軍民融合式發(fā)展背景下深化國防動員建設的戰(zhàn)略思考

楊陽　張寬

摘 要：我國關于軍民融合式發(fā)展道路過程中，要堅持將軍隊現(xiàn)代化建設與民用科技融合在一起，將國防技術應用到民用建設中，能夠起到很大的經(jīng)濟社會效益。同時要考慮兩者之間的兼顧性和相互協(xié)調性。走一條適合中國特色社會主義的軍民融合式發(fā)展的國防動員建設。本文將主要探討軍民融合式發(fā)展背景下深化國防動員建設的戰(zhàn)略。

關鍵詞：軍民融合；國防動員；建設

走中國特色軍民融合式發(fā)展道路，既是在國防和軍隊建設領域貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是當代科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和新軍事變革發(fā)展的客觀要求。近些年來，我軍在保障自身發(fā)展的基礎上，與民用科技發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，將國防建設的宗旨與服務人民的目的結合志來，共同發(fā)展，相互進步[1]。

一、軍民融合在國防動員建設中的重要作用

（一）軍民融合有利于國防基礎能力的提高。新形勢下，特別是在我國國防科技快速發(fā)展階段，更需要軍民融合在一起，在進行國防動員工作時要緊密地團結廣大群眾，將國防科技與民用科技進行優(yōu)勢互補。將國防科技的部分技術民用化，不僅可以提高國防基礎能力，還能夠起到非常大的經(jīng)濟社會效益。許多技術通過民用化后，能夠對國防建設起到一種反饋的作用，通過不斷地對技術進行改造，使得這項技術能夠更具備潛力。軍民融合能夠將國防科技的應用技術在不斷地民用化的過程中，進而又達到自給自足的目的，在當下西方國家對我國的武器裝備限制出售的情況下，更需要軍民融合，協(xié)力發(fā)展，讓我國的國防科技事業(yè)能夠蒸蒸日上，實現(xiàn)我國國防信息化和現(xiàn)代化發(fā)展。因此，吸納民用高技術應用于國防科技工業(yè)科研生產(chǎn)，有利于國防基礎能力的提高，吸納民用高技術已成為當今社會經(jīng)濟和科技發(fā)展的一種必然趨勢。

（二）軍民融合是適應世界新軍事變革的必然趨勢。加速我軍信息化建設的迫切需要。以現(xiàn)代信息技術的發(fā)展為先導，在世界范圍正蓬勃開展的新軍事變革，將給軍隊作戰(zhàn)理論、武器裝備和編制體制帶來巨大的變化。其中，信息化是這場變革的基礎。軍隊的信息化，必須要以國家的信息基礎為依托，并且與國家的信息基礎設施互聯(lián)、互通，并充分利用民用資源為國防和軍隊現(xiàn)代化服務，包括加速發(fā)展信息化的裝備。

目前，我國有許多科技型企業(yè)，特別是在IT領域的企業(yè)，已經(jīng)具備相當高的甚至比國防工業(yè)中同領域企業(yè)更強的實力，信息化技術和產(chǎn)業(yè)的領軍大部分在民用高科技企業(yè)，而且這種趨勢仍然在發(fā)展。在以信息技術為核心開展新軍事變革，走信息化、機械化復合式發(fā)展道路，以及最終實現(xiàn)信息化建設目標，準備打贏現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭的今天，讓民用高科技企業(yè)，特別是從事信息技術的民用企業(yè)進入軍品市場[2]。

二、軍民融合式發(fā)展背景下深化國防動員建設的戰(zhàn)略

（一）建立軍民融合的國防科技工業(yè)體系。鑒于國防科技工業(yè)體系在軍事大國中占據(jù)重要位置，是所在國家科技工業(yè)體系的重要組成部分，不僅對本國軍隊的武器裝備發(fā)展產(chǎn)生決定性的影響，而且在國防費支出中占有相當大的比例。國防科技工業(yè)水平，也往往是一個國家國防現(xiàn)代化乃至國家科技工業(yè)水平的重要標志，其是否融合國家科技工業(yè)體系，關系到融合式國防發(fā)展模式的成敗，是實現(xiàn)融合式國防發(fā)展進程中的重頭戲。因而，走融合式國防發(fā)展之路，一個歷史性的重大課題，就是完成國防科技工業(yè)融入國家科技工業(yè)的問題，即建立軍民融合的國防科技工業(yè)體系。比如，為了加強軍民科研生產(chǎn)的互動，建立分級別的國防建設特別是國防科研生產(chǎn)需求信息發(fā)布制度；建立軍民供需對話機制，組織軍民兩方面專家和管理人員交流；實現(xiàn)基礎研究的軍民融合；建立軍民共建的軍民兩用重點實驗室或工程技術中心；建立軍民相近技術相互轉移的機制；推動軍民之間、部門之間科技資源共享；以及發(fā)揮中介機構作用，建立軍民共同信息平臺等。

（二）軍民兼容應在體制機制的建立健全上尋求新方式。在當前形勢下，我國面臨國外和周邊國家的各種各樣的挑戰(zhàn)和安全因素影響，更需要國防建設日益強大。單單靠軍隊自身的發(fā)展和進步是遠遠不夠的，更需要廣大人民參與到國防建設中來。通過國防動員建設，可以有效地發(fā)展我國的科技，從各項建設中將國防科技應用到民用中，從而從體制和機制上尋求新合作模式，使得軍民科技能夠融合在一起，發(fā)展我國的國防科技建設。通過市場監(jiān)管和社會發(fā)展的方向，確立當前良性地發(fā)展方向，改革這種形勢，使軍民融合體現(xiàn)在思想觀念和行動上，從實踐行動中發(fā)展國防科技，使得整個國防建設能夠滿足我國的實際要求和外來的威脅。通過對國防建設與民用經(jīng)濟的良性互動，使得經(jīng)濟效益達到更好，協(xié)調好兩者的關系能夠確保國防動員建設。在國防建設中，要充分地利用民用科技的進步，實現(xiàn)國防建設與民用科技的融合和協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)軍隊在國防建設中戰(zhàn)略地位，同時確保在軍民融合式發(fā)展背景下深化國防動員建設的保障機制。軍民融合要建立在有制度有規(guī)范的體系中，要有目的性和制度性的文件進行規(guī)范，才能保證整個國防建設系統(tǒng)更加有條不紊。

在富國強軍中走軍民融合式發(fā)展之路，不僅順應時代潮流，而且也充分體現(xiàn)了高技術條件下的人民戰(zhàn)爭思想，是發(fā)展的大勢，歷史的必然。軍隊要充分認識到這一點，自覺增強軍民融合式發(fā)展的自覺性和堅定性。

參考文獻：

[1]彭春麗，黃朝峰. 軍民融合國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新5W模式研究[J]. 科技進步與對策，2013，21：101-105.

[2]高寶陽，王路路. 軍民通信融合式發(fā)展存在的問題及對策研究[J]. 中國新通信，2014，03：78-80.