新會計制度下的高校固定資產(chǎn)核算與管理

黃華紅

摘 要：新《高校會計制度》從固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與分類、計量基礎(chǔ)、累計折舊等完善了固定資產(chǎn)核算與管理，高校應(yīng)根據(jù)新會計制度要求，從完善固定資產(chǎn)核算體系、提高管理認(rèn)識、健全管理制度、實行信息化管理等幾個方面進(jìn)一步加強固定資產(chǎn)核算與管理。

關(guān)鍵詞：高校會計制度；固定資產(chǎn)；折舊；信息化管理

一、舊高校會計制度關(guān)于固定資產(chǎn)核算的規(guī)定

舊《高校會計制度》將單位價值在500元（專用設(shè)備800元）以上，使用期間保持原有形態(tài)，使用期限在一年以上的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)管理，舊制度下固定資產(chǎn)分為六大類，分別為房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。購置固定資產(chǎn)采用收付實現(xiàn)制，按照實際取得成本入賬，計入當(dāng)期事業(yè)支出，在后續(xù)使用當(dāng)中不計提折舊，賬面價值始終不變，分別在“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩科目中核算，高校應(yīng)該結(jié)合本校的實際情況，制定固定資產(chǎn)管理辦法。

二、新會計制度下高校固定資產(chǎn)核算與管理變化及要求

（一）標(biāo)準(zhǔn)和類別變化。新《高校會計制度》重新界定了固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和類別，提高了固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，縮小了固定資產(chǎn)核算范圍，將單位價值在1，000元（專用設(shè)備在1，500元）以上，使用期限超過一年，在使用過程中保持原有形態(tài)的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)管理。新會計制度將房屋及建筑物、一般設(shè)備規(guī)范為房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備類別，將其他固定資產(chǎn)類別進(jìn)一步細(xì)化為家具、用具、裝具級動植物，同時將檔案納入固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和類別的重新界定給新的固定資產(chǎn)核算指明了方向，明確會計核算科目，有利于固定資產(chǎn)核算與管理。但同時也要求高校積極適應(yīng)新會計制度的變化，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)核算和管理水平。

（二）計量基礎(chǔ)改變。新《高校會計制度》適時引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，完善了對取得固定資產(chǎn)成本的核算，購入固定資產(chǎn)成本包括實際支付的購買價款、相關(guān)稅費以及固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、裝卸費、安裝調(diào)試費和專業(yè)人員服務(wù)費等，范圍更廣更全面；自行建造的固定資產(chǎn)成本包括建造該項資產(chǎn)至交付使用前發(fā)生的全部必要支出，添加了一個“必要”限制條件；改擴(kuò)建的固定資產(chǎn)成本按照固定資產(chǎn)扣除折舊后的賬面實際余額加上改擴(kuò)建發(fā)生的支出，再扣除固定固定資產(chǎn)拆除部分賬面價值后的金額確定，更準(zhǔn)確反映了改擴(kuò)建后的固定資產(chǎn)價值；統(tǒng)一了接受捐贈和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)入賬價值，更真實地反映接受捐贈和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)的實際成本。

（三）引入固定資產(chǎn)折舊。新《高校會計制度》規(guī)定，高校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)計提折舊（文物及陳列品、圖書、檔案、動植物除外），高校應(yīng)合理確定各類固定資產(chǎn)可使用年限，采取年限平均法計提折舊，不考慮固定資產(chǎn)殘值，按月計提，已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)繼續(xù)使用，并規(guī)范管理。為避免重復(fù)計入事業(yè)支出，計提固定資產(chǎn)折舊將不計入事業(yè)支出，相應(yīng)沖減非流動資產(chǎn)基金，計提折舊是解決目前不能如實反映固定資產(chǎn)消耗情況的一大舉措，做到實物與價值一致。

三、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)核算與管理現(xiàn)狀

（一）計量基礎(chǔ)現(xiàn)狀。目前，高校固定資產(chǎn)初始價值以取得固定資產(chǎn)的實際成本入賬，部分費用計入事業(yè)支出，范圍相對狹窄，不能完全反映固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的成本費用支出，取得固定資產(chǎn)的成本相對偏小。新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)價值在高校基建會計賬務(wù)體系中反映，沒有納入高校事業(yè)會計賬務(wù)體系，在事業(yè)會計中不能反映當(dāng)期改擴(kuò)建固定資產(chǎn)的實際支出和價值，而只能反映基建項目的撥款，這影響了資產(chǎn)的真實價值。

（二）未計提折舊，賬面反映不真實。高校固定資產(chǎn)核算依照收付實現(xiàn)制原則，按照原始?xì)v史成本入賬，中間不再計提折舊和攤銷，固定資產(chǎn)賬面價值與歷史成本一致，隨著固定資產(chǎn)的日常使用損耗，就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面原值與凈值不相符，賬面價值不能客觀反映固定資產(chǎn)的實際價值，固定資產(chǎn)賬面價值存在虛增狀況，賬面不能真實反映固定資產(chǎn)實際價值。

（三）賬實不符，賬賬不符。固定資產(chǎn)賬實不符、賬賬不符是目前高校固定資產(chǎn)管理普遍存在的一個問題，主要原因有以下幾點：一是固定資產(chǎn)購入登記的時間與財務(wù)入賬時間不一致，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)漏記賬；二是固定資產(chǎn)出售、報廢、盤虧等處理未及時與財務(wù)核對，未及時核銷；三是在基建賬戶列支部分固定資產(chǎn)大型維修支出未重新計入固定資產(chǎn)價值，仍以原固定資產(chǎn)價值反映在賬務(wù)上；四是固定資產(chǎn)管理和財務(wù)存在統(tǒng)計口徑不一致，各類別固定資產(chǎn)存在差異。

四、完善高校固定資產(chǎn)核算與管理的措施

（一）資產(chǎn)清查，實現(xiàn)新舊制度對接。高校應(yīng)依據(jù)新《高校會計制度》規(guī)定的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和類別對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，核實現(xiàn)有固定資產(chǎn)的單價、類別，對于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，要將其余額轉(zhuǎn)入新賬中“存貨”科目，將相應(yīng)的“固定基金”科目余額轉(zhuǎn)入新賬中“事業(yè)基金”科目；對于已領(lǐng)用出庫的，要一次性攤銷其成本，并做好實物資產(chǎn)登記管理工作；對于達(dá)到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，對比新舊制度固定資產(chǎn)類別，按照新賬固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)重新分類，計入新賬“固定資產(chǎn)”科目中。

（二）計提固定資產(chǎn)折舊。為解決高校固定資產(chǎn)虛高、信息不實的情況，新《高校會計制度》規(guī)定，高校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)（文物、圖書、檔案、動植物除外）計提折舊，一般采用年限平均法或者工作量法按月計提，當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不計提折舊，當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月照提折舊，高校應(yīng)按照新制度規(guī)定，根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際使用情況，合理確定其折舊年限，對于2013年以前購置的固定資產(chǎn)，要全面核查已有固定資產(chǎn)原價、已使用年限、尚可使用年限等，于2013年12月31日前一次性補提折舊，對于實行新制度后購置的固定資產(chǎn)，合理確定使用年限，按月計提折舊。

（三）完善固定資產(chǎn)核算體系，將基建會計并入事業(yè)會計。新《高校會計制度》對取得固定資產(chǎn)成本以及固定資產(chǎn)后續(xù)支出的核算進(jìn)行了完善，高校應(yīng)按照新會計制度要求，轉(zhuǎn)變核算觀念，以新會計制度核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，不斷完善固定資產(chǎn)核算體系。同時，將基建會計并入事業(yè)會計，核算新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)的成本支出，真實全面的反映高校新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)的支出情況，這不僅是高校財務(wù)統(tǒng)一核算的需要，也是高校加強固定資產(chǎn)管理的需要，有助于提高會計信息真實完整性，為高校全面加強資產(chǎn)管理發(fā)揮積極作用。endprint

（四）新制度下完善高校固定資產(chǎn)管理的措施

1.提高管理認(rèn)識。隨著新《高校會計制度》的全面實行，對高校固定資產(chǎn)核算和管理各環(huán)節(jié)都作出了明確的規(guī)定，高校必須轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格按照新會計制度的要求加強固定資產(chǎn)核算與管理。高校資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立依法管理的意識，樹立資產(chǎn)保值增值的意識，資產(chǎn)管理部門要大力宣傳新政策的變化，讓教職工認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性；并與財務(wù)部門要通力協(xié)作，共同做好新舊制度固定資產(chǎn)核算的銜接工作。

2.建立固定資產(chǎn)專職管理部門。高校應(yīng)建立固定資產(chǎn)專職管理部門，專職負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購審批、入庫、調(diào)配、報廢等管理，全面掌握學(xué)校固定資產(chǎn)的存量和調(diào)配共享，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校固定資產(chǎn)工作事項，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理集中化。采取固定資產(chǎn)管理處集中管理，資產(chǎn)使用部門梯次分級管理的模式，提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)的管理和使用效率，解決重復(fù)購買導(dǎo)致浪費的問題。

3.健全固定資產(chǎn)管理制度。高校應(yīng)按照新制度要求制定新的固定資產(chǎn)管理制度與實施細(xì)則，并不斷完善現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度。建立固定資產(chǎn)清查制度，定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，做到賬賬、賬實相符，對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要查明原因，分清責(zé)任，及時處理。建立固定資產(chǎn)管理績效考核制度，將固定資產(chǎn)管理納入學(xué)校部門目標(biāo)管理或者績效考核指標(biāo)體系，每年將固定資產(chǎn)管理作為一項重要指標(biāo)來考核部門管理情況，以監(jiān)督各部門加強固定資產(chǎn)管理。

4.推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理。隨著高校數(shù)字化校園建設(shè)的不斷推進(jìn)，高校固定資產(chǎn)管理也邁入信息化階段，高校應(yīng)以此為契機，建立固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理部門、使用部門、財務(wù)部門網(wǎng)絡(luò)一體化。在固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理環(huán)境下，固定資產(chǎn)管理部門可以通過固定資產(chǎn)資源共享平臺對固定資產(chǎn)優(yōu)化配置，盤活閑置資產(chǎn)，減少資產(chǎn)的重復(fù)購置，提高資產(chǎn)使用效率；財務(wù)部門可以及時了解全校固定資產(chǎn)的狀況，實時對賬，并可實現(xiàn)固定資產(chǎn)付款、折舊、處置的一體化核算；使用部門可以查詢固定資產(chǎn)購置申請狀態(tài)，及時作好固定資產(chǎn)購置或調(diào)配工作。固定資產(chǎn)信息化管理簡化了固定資產(chǎn)管理手續(xù)，達(dá)到事半功倍效果，也提高了固定資產(chǎn)信息的共享程度，從而避免了因信息不對稱而導(dǎo)致的資源浪費現(xiàn)象。

5.加強管理隊伍建設(shè)。高校新會計制度的頒布對高校會計人員和固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求，為適應(yīng)新會計制度的要求，必須加強對高校會計人員和固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。通過組織專題講座、外派學(xué)習(xí)等方式對會計人員進(jìn)行新會計制度培訓(xùn)，使會計人員盡快掌握新會計制度關(guān)于固定資產(chǎn)核算變化內(nèi)容，熟悉新會計制度固定資產(chǎn)核算體系，保證新會計制度順利實施。同時還要對會計人員和管理人員進(jìn)行信息化管理系統(tǒng)的培訓(xùn)，使其能夠熟練操作信息化管理系統(tǒng)，確保固定資產(chǎn)信息化管理能夠順利實施。

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