應對群體性事件的政府資源動員機制研究

摘 要：現今社會，群體性事件的數量和發生的頻率在逐漸上升，政府應該加強資源動員，在群體性事件發生的各個階段建立準確及時完備的預防和應對機制。

關鍵詞：群體性事件；政府 ；資源動員機制

隨著改革開放，中國社會的發展呈現出了高度的不平衡，從而也帶來了種種社會矛盾和問題；隨著矛盾的激化，弱勢群體的承受能力被突破，從而產生過激行為（即群體性事件），帶來了一定的社會風險。所以，政府要能夠正視問題的存在并對弱勢群體的訴求積極做出回應，建立健全群體性事件的資源動員機制，使得處理群體危機可以更加系統化、科學化和高效化。

1.文獻綜述

西方國家對群體性事件研究比較早，而最具代表性的學者是齊美爾和韋伯等。齊美爾認為社會沖突不僅存在消極作用，還存在一定的積極作用，可以在一定程度上維護社會穩定。韋伯則更側重于社會多層次多方面的不平等。總而言之，國外學者在各個方面都對群體性事件進行了研究，提出其產生的原因以及解決的方案和機制。

我國對群體性事件的研究比較晚，直到改革開放之后，國內學者才開始研究群體性事件。宋寶安認為，我國社會處于社會矛盾敏感期，又由于信息充斥于社會的各個角落，社會矛盾會隨著公眾參與意識的不斷提升而更加敏感，極易導致群體性事件的發生。[1]趙穎對群體性事件進行的研究表明，法律應該對公眾的知情權、參與權等權利提供法律保障，這樣公眾才能夠有效率地參與公共政策和公共治理。[2]

2.建立健全相應的資源動員機制

在群體性事件逐漸增多的大環境下，政府應該積極應對，建立健全相應的資源動員機制，以便于能夠在群體性事件發生之始及時應對并以雙贏的局面解決。

2.1完善群眾的利益表達機制以及社會保障機制

現今社會，公眾有強烈的表達自己利益的意愿，政府應該致力于在群體性事件發生之前建立暢通無阻的表達渠道，給公眾提供一個訴求的平臺。公眾利益是指導政府行為的最根本的考量因素，因此完善利益表達機制，使其多元化，可以更好地讓公眾發表自己的意見并參與公共政策的制定。

另外，完善的社會保障機制能夠大大緩解社會矛盾，從而解決以此引發的各類問題。社會保障機制能夠從根本上杜絕矛盾或沖突的產生，故政府一定要建立健全相應的社會保障體系，為公眾提供相對公正、公平的競爭環境，降低群體性事件發生的可能性。

2.2完善處理公眾意見的機制

在群體性事件還未發生之前，政府不能夠及時處理公眾反饋的問題和意見，這種情況致使公眾的不滿情緒逐漸擴大，最終產生了群體性事件。所以，政府應該建立健全公眾意見的處理機制，以便于能夠及時對公共意見進行處理，從源頭上減少甚至杜絕群體性時間產生的可能性。

2.3完善快速應對機制

由于政府不可能對每一個群體性事件都能夠在其發生之前進行預防，阻止其發生，所以在群體性事件發生的時候，政府要能夠快速應對。群體性事件的發生之后，政府要引起重視，不能忽視，并以較為客觀的態度對其進行深層次的分析，預測該事件可能會產生什么樣的后果，同時制定相應的策略。在群體性事件還未完全平息之前，政府應采取適宜的措施進行解決，這樣才能有效阻止群體性事件的進一步激化，防止群體性事件無法解決。

3.預防和應對群體性事件的方法

3.1信息的公開性，政府與公眾間的有效溝通

隨著公眾獲得信息渠道的增多，其越來越傾向于參與公共政策的制定和實施，當群體性事件出現的時候，公眾會高度關注政府的態度以及處理方式。信息透明機制的建立健全可以給予公眾信心，讓公眾能更好地參與其中、對政府更加信任。

公眾與政府間的有效溝通能夠最大限度地減少群體性事件的發生和激化。但是，我國的信訪機制所發揮的作用有限，導致公眾的訴求無法得到有效的回復，這在一定程度上提升了群體性事件發生的可能性，故政府要建立多渠道的商討機制和公眾的表達機制，提高與公眾溝通的頻率。

3.2政府應提升處理公眾意見的效率和水平

政府要提升其處理公共意見的水平，尤其是政府的工作人員，要提高為公眾服務的意識。在群體性事件還未發生之前、在其萌芽狀態的時候，政府就應該對公眾的意見高度重視，及時處理；在群體性事件發生的時候，政府應該積極處理，減少其社會影響力，降低公眾的不滿情緒。

3.3 政府應及時應對、解決群體性事件

群體性事件發生之時要求政府有快速的反應，阻止群體性事件的擴大，最大限度地解決群體性事件，讓公眾真切感受到政府的真心實意。第一，政府要能夠整體把握群體性事件，了解所有信息，選擇最合適的方法對其進行處理。第二，政府工作人員對群體性事件要能夠快速反應，并有一定的應對能力，爭取在短時間內解決群體性事件。

綜上所述，群體性事件的徹底解決是一個系統性的工程，它涉及很多因素，包括資源配置、觀念、利益等。本文僅在資源配置方面對群體性事件進行了闡釋，但是，政府應在資源配置的過程中結合其他因素，以便于能夠更好地解決群體性事件。

注釋：

[1]宋寶安.我國群體性事件的根源與影響[J].吉林大學社會學學報，2010，（5）：5～11.

[2]趙穎.從群體性事件看公共決策中的公民參與[J].東南學術，2008，（4）：127～131.

參考文獻：

[1]張康之.行政倫理的觀念與視野[M] .北京：中國人民大學出版社，2008.

[2]張康之. 論參與治理、社會自治與合作治理[J].行政論壇，2008，（6）.

[3]黎愛華，張鶴，張春艷.水利水電工程移民穩定問題對策研究[J] .人民長江，2010，（12）.

[4] 劉子森.縣級政府應對群體性事件的問題及對策研究[D].蘇州大學，2010.

作者簡介：田賀（1988-），女，漢；河北省唐縣人，石家莊鐵道大學研究生學院管理科學與工程在讀碩士研究生。