淮北地區發展高效節水灌溉的必要性及效益分析

宋萬倉　高強

摘 要：針對安徽省淮北地區存在的農業用水短缺、水資源供需矛盾突出等問題，從提高水資源利用效率、促進農業結構調整、探索節水機制建設和保障國家糧食安全等4個方面分析了淮北地區發展高效節水灌溉的必要性，其節水效益、經濟效益和生態效益是顯著的。

關鍵詞：高效節水灌溉；必要性；效益；淮北地區

中圖分類號 S275 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）09-139-02

淮北地區地處安徽省北部，包括淮北、亳州、阜陽、宿州4市全部和淮南、蚌埠2市的淮河以北地區，屬黃淮海平原的一部分，國土總面積約3.74萬km2，其中平原區面積占98%，山丘區面積占2%。除東北部零散分布有少量低山丘陵外，其余均為平原，地勢平坦開闊，并由西北向東南緩傾，坡降約1/7 500～1/10 000。本區屬暖溫帶半濕潤季風氣候區，多年平均降雨量750～980mm，年日照時數2 230h，無霜期長，光熱水土資源豐富，是安徽省主要的糧棉油生產基地和全國重要的糧食主產區。

根據資料統計，2012年淮北地區耕地面積約209萬hm2，占全省耕地總面積的49.3%，糧食產量約占全省糧食總產量的55.3%。但淮北地區多年平均水資源量僅占全省的15.7%，667m2平均水資源量僅相當于全省平均值的31%；特別是近年來，受氣候變化影響，淮北地區旱災發生愈發頻繁，農業缺水形勢日益嚴峻；加之工業化進程的加快，工業用水呈持續增長態勢，工農業爭水現象普遍存在，水資源供需矛盾日益突出。水資源短缺已成為制約糧食增產、農民增收和經濟社會發展的重要因素之一。發展高效節水灌溉是科學應對水資源短缺、提高水土資源承載力、滿足糧食安全戰略需求、實現可持續發展的根本出路。

1 發展高效節水灌溉的必要性

1.1 發展高效節水灌溉是緩解水資源供需矛盾、提高水資源利用效率的主要措施 （1）水資源分布不均，地區差異大。受季風氣候影響，淮北地區降水主要發生在夏秋季，年降雨60%以上集中在6～9月份，且多大雨和暴雨，極易形成春旱和洪澇災害，嚴重影響農業生產的穩定和發展。從地區水資源分布看，淮北平原區年降雨量偏少，且年內分布不均、年際變化較大，與農作物需水時期不相適應，地表徑流利用率低，灌溉矛盾十分突出。（2）節水設施薄弱，技術落后，水資源利用率和利用效益低下。現狀安徽省淮北地區農業灌溉水利用系數井灌區為0.6左右，河灌區為0.5左右，均低于《節水灌溉技術規范》提出的井灌區不低于0.8、河灌區不低于0.7的目標值。一方面，農業基礎設施薄弱，節水灌溉投入不足，致使輸水設施不完備，工程性缺水普遍存在；另一方面，農業經營方式粗放，節水技術普及率低，導致農田水利用效率偏低。

1.2 發展高效節水灌溉是促進農業結構調整的重要途徑 （1）發展高效節水灌溉有利于資源優勢的充分發揮。淮北地區是安徽省傳統的糧食主產地，其灌溉農業基本上是以糧食為主的種植業，農業結構較為單一，結構性高耗水普遍存在。以2012年為例，農業種植比例中，糧食種植面積占農作物種植總面積的73.8%，小麥、水稻等高耗水作物的種植面積又占糧食作物種植面積的70.0%。淮北地區發展高效節水灌溉，可通過提高單產保證糧食作物產量的增長，有利于改變以小麥等作物為主的結構性高耗水狀況，適當發展高效節水作物種植，促進農業種植結構和用水結構的調整優化。（2）發展高效節水灌溉是農民增收的重要途徑。長期以來，安徽省農業的主要任務是解決糧食問題。由于水資源空間分布不均，糧食單產水平較低，必須不斷擴大耕種面積以滿足食物和增收需要，造成生產結構單一，農業整體效益差，農民增收困難。發展高效農業節水，在提高農田基礎地力和灌溉水利用率的基礎上，通過各種技術的綜合運用，形成以提高單位用水效益和投入產出率為目標的農業生產經營體系，為農民增收創造有利條件。

1.3 發展高效節水灌溉是對農業節水機制建設的有益探索 （1）發展節水農業需要綜合性措施。針對淮北地區農業用水供需矛盾日益尖銳的現實，近年來，有關部門高度重視發展節水農業，許多先進的節水技術已達到比較成熟和可以大規模應用的階段。但重工程措施、輕非工程措施的現象還比較普遍。要提高單位用水的經濟效益，必須將工程措施與非工程措施有機結合，充分發揮其綜合效益。（2）發展節水農業需要管理機制改革。長期以來，節水農業的運作和管理機制基本上是事業型的，用水定額與節水指標也不進行考核，導致農戶過多地依賴于政府，節水主動性不強，節水效益難以發揮，已不能適應市場經濟發展的要求。要轉變傳統觀念，把用水作為一種要素投入，通過市場運作，使節水逐步轉化為農民的自覺行動；要理順管理機制，調動農業、水利部門的積極性，發揮其自身的技術優勢，提高工程管理水平。

1.4 發展高效節水灌溉是保障國家糧食安全的戰略需求 （1）發展高效節水灌溉是解決農業干旱、改良水土的根本途徑。建國以來，安徽省各地共發生旱災47次，農業旱災主要出現在淮河流域，特別是淮北地區，耕地面積占全省的近50%，但水資源量僅占全省的15.7%，地多水少，造成地表水開發利用程度偏高，中深層地下水超采嚴重，導致生態環境不斷惡化。發展高效節水灌溉可以增加土表覆蓋面，增強土壤蓄水納墑能力，減緩土壤水分蒸發，是淮北地區擺脫干旱和改土治水的根本途徑。（2）發展高效節水灌溉是確保國家糧食安全的重大措施。安徽是我國重要的產糧大省和商品糧調出大省，常年糧食產量居全國第6位，為保障國家的糧食安全做出了巨大貢獻。根據《國家糧食安全工程安徽省新增110億kg生產能力建設規劃綱要》，安徽糧食生產能力規劃由2007年的290億kg提高到2020年的400億kg。而淮北地區是安徽省的糧食主產區，要使淮北地區糧食生產能力穩步提高，關鍵是大力發展節水灌溉技術，提高單產，解決糧食增產與可耕地有限、擴大灌溉面積與供水不足的矛盾，保障國家的糧食安全。

2 效益分析

淮北地區大力發展高效節水技術，在提高灌溉水利用率的同時，可緩解農業用水緊張局面，提高農業資源利用率，并有利于控制地下水位，減輕農業面源污染，效益非常顯著。

2.1 節水效益顯著 采用管道輸水和渠道防滲可節水20%～30%，噴灌可節水30%～50%，微灌可節水60%～70%，滴灌可節水80%以上。推廣高效節水技術，有利于節約農業灌溉用水，緩解淮北地區農業用水日益緊張的局面。

2.2 經濟效益顯著 采用高效節水灌溉技術，可以通過對作物適時適量灌溉，提高單位面積產量，從而根據不同作物的比較收效調整種植結構，使農業資源得到更充分的有效利用，有利于促進糧食增產、農業增效和農民增收。

2.3 生態效益顯著 發展高效節水灌溉，可以節約灌溉用水量，減少井灌區對地下水的開采，使地下水位下降趨勢得到控制，逐步達到采補平衡。同時單位產量用水較少，可減少灌溉水對農田化肥、農藥的淋洗，減輕農業面源污染，有助于地表水環境的保護。

3 結語

發展高效節水灌溉，可解決淮北地區的農業缺水問題，提高灌溉水利用系數和用水保證率，增強水利工程抗御旱災的能力，有利于擴大節水灌溉面積，提高糧食作物產量和經濟作物收益，改善區域生態環境，對促進當地農村經濟發展全面建設小康社會具有重要意義。

參考文獻

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[5]許桂榮.黑龍江省發展高效節水灌溉的必要性[J].水利科技與經濟，2012，7. （責編：徐煥斗）endprint