīng)濟(jì)是辨證關(guān)系，也是因果關(guān)系。即教育的良性發(fā)展能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，而經(jīng)濟(jì)增長又制約著對教育的投入（這種投入不單指政府對教育的投入），從而影響教育可持續(xù)性發(fā)展[1]。選取幾個影響教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素進(jìn)行相關(guān)性分析，探究河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育水平的發(fā)展關(guān)系，并建立回歸方程確定各因素的貢獻(xiàn)大小。表1顯示河北人均GDP值與第一產(chǎn)業(yè)占產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重及第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)呈負(fù)相關(guān)，與第二、三產(chǎn)業(yè)占產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重及產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)、每萬人中大學(xué)生數(shù)、高校招生人數(shù)、高校畢業(yè)生人數(shù)、高校在校大學(xué)生人數(shù)呈正相關(guān)。除第三產(chǎn)業(yè)比重外，人均GDP與其他因素均呈極其顯著性相關(guān)。

3.1 河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)對高等教育發(fā)展的作用

除了社會因素外，經(jīng)濟(jì)因素也是影響教育發(fā)展的重要組成部分。為有效分析河北省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，以每萬人中的大學(xué)生人數(shù)作為因子，其他相關(guān)因子做為變量來進(jìn)行回歸分析。

表1顯示，與每萬人中的大學(xué)生個數(shù)呈正相關(guān)的是人均GDP、第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重及從業(yè)人數(shù)、在校大學(xué)生的人數(shù)、畢業(yè)生的人數(shù)和招生數(shù)，其中相關(guān)系數(shù)值較高的是人均GDP、在校生數(shù)、招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)；每萬人中大學(xué)生數(shù)與第一產(chǎn)業(yè)比重及從業(yè)人數(shù)呈負(fù)相關(guān)。相關(guān)系數(shù)的值表明了教育水平與農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)及農(nóng)業(yè)比重均呈負(fù)相關(guān)，與二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及教育規(guī)模等因素呈正相關(guān)。

為了更準(zhǔn)確地確定河北省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，使用統(tǒng)計軟件SPSS以每萬人中的大學(xué)生人數(shù)作為因變量，人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)等因素作為自變量進(jìn)行回歸分析（如表2）。

依表2得到回歸方程式：每萬人中大學(xué)生數(shù)=7.879+0.074€椎詼等聳？0.495€椎諶等聳？1.909E-5€妝弦瞪？9.911E-8€漬猩？ （1）

為了檢驗回歸分析結(jié)論的準(zhǔn)確性，使用了R檢驗，計算結(jié)果顯示R=1.000，這說明計算結(jié)果的置信水平比較高。從回歸系數(shù)表和回歸方程中，可得知每萬人中大學(xué)生人數(shù)和人均GDP呈零相關(guān)，同時與第二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)呈正相關(guān)，但對高等教育的影響較小。說明河北省經(jīng)濟(jì)與高等教育之間的關(guān)系為弱相關(guān)，也就是說，河北地方經(jīng)濟(jì)對區(qū)域高等教育的促進(jìn)作用不明顯。

表2 河北省大學(xué)生人數(shù)影響因素回歸分析

模 B 標(biāo)準(zhǔn)誤差 t Sig.

型 （非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)） （非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)）

（常量） 7.879 14.491 0.544 0.597

人均GDP 0.000 0.000 3.438 0.005

第二產(chǎn)業(yè)人數(shù) 0.074 0.842 0.088 0.931

第三產(chǎn)業(yè)人數(shù) 0.495 0.630 0.786 0.447

畢業(yè)生數(shù) 1.909E-5 0.000 0.579 0.574

招生數(shù) 9.911E-8 0.000 0.002 0.999

在校生數(shù) 0.000 0.000 6.408 0.000

3.2 河北省高等教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

多種因素的共同作用促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長，高等教育只是其中之一，為了進(jìn)一步量化高等教育對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，本文以人均GDP作為因變量，每萬人中大學(xué)生數(shù)、第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)等因素做自變量，再加上已計算出來的相關(guān)系數(shù)，進(jìn)行回歸分析。

研究發(fā)現(xiàn)，與人均GDP呈正相關(guān)的有第二、三產(chǎn)業(yè)比重及就業(yè)人數(shù)、每萬人中的大學(xué)生人數(shù)、招生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)。并且，與其存在顯著性相關(guān)的是畢業(yè)生數(shù)、在校生數(shù)、平均每萬人中大學(xué)生數(shù)、招生人數(shù)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)、第二產(chǎn)業(yè)比重。相關(guān)系數(shù)說明高等教育對人均GDP的貢獻(xiàn)最大，其次是第二產(chǎn)業(yè)。

為有效分析河北高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)等因素間的關(guān)系，用統(tǒng)計軟件SPSS定量對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，見表3；以河北省人均GDP為因變量，以每萬人中的大學(xué)生人數(shù)、招生的人數(shù)、畢業(yè)生的人數(shù)等因子作為自變量，建立了回歸方程，如式（2）。

表3 河北省人均GDP影響因素回歸分析

模 B 標(biāo)準(zhǔn)誤差 t Sig.

型 （非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)）（非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)）

（常量） 12629.756 11038.483 1.144 0.275

第二產(chǎn)業(yè)人數(shù) 61.312 667.045 0.092 0.928

第三產(chǎn)業(yè)人數(shù) 740.492 465.450 1.591 0.138

每萬人中大學(xué)生數(shù) 558.239 162.386 3.438 0.005

畢業(yè)生數(shù) 0.021 0.026 0.827 0.425

招生數(shù) 0.078 0.046 1.697 0.116

在校生數(shù) 0.112 0.021 5.280 0.000

根據(jù)表3得到回歸方程式為：人均GDP=12629.756+61.312€椎詼等聳？740.492€椎諶等聳？58.239€酌客蛉酥寫笱？0.021€妝弦瞪？.078€漬猩？0.112€自諦I？ （2）

為檢測回歸系數(shù)表的準(zhǔn)確性，對結(jié)果進(jìn)行R檢驗，經(jīng)檢測R=0.991，證明可信度較高。從表1和表3得知，人均GDP與每萬人中大學(xué)生數(shù)負(fù)相關(guān)，而與第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)、在校生人數(shù)呈正相關(guān)，與上文結(jié)論一致。其次發(fā)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)（主要為人均GDP）起到抑制作用的因素為每萬人中大學(xué)生數(shù)。說明從總體上講河北省高等教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有起到明顯的促進(jìn)作用。

通過上述對河北省高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的分析，發(fā)現(xiàn)高等教育的發(fā)展超前于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這說明，影響河北省高等教育發(fā)展的因素不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)因素。通過對河北省高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行回歸分析發(fā)現(xiàn)：河北的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和高等教育水平呈現(xiàn)出不協(xié)調(diào)。河北省高等教育對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有起到推動作用；而河北省經(jīng)濟(jì)也未對高等教育的發(fā)展起到明顯的促進(jìn)作用。

4 河北省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā) 展因素分析

根據(jù)上述研究，發(fā)現(xiàn)河北高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了一種非均衡發(fā)展的態(tài)勢。為了探究其原因，對河北高等教育的發(fā)展成因進(jìn)行了分析，探討河北高等教育水平制約自身對經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用的原因。

4.1 河北省高等教育的發(fā)展成因分析

通過上文的定量分析，可以發(fā)現(xiàn)河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素對省內(nèi)高等教育水平的影響并不突出。說明影響高等教育發(fā)展的因素并不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、人口等因素，不同因素及因素之間的組合對教育的影響程度存在不同。

1）政治、政策因素影響河北省高等教育的發(fā)展。改革開放之后，高等教育在我國科技、教育、文化在各個領(lǐng)域的改革中獲得了新的發(fā)展，從20世紀(jì)80年代中期到1997年，河北省高等教育隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也逐步發(fā)展起來，普通高等學(xué)校在校生數(shù)超過十萬。

1999年的高校擴(kuò)招政策使得河北省高等教育獲得進(jìn)一步發(fā)展，河北省的招生數(shù)從1999年的76900人增長到2008年的339527人，到2001年，平均漲幅為30%以上，從2002年到2008年，平均漲幅為10%以上。2004年3月，教育部《2003～2007年教育振興行動計劃》制定了加強(qiáng)高校建設(shè)、提高高等教育質(zhì)量、加大教育投入等措施，確立了我國新的高等教育政策。2010年，統(tǒng)計顯示河北省高校在學(xué)的人數(shù)已達(dá)到346478人。

2）人口因素對區(qū)域高等教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)的影響。河北省人口的出生率從1985年開始一直在增加，于1987年達(dá)到峰值22.5%，并且到1990年為止，河北省的出生率都高達(dá)20%以上。在1990年左右出生的嬰兒到2010年均處于即將進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)或即將從高校走入社會的階段。因此，人口的持續(xù)增長必將刺激河北省高等教育的快速發(fā)展，而且，在以后的一段時間之內(nèi)，為了滿足人口增長的需要，應(yīng)擴(kuò)大河北高等教育的規(guī)模。

另外，高校分布很大程度上是與人口地域分布相關(guān)的。據(jù)河北省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)表明，2004年河北省各地區(qū)總?cè)丝跀?shù)在200萬人以上的城市有石家莊市和唐山市。就受教育人口密度而言，河北省的大多數(shù)高校都集中在石家莊市。

根據(jù)前述分析，多種因素都能影響河北省高等教育的發(fā)展，在不同的地區(qū)和不同的歷史時期，非經(jīng)濟(jì)因素對高等教育的影響或許能超越經(jīng)濟(jì)因素。

4.2 河北省高等教育水平制約自身對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn) 作用

根據(jù)上文的分析可以發(fā)現(xiàn)，河北省高等教育的發(fā)展并未有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種情況是不符合教育經(jīng)濟(jì)理論的，下面從三個方面來闡述可能導(dǎo)致這種結(jié)果的原因。

1）科技創(chuàng)新人才的缺乏。河北是一個高等教育大省，但是相對于其他省份高校的科技水平而言，科技人員平均創(chuàng)新能力不足，也缺少能夠在我國科技活動中扮演重要角色的高級專家，經(jīng)過第二次R&D普查數(shù)據(jù)表明，到2009年，河北省研究與試驗人員為56509人，在全國省區(qū)排名第14位，低于北京、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、河南、湖南、湖北、山東、廣東、四川。另外，在河北省內(nèi)各企事業(yè)單位中，人才流失問題不容忽視。在傳統(tǒng)“鐵飯碗”思想的熏陶下，人才大多數(shù)由經(jīng)營性系統(tǒng)向有穩(wěn)定收益的非經(jīng)營性系統(tǒng)流動，導(dǎo)致許多經(jīng)營性企業(yè)人才匱乏，非常不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2）科技實力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反差。2009年進(jìn)行的全國及地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果顯示，在科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)的排序中，河北省位居第19位，低于全國平均指數(shù)11.51個百分點，排名比2008年降低了4位，這與省內(nèi)對科技的投入是相關(guān)聯(lián)的。參照2008年科技活動投入指數(shù)的排名，2009年河北省科技活動投入排名下降1位，降到第24位，投入指數(shù)由33.78%降到32.64%。在科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)排名中，河北省位居第14位，比2008年上升2位，但指數(shù)值仍低于全國平均水平。綜上可得，河北省的科技實力偏弱，這與其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力是呈巨大反差的。近幾年來，河北省的GDP排名在全國居第6位，緊隨在排名前5位的江蘇、浙江、河南、山東、廣東之后。

3）高校科技成果的轉(zhuǎn)化環(huán)境。河北省高校眾多，理工科高校占據(jù)多數(shù)，這些高校為科學(xué)研究提供了基本的條件，包括學(xué)科門類、科研設(shè)備、科研團(tuán)隊等。但這些高校的科研成果實際應(yīng)用效益卻并不高，許多高校的眾多科研成果很少能直接服務(wù)于各類企業(yè)的生產(chǎn)。在省內(nèi)專利申請及授權(quán)量中，絕大部分還是來自工礦企業(yè)，高等院校的專利申請及授權(quán)量甚至達(dá)不到10%。究其原因，科研產(chǎn)品用于生產(chǎn)生活中，存在較大的困難，需要作為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和交換者的現(xiàn)代企業(yè)、大量的資本積累及高素質(zhì)的人力資源，只有實現(xiàn)上述條件，技術(shù)進(jìn)步才能真正成為區(qū)域成長的動力。同時，企業(yè)相對于高校來講，具有更充足的資金與需求材料，研發(fā)成果更適用于實際。種種因素造成了河北省高校科研力量薄弱，科研成果實用性不高。

4.3 高等教育自身缺陷制約其對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

高等教育自身的缺陷制約了其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，使得高等教育對所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較低，同時也使得高校本身難以取得質(zhì)的發(fā)展。

1）高校不同專業(yè)的設(shè)置。在普通本科院校相關(guān)統(tǒng)計中，教育學(xué)、法學(xué)、理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)、歷史學(xué)和哲學(xué)發(fā)展較慢，相關(guān)專業(yè)招生人數(shù)方面仍以工業(yè)學(xué)科專業(yè)人數(shù)為主，即由于河北經(jīng)濟(jì)仍以第二產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)“二、三、一”的模式，使得高校專業(yè)設(shè)置仍以工科專業(yè)為主，尤其是以鋼鐵、建筑相關(guān)專業(yè)居多。這或許有利于河北省這樣一個以重工業(yè)為主的大省短期經(jīng)濟(jì)的增長，但卻有可能不利于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這是因為以工科為主的專業(yè)設(shè)置可能導(dǎo)致高校專業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，限制了高校培養(yǎng)人才的廣度，從而制約了高校對省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才輸出。

2）生源質(zhì)量和教學(xué)設(shè)施設(shè)備。生源質(zhì)量與師資力量直接決定教育質(zhì)量。由于擴(kuò)招政策的實施，使得高校錄取分?jǐn)?shù)線降低，學(xué)生錄取人數(shù)急劇增多。同一高校內(nèi)不同專業(yè)的錄取分?jǐn)?shù)存在不同，使得學(xué)生的水平存在很大差異，學(xué)校難以制定與實施統(tǒng)一的培養(yǎng)計劃；另一方面學(xué)生人數(shù)的增加導(dǎo)致高校教學(xué)設(shè)施的需求量也隨之增加，而原有的教學(xué)設(shè)施本身也存在即將或者已經(jīng)被淘汰但缺乏資金來更新的困境，從而導(dǎo)致教學(xué)效果每況愈下，畢業(yè)生的綜合素質(zhì)也面臨嚴(yán)重考驗。

3）高校布局。河北省大多高校集中分布在石家莊、保定、秦皇島、唐山，但在邯鄲、張家口、承德、邢臺、衡水、滄州等地的高校數(shù)量卻很少，總體呈現(xiàn)分布不均衡的特點，很多邯鄲、承德等地區(qū)的學(xué)生必須到其他地區(qū)去接受高等教育，這樣就有可能造成各地區(qū)人才分布不均，不利于河北省整體經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展。因此，在各省競相發(fā)展的背景下，河北省應(yīng)對高校分布作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，出臺相應(yīng)的政策，使河北省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成良性互動。

5 河北省高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的 新模式

在文章第三部分（前文在校生數(shù)、招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、生師比等數(shù)據(jù)是為了說明教育水平，與后文模式的提出無直接關(guān)系），采用了反映河北高校教育規(guī)模與教學(xué)條件的數(shù)據(jù)來間接分析河北省高等教育目前的發(fā)展?fàn)顩r，雖然在規(guī)模與教學(xué)條件上河北省高校都有較大發(fā)展與提高，但與全國平均值相比，水平依然較低，屬于高等教育質(zhì)量較弱的地區(qū)，從而得出河北省高等教育與經(jīng)濟(jì)之間非均衡發(fā)展的結(jié)論，對此，提出了如圖7所示的“企業(yè)-高校-地方政府”的模型。經(jīng)濟(jì)的增長關(guān)鍵在人才，人才的培養(yǎng)關(guān)鍵在教育，而要提高教育水平，又離不開經(jīng)濟(jì)的支撐，因此，要想實現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，實現(xiàn)以高素質(zhì)人才教育為代表的高校與以經(jīng)濟(jì)為代表的企業(yè)的雙贏，就一定要對“企業(yè)-高校-地方政府”模式進(jìn)行合理配置。

在“企業(yè)-高校-地方政府”模式中，政府為高校提供經(jīng)費(fèi)和其他政策的支持，高校辦學(xué)質(zhì)量的提高能夠促進(jìn)省區(qū)教育和科技的發(fā)展；企業(yè)為高校提供產(chǎn)、學(xué)、研方面的支持，輔助高校辦學(xué)，高校反過來對具有合作關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行人才和科技的輸出；政府為支持企業(yè)與高校間的合作關(guān)系，為企業(yè)提供政策方面的支持，而企業(yè)在人才和科技發(fā)展的情況下，能夠直接有效的促進(jìn)省各個行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此，高校、企業(yè)、各級政府三者之間循環(huán)互動，形成效益間的互利關(guān)系（圖7）。

下面從高校與政府、高校與企業(yè)、企業(yè)與政府三方面對該模式進(jìn)行詳細(xì)說明。

1）高校-地方政府。此處的地方政府指河北省省政府及其下屬地方政府，地方政府給予高校政策上的扶持，包括經(jīng)費(fèi)投入以及各種優(yōu)惠政策和支持政策。高校促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟逃⒖萍己徒?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

就河北而言，地方經(jīng)濟(jì)對于高校的推動作用相對偏小。因此地方政府為促進(jìn)高等教育的發(fā)展首先應(yīng)給予多方面政策支持，尤其應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入。在河北省，高校的教學(xué)經(jīng)費(fèi)通常都是直接來自省政府層面的財政投入，省級下屬地方政府應(yīng)該為高校提供更多的財務(wù)支持或政策便利，同時致力于提高地方高校的教育水平，促使高等教育的發(fā)展帶動其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時督促地方高校更合理有效地利用教育資源。文獻(xiàn)[4]中提到，加大對高等教育的投資，對于拉動經(jīng)濟(jì)的增長有顯著的貢獻(xiàn)。其次在教學(xué)模式上，應(yīng)給予高校更多的自主權(quán)，由高校以地方人才市場為導(dǎo)向，根據(jù)自身現(xiàn)狀，經(jīng)過權(quán)衡之后自主安排教學(xué)，其根本目的是要更合理地提高教學(xué)質(zhì)量，防止外界干預(yù)造成的教學(xué)不合理現(xiàn)象。但政府部門還是應(yīng)對地方高校的學(xué)科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢有全面的了解。在文獻(xiàn)[5]中也明確指出要落實和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，學(xué)校要根據(jù)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r開展教學(xué)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另一方面，高校教學(xué)質(zhì)量的提高必定會反哺地方政府，這種反哺現(xiàn)象主要體現(xiàn)在地方聲譽(yù)上。地方上的優(yōu)秀高校，一方面會為地方帶來優(yōu)秀人才，填補(bǔ)本區(qū)域的人才空缺；另一方面會促使本區(qū)域成為教育大省，實現(xiàn)口碑與地位上的提升。文獻(xiàn)[5]指出高等教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供知識貢獻(xiàn)和智力支持，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人文動力，可拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資和消費(fèi)。從而促進(jìn)政府稅收的發(fā)展，在政府制度、改革等方面取到更大的成就。

實現(xiàn)高校與政府間的互動，需要在兩者之間搭建基本的聯(lián)系橋梁。對河北省而言，政府要把握住高等教育的大致方向，高等學(xué)校的學(xué)科和人才優(yōu)勢要與政府對學(xué)校的科研需求要相一致，從而實現(xiàn)相互發(fā)展，相互促進(jìn)。而在高校的發(fā)展上，高校要時刻以提高河北省的經(jīng)濟(jì)水平為辦學(xué)宗旨，調(diào)整自己的辦學(xué)方向和規(guī)模。

2）高校-企業(yè)。此處的企業(yè)指的是愿意與學(xué)校達(dá)成協(xié)議，共同進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)。文獻(xiàn)[6]中多次指出高校與企業(yè)的合作關(guān)系，其中包括增強(qiáng)高等教育的社會服務(wù)能力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合；擴(kuò)大社會合作，探索高等教育與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建模式。德國的高等教育推行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合較早，很有借鑒意義。德國高校的“產(chǎn)學(xué)研”合作模式注重“擁有始終如一的目標(biāo)、持續(xù)長久的過程和最大化的效率”。其典范是“雙元制教育”，即在掌握理論知識的基礎(chǔ)上，以解決實際問題為最終目的，由高校與企業(yè)共同合作來培養(yǎng)實際應(yīng)用型人才[7]。高校推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的重要一環(huán)便是企業(yè)與高校的合作。雙方就人力資源、科技產(chǎn)品進(jìn)行輸入輸出，相互促進(jìn)、和諧發(fā)展。

高校與企業(yè)間的雙贏模式無論是對于高等教育還是對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，都是最有效的模式。首先，企業(yè)為高校提供一定的教學(xué)扶助，這種扶助主要是科研設(shè)施與就業(yè)指導(dǎo)。即企業(yè)提供一定的科研設(shè)施與實踐平臺供高校使用以方便高校教學(xué)，或者為高校在校生的就業(yè)問題提供指導(dǎo)，同時為高校提供一定量的在校生實習(xí)崗位，當(dāng)然，在某種程度上講也需要政府的政策指導(dǎo)。而地方高校可以與企業(yè)一線科技開發(fā)人員合作，共同開發(fā)技術(shù)產(chǎn)品或者解決一些技術(shù)難題，以便于校企科技人才之間進(jìn)行相互溝通、相互融合、共同發(fā)展。這將有利地促進(jìn)企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力與創(chuàng)新精神，并可以提高高校研究成果的科技轉(zhuǎn)化。

可以借鑒英國牛津、劍橋大學(xué)城、美國波士頓市哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院大學(xué)城的經(jīng)驗，加深企業(yè)與高校的結(jié)合程度。河北省目前在省會石家莊、廊坊等地建立了大學(xué)城，但其與企業(yè)的結(jié)合程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果能夠與企業(yè)建立良好持久的合作關(guān)系，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，那這種校企合作模式帶來的效益將引導(dǎo)校企雙方實現(xiàn)真正的雙贏。

另一方面，校辦企業(yè)在我國高教體制改革和科技體制改革中應(yīng)運(yùn)而生，成為一種特殊的校企結(jié)合模式。按照文獻(xiàn)[8]所述，校辦企業(yè)不僅能提高地方高校的自主創(chuàng)新能力，而且可以提高地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。因此，河北省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能各自為政，而應(yīng)結(jié)合起來，共同發(fā)展。

3）地方政府-企業(yè)。無論是省級政府還是市級或縣級政府，要為愿意在高等教育上提供幫助的企業(yè)提供政策上的支持，例如減免稅收、引進(jìn)項目等優(yōu)惠政策。這種扶持關(guān)系將會對高等教育快速且高質(zhì)量的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。

地方企業(yè)發(fā)展離不開政府政策的支持。在政府支持功能上，文獻(xiàn)[9]中對具體措施作了詳細(xì)論述。對河北來講，政府應(yīng)更好地理解企業(yè)需求，給予企業(yè)更大的發(fā)展空間，在企業(yè)前景上提供更多政策支持，為企業(yè)-高校間的雙贏合作保駕護(hù)航。如對河北鋼鐵貿(mào)易企業(yè)來講，資金周轉(zhuǎn)量大、就業(yè)人員多、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)職能和社會職能交錯于一身，保持河北各級政府與企業(yè)部門的良好關(guān)系顯得十分必要。反過來，企業(yè)發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)也會得到發(fā)展，企業(yè)的效益增長了地方經(jīng)濟(jì)也會得到增長。

6 結(jié)束語

通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，認(rèn)為河北省高等教育的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用是有限的，但這也是由于在文中對經(jīng)濟(jì)評價的指標(biāo)只限于對經(jīng)濟(jì)增長速度及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，而廣義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀對經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的描述與之不同。高等教育對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用更多地體現(xiàn)在提高公民的社會活動參與意識、促進(jìn)社會的公平與和諧、提高全民素質(zhì)上，通過這些間接的作用來推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，這體現(xiàn)了廣義經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的核心思想。

區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展需要社會各方面的共同努力，在這個努力過程中應(yīng)不懈探索各種促進(jìn)兩者均衡發(fā)展的模式。本文提出的“企業(yè)-高校-地方政府”模式將極大地促進(jìn)河北省內(nèi)高等教育的發(fā)展；同時該模式也有利于加強(qiáng)河北省高校與區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的互惠互利；在該模式中地方政府起到了“中間人”的作用，這不僅有利于地方政府自身的發(fā)展，也推動了省內(nèi)高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。該模式也可以被推廣到其他相關(guān)省份進(jìn)行驗證，期望能對我國高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到一定的推動作用。

參考文獻(xiàn)

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3）地方政府-企業(yè)。無論是省級政府還是市級或縣級政府，要為愿意在高等教育上提供幫助的企業(yè)提供政策上的支持，例如減免稅收、引進(jìn)項目等優(yōu)惠政策。這種扶持關(guān)系將會對高等教育快速且高質(zhì)量的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。

地方企業(yè)發(fā)展離不開政府政策的支持。在政府支持功能上，文獻(xiàn)[9]中對具體措施作了詳細(xì)論述。對河北來講，政府應(yīng)更好地理解企業(yè)需求，給予企業(yè)更大的發(fā)展空間，在企業(yè)前景上提供更多政策支持，為企業(yè)-高校間的雙贏合作保駕護(hù)航。如對河北鋼鐵貿(mào)易企業(yè)來講，資金周轉(zhuǎn)量大、就業(yè)人員多、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)職能和社會職能交錯于一身，保持河北各級政府與企業(yè)部門的良好關(guān)系顯得十分必要。反過來，企業(yè)發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)也會得到發(fā)展，企業(yè)的效益增長了地方經(jīng)濟(jì)也會得到增長。

6 結(jié)束語

通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，認(rèn)為河北省高等教育的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用是有限的，但這也是由于在文中對經(jīng)濟(jì)評價的指標(biāo)只限于對經(jīng)濟(jì)增長速度及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，而廣義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀對經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的描述與之不同。高等教育對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用更多地體現(xiàn)在提高公民的社會活動參與意識、促進(jìn)社會的公平與和諧、提高全民素質(zhì)上，通過這些間接的作用來推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，這體現(xiàn)了廣義經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的核心思想。

區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展需要社會各方面的共同努力，在這個努力過程中應(yīng)不懈探索各種促進(jìn)兩者均衡發(fā)展的模式。本文提出的“企業(yè)-高校-地方政府”模式將極大地促進(jìn)河北省內(nèi)高等教育的發(fā)展；同時該模式也有利于加強(qiáng)河北省高校與區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的互惠互利；在該模式中地方政府起到了“中間人”的作用，這不僅有利于地方政府自身的發(fā)展，也推動了省內(nèi)高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。該模式也可以被推廣到其他相關(guān)省份進(jìn)行驗證，期望能對我國高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到一定的推動作用。

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[7]謝開勇.國外高校產(chǎn)學(xué)研合作模式分析[J].中國科技論壇，2004，（1）：119-122.

[8]呂方.地方高校與地方經(jīng)濟(jì)共生發(fā)展研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2008，（4）：138-140.

[9]張光斗.加強(qiáng)高等教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合于合作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵[J].北京高等教育，1998，（5）：17.

3）地方政府-企業(yè)。無論是省級政府還是市級或縣級政府，要為愿意在高等教育上提供幫助的企業(yè)提供政策上的支持，例如減免稅收、引進(jìn)項目等優(yōu)惠政策。這種扶持關(guān)系將會對高等教育快速且高質(zhì)量的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。

地方企業(yè)發(fā)展離不開政府政策的支持。在政府支持功能上，文獻(xiàn)[9]中對具體措施作了詳細(xì)論述。對河北來講，政府應(yīng)更好地理解企業(yè)需求，給予企業(yè)更大的發(fā)展空間，在企業(yè)前景上提供更多政策支持，為企業(yè)-高校間的雙贏合作保駕護(hù)航。如對河北鋼鐵貿(mào)易企業(yè)來講，資金周轉(zhuǎn)量大、就業(yè)人員多、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)職能和社會職能交錯于一身，保持河北各級政府與企業(yè)部門的良好關(guān)系顯得十分必要。反過來，企業(yè)發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)也會得到發(fā)展，企業(yè)的效益增長了地方經(jīng)濟(jì)也會得到增長。

6 結(jié)束語

通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，認(rèn)為河北省高等教育的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用是有限的，但這也是由于在文中對經(jīng)濟(jì)評價的指標(biāo)只限于對經(jīng)濟(jì)增長速度及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，而廣義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀對經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的描述與之不同。高等教育對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用更多地體現(xiàn)在提高公民的社會活動參與意識、促進(jìn)社會的公平與和諧、提高全民素質(zhì)上，通過這些間接的作用來推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，這體現(xiàn)了廣義經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的核心思想。

區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展需要社會各方面的共同努力，在這個努力過程中應(yīng)不懈探索各種促進(jìn)兩者均衡發(fā)展的模式。本文提出的“企業(yè)-高校-地方政府”模式將極大地促進(jìn)河北省內(nèi)高等教育的發(fā)展；同時該模式也有利于加強(qiáng)河北省高校與區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的互惠互利；在該模式中地方政府起到了“中間人”的作用，這不僅有利于地方政府自身的發(fā)展，也推動了省內(nèi)高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。該模式也可以被推廣到其他相關(guān)省份進(jìn)行驗證，期望能對我國高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到一定的推動作用。

參考文獻(xiàn)

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[8]呂方.地方高校與地方經(jīng)濟(jì)共生發(fā)展研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2008，（4）：138-140.

[9]張光斗.加強(qiáng)高等教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合于合作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵[J].北京高等教育，1998，（5）：17.