關(guān)于如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的探討

劉金廣

一、發(fā)揮村委班子的作用

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要在現(xiàn)有資源條件和生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式，以資源的優(yōu)化配置和效率的逐步提高來促進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

改革開放以來，農(nóng)村發(fā)展建設(shè)成為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)最具活力的組織部分和主導(dǎo)力量。目前，我國農(nóng)村發(fā)展建設(shè)正處在加速發(fā)展時(shí)期。

當(dāng)前如何帶領(lǐng)廣大農(nóng)民找到適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，是每一個(gè)村委班子迫切要解決的問題，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和社會事業(yè)的全面進(jìn)步，村委班子必須要做到以下幾點(diǎn)。

（一）深入基層了解村民的觀點(diǎn)和態(tài)度

對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件和現(xiàn)狀存在的問題，要在深入調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家相關(guān)的惠農(nóng)政策，制定出適合本村的工作方案。要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在工作首位，同時(shí)還要宣傳農(nóng)村致富能力培養(yǎng)的重要性。

（二）修路

要想富，先修路，只有把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提高上去了，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能有更好的發(fā)展，修路對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用是舉足輕重的，只有村里的路修好了，外面的車子能夠開來，村里的各種農(nóng)作物才能有銷路，農(nóng)民才能有收入。所以村委班子要想方設(shè)法完善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，要改善和硬化村里道路，興修水利工程，積極進(jìn)行農(nóng)村危房改造，衛(wèi)生改造，建設(shè)村級活動場所等。

（三）結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)

每個(gè)村子都有自己的自然資源優(yōu)勢，所以村委要引導(dǎo)村民打破常規(guī)發(fā)展方式，大力推進(jìn)適合本村發(fā)展的種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)。

（四）注重科技

要想真正致富，必須有一條可持續(xù)發(fā)展的道路，這一點(diǎn)關(guān)鍵還是要看科技。農(nóng)村勞動力的素質(zhì)相對都比較低，所以村委班子要針對不同人員，不同文化水平，分對象，分層次進(jìn)行專門培訓(xùn)，以提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。

二、積極落實(shí)國家制定的惠農(nóng)政策

要及時(shí)鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。增加對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策。進(jìn)一步加大對財(cái)政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的支持力度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。

（二）全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革

要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。同時(shí)也要推進(jìn)征地制度、集體林權(quán)制度改革，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。堅(jiān)持把創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作。

（三）大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。應(yīng)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和科技化。按照“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”的思路，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)市場，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；實(shí)施品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響工程，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提高科技對高效農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要途徑。支持和引導(dǎo)農(nóng)技部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員利用技術(shù)優(yōu)勢組建合作組織，鼓勵(lì)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、工商企業(yè)利用資金、信息等優(yōu)勢組建合作組織；堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展，不斷完善專業(yè)合作組織的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由簡單的“抱團(tuán)取暖”、節(jié)約成本式合作向產(chǎn)加銷一體化轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)農(nóng)民以資產(chǎn)、勞動力等要素入股，分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利益。（四）推進(jìn)土地合作

要充分利用城鎮(zhèn)化、工業(yè)化帶來的機(jī)遇，重點(diǎn)在那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、地處城郊結(jié)合部和工業(yè)園區(qū)所在地的村組實(shí)行社區(qū)股份合作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、門面房和宿舍樓等，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，帶動農(nóng)民增收。

（五）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，按照立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、切合實(shí)際的原則，使創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃相銜接，有步驟、有重點(diǎn)地加以推進(jìn)。

要積極開發(fā)農(nóng)村人力資源，通過實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育等措施，幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和勞動技能，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中運(yùn)用新技術(shù)和新方法。

要發(fā)揮典型示范和帶動作用，創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)不斷探索的過程。為避免少走彎路，應(yīng)該先在行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，樹立一些先進(jìn)典型，通過典型來示范和帶動面上的工作。在這一過程中政策扶持必不可少，在認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾探索發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“三大合作”的新思路、新辦法。

【作者單位：河南省中牟縣林業(yè)局】