守好辦公用房的“三重門”

文_周云

守好辦公用房的“三重門”

文_周云

與輿論倍加關注的“三公”消費相比，辦公用房的問題，受關注程度似乎相對較小。一方面，大約是因為辦公用房的問題相對隱秘，而官員的辦公室不是誰都可以去的。政府的用房標準，很多人也不清楚。因此辦公用房超標不超標，是個不容易判定的問題。當然，當辦公用房超標明顯地呈現給世人的時候，公眾的神經還是會受到刺激，這就是各地不斷出現的豪華辦公樓。另一方面，很多人對于辦公用房超標的問題看得都不是那么嚴重——雖然超標了，但還是用于辦公，又沒進入領導的私囊中，不是什么大不了的事情。

細究起來，辦公用房尤其是一些重要官員辦公室的不規范，是一個嚴重的問題，反映出的是官風黨風出了問題，其嚴重程度并不比“三公”問題小。我國的公共資源并不豐富，因此更應該合理使用，每一分錢都應該用到最急需的地方，辦公用房超標，就是對公共資源的極大浪費。眾所周知，辦公用房這一類固定資產的投資，往往耗資巨大，且在經濟上沒有太多回報，有多少資金耗費在這里，統計一下，想必是一個驚人的數字。這些錢如果能夠節省一部分投在社會保障等更需要資金的領域，會有多大的社會效益啊！辦公用房不規范的問題，還在于其容易成為一些部門小金庫的淵藪、腐敗的溫床。因為有些部門將多余的辦公用房用于經營，所得收入用于部門支出。

應該說，與公眾和輿論對這一問題的波瀾不驚相比，相關政府管理部門倒是一直都很重視。各級政府清理、整頓辦公用房的文件、政策很多，最權威的是1999年國家計委制定的《黨政機關辦公用房建設標準》，2009年，國家發改委又重申了這一標準，沿用至今。

但經驗告訴我們，某一個問題，如果國家非常重視，隔三差五就左一個政策、右一個規定，嚴行禁止，那就意味著這個問題已經到了非常嚴重的境地，解決起來困難重重，解決措施收效甚微。

最近，響應中央提出的“八項規定”、整治奢靡之風等“四風”，從中央到地方開始了新的一輪規范辦公用房的行動。關鍵的問題，是要對之前歷次的整治行動進行反思，總結經驗與教訓，并運用到當前的工作當中去。否則，就難免有重蹈覆轍的危險。

之前多次規范辦公用房的行動，雖然沒有有效遏制諸多不規范的現象，但也不是一無所獲。最大的成績，是形成了相對完整的政策法規。這些政策法規，雖然沒有得到很好的執行，畢竟是提供了整治的依據，為今后的整治工作打下了良好的基礎。而教訓則主要在于政策法規執行不力，同時沒有形成有效的問責機制。所以，要在總結經驗教訓的基礎上，形成規范辦公用房的有效機制。

首先，加強審批，守好規范辦公用房的前門。辦公用房的建設資金，基本上來自財政撥款，因此在審批環節，就要嚴格把關，對于面積、裝修等環節嚴格控制，保證辦公用房的合理安排。不合乎規定的，一律不予審批，從源頭上遏制辦公用房的不規范使用。其次，加強監督，守好規范辦公用房的中門。辦公用房的問題之所以愈演愈烈，一個很重要的原因就是，只有上級部門的監督，缺乏群眾監督。目前，各級政府都在“曬三公”，取得了積極的成效。如果能公開關于辦公用房的各種信息，由“曬三公”變成“曬四公”，讓群眾能夠參與監督，問題必然能夠得到改進。第三，加強問責，守好規范辦公用房的后門。近日，黑龍江貧困縣海倫縣修建豪華辦公樓被媒體曝光后，該縣提出了整改方案：多余的辦公用房將被拍賣。這樣的整改意見難以令人滿意，因為沒有看到對相關責任人的問責。沒有問責，就對相關黨政部門和官員形成不了實質性的壓力，規范辦公用房工作的前景就難以令人樂觀。

當然，我們應該看到，對于官員辦公室，并非限制面積這么簡單，而是要以此為契機將反腐深入，從而倒逼官員改進工作作風，以勤政廉政的姿態為人民服務。

（作者系華南理工大學思想政治學院教授）