企業腐敗現象及對策

唐明榮

反腐敗問題，是我們黨和人民群眾普遍關心的一個熱點問題。企業是國民經濟的主體，也是改革開放和社會主義經濟的主體.搞好企業的反腐敗斗爭，不僅關系到企業自身的改革發展和職工隊伍的穩定，而且關系到整個國民經濟的發展和壯大，關系到全社會的穩定和改革開放的順利進行以及我們黨的執政地位。本人就企業中的一些腐敗現象以及相應的對策和措施談點粗淺的看法。

一、施工企業腐敗現象的剖析

（一）企業腐敗現象的種種表現。通過分析近年來的一些大量的企業違紀案例，發現企業腐敗現象主要有以下幾個類型：一是巧立名目、瞞天過海，肆意侵吞集體財產，采取濫支、濫發、濫報，收支不入帳，私吞、私分、盜賣企業物質等手段大發橫財；二是通過截留、隱瞞、轉移企業收入、虛列開支騙取財政資金等伎倆設立“小金庫”，為企業不合法開支和企業領導違法違紀提供了資金來源；三是企業負責人和部門主管利用購買原料、設備、配件、用品等正常業務渠道大量受賄“吃回扣”；四是少數人利用職權借人員調動、調整、升級升職等機會收受職工的錢物；五是借企業招標、投標找任務的機會頻繁出入高檔消費場所大肆揮霍浪費、損公肥私，公款吃喝、公款旅游等；六是以借婚喪嫁娶及重大節假日等機會聚斂錢財；七是為維護小團體利益，搞行業不正之風；八是利用手中權利給上級以發獎金的名義進行行賄以達到升官晉級的目的；九是失職瀆職、疏于管理，給企業造成重大經濟損失或各種嚴重事故。

（二）企業腐敗現象的特點。其一，貪污、受賄、違反財經紀律。其二，集體作案比較突出。其三，“小金庫”現象觸目驚心。四是相互勾結。五是監督制約失效，管理混亂。六是黨內民主生活不正常，政治思想教育乏力。許多腐敗的企業領導苦心經營多年，營造了盤根錯節的關系網，在企業內一手遮天，班子內民主生活會制度如同虛設，“廠長、經理”的話就是圣子，誰也不敢違背，對他們的思想教育幾乎空白；七是法制觀念淡薄，不少的企業的一把手根本就不學法，更談不上懂法，認為在我的圈子內“我”說的就是法，唯我獨尊。

（三）企業腐敗現象的危害性。一是嚴重危害了國家、集體、職工群眾的經濟利益；二是嚴重干擾了黨的方針政策在企業的貫徹執行；三是破壞了市場經濟體制的建立和完善；四是腐蝕了黨和國家的肌體，破壞了黨群關系；五是影響了企業安定團結和職工隊伍的穩定；六是降低了道德標準，毒化了社會風氣。

（四）企業腐敗現象的原因。通過對腐敗現象的表現形式、突出特點、危害性的認識，可以得出這樣的結論：一是權力本身具有的腐蝕性是產生腐敗的主要原因；二是現行體制、制度上的弊端是造成企業企業腐敗的深層次原因；三是改革過程中的新舊交替和市場經濟發育不夠完善也是腐敗大量出現的重要原因；四是西方腐朽思想侵蝕和封建殘余思想的影響加劇了企業腐敗的產生；五是社會分配不公加重了部分企業領導以權謀私的心理；六是監督制約機制不夠健全和乏力也為企業腐敗行為滋生了某種土壤和條件。

二、 反腐敗斗爭的對策

企業如何進一步開展反腐敗斗爭，應采取哪些反腐敗斗爭的對策和措施？本人提出以下幾點粗淺的看法：

（一）切實抓好領導干部隊伍建設。由于現階段的反腐敗斗爭是在我國還處在社會主義初級階段，特別是在計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的條件下進行的，腐敗現象易發多發的一些主、客觀因素依然存在，重大違法違紀案件還會發生，有的不正之風還會糾而復生，腐敗現象有可能還會發展蔓延。抓好領導干部的隊伍建設是搞好企業和企業黨風廉政建設的關鍵。在抓好企業干部隊伍建設上要重點抓好二件事：一是要把好干部選拔任用關。必須堅持德才兼備的標準，按德能勤績的要求進行嚴格的考察，把那些政治素質好、作風正派、事業心強、敢闖敢干的同志提拔到領導崗位上來。干部選拔任用必須經得住廉政考察，對那些靠鉆空子、行賄受賄等起家的人決不能提拔重用。二是要抓好干部的廉潔自律。要強化對領導干部的思想教育，加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的學習，樹立堅定的信念和正確的世界觀、人生觀，從思想道德上自覺設防。要教育領導干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想，時刻保持和職工群眾的密切聯系，與職工同甘共苦。要嚴以律已，在發展社會主義市場經濟的新形勢下，保持清醒頭腦，自學抵制腐敗思想的侵蝕，杜決腐敗發生。

（二）堅持標本兼治，提高黨員干部的免疫力和自控力。充分發揮我們黨的思想政治工作這一政治優勢和優良傳統，加強對廣大黨員干部的黨性黨風黨紀教育，是解決領導干部在改革開放和社會主義市場經濟條件下自覺抵御腐朽思想侵蝕的根本途徑。對企業黨員領導干部堅持不懈地進行的針對性、有成效的思想政治教育是新時期搞好企業黨風廉政建設的一項長期任務和主要工作。把黨風廉政教育貫穿于黨的思想建設、作風建設和社會主義初級階段的信不過程，重點抓好理想信念教育，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信念。大力加強從政道德教育，增強道德修養，用“三個代表”的重要思想來對照檢查自己牢固樹立正確的權力關、地位觀、利益觀。用道德、人格的力量保持共產黨人和黨員干部的美好形象，通過教育切實提高黨員干部的免疫力和自控力。

（三）強化制度建設，規范企業黨風廉政建設監督機制。新的形式下，加強反腐敗監督機制建設，要與政治體制、經濟體制改革相適應，與大力推進社會主義民主政治建設相協調，與反腐敗斗爭的整體部署和發展進程相一致，與大力落實已有的黨風廉政建設和反腐敗的規章制度緊密結合，按照依法治國和以德治國的要求，積極進行理論創新和體制創新，建立起適應時代要求的有效約束權力、預防腐敗的真正管用的反腐敗監督機制。江澤民同志指出：“好的體制，可以有效地預防和制止腐敗現象的發生，反之，不好的體制，則會導致腐敗現象的滋生和蔓延”。一是要強化領導，建立健全黨風廉政責任制。廉政建設黨政要齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的工作運行機制制度化，要明確責任主體，職責范圍和工作目標，逐級抓好黨風廉政責任制的落實。二是健全黨員干部廉政規范，尤其突出兩級班子成員和重點部門黨員干部廉政制度建設；三是要針對黨風廉政突出問題，有重點地建立健全一些行之有效的監督制度，如領導班子重大事項報告制度、對涉及的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用等，必須經集體討論作出決定，嚴格按規定程序動作。

（四）切實強化黨內外監督。一是要進一步加強黨內監督。要加大對貫徹民主集中制的監督力度，落實“三重一大”集體研究等各項規定，防止企業領導濫用職權。要定期組織對重點部門的廉政自查和專項檢查；黨的紀檢部門要加強和改進巡視工作，上級黨委、紀委要進一步加強對下級黨委班子及其成員的監督。二是抓好黨外監督。加強廠務公開監督，對涉及職工切身利益的重大問題（內部承包、工資獎金分配等）企業生產經營中的重大決策情況，重大事項規定，規章制度及管理辦法，大宗物資及機械設備采購和廢舊物資、機械設備處理情況職代會民主評議領導干部結果和獎勵兌現情況，干部考核結果情況，競選中層干部情況要及時給職工公開接受職工的監督，保證職工的民主權利和監督職能。

（五）加大懲處和案件查辦力度。要重點查處企業領導和重點部門黨員干部的違法違紀行為和案件。加大對貪污受賄、權錢交易案件的查處力度。要提高辦案質量，建立激勵機制，擴大案源，主動查案辦案。當前腐敗現象在一些企業和部門還沒有得到有效遏制，有的還很嚴重，違法違紀的金額越來越大，各級領導必須以身作則，要正確使用手中的權力，始終做到廉潔奉公，勤政為民，自覺地與各種腐敗現象作堅決斗爭。

（四）創造企業反腐敗的良好外部環境。要把加強權力監控寓于全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業之中。要改變權力過分集中，監督機制不健全，對權力監控重視不夠的現象；要在領導干部監督意識淡薄，消除滋生腐敗的土壤和條件上下功夫，通過法制的、機制的、制度的手段來從源頭上遏制腐敗。如通過會計委派制度、定期審計制度、業務招待費制度等進一步優化企業管理結構。同時要把社會主義民主政治擴展到企業管理的各個方面，通過大力推行廠務公開、政務公開，提高辦事辦公透明度；保障職工充分參與民主管理，對企業重大事項有決定權和知情權，對干部任免有表決權，對不稱職干部有罷免權，對企業財務狀況有審計權等形式，保證職工當家作主的權利和企業管理良性運行。要進一步推行企業科學管理，堵塞各種漏洞，使企業生產經營和管理納入有序可控、規范動作軌道，為企業黨風廉政建設創造一個良好的外部環境。endprint