凝心聚力加快法治民政建設

本刊編輯部

凝心聚力加快法治民政建設

本刊編輯部

在全面推進

依法治國的偉大征程中

法治民政

是履行民政為民職責的重要根基

是民政改革創新的基本遵循

是民政事業科學發展的根本保障

十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，宣示和公布了全面推進依法治國的一系列重大決策部署，全方位描繪出了建設法治中國的宏偉藍圖。《決定》對法治建設的強調、法治理念的提升、法治精神的彰顯，既標志著中國法治建設里程碑的確立，同時也預示著一場深刻影響中國社會革命的開始。

法治是現代社會的基石，是治國理政的基本方式。歷史的經驗告訴我們：只有力行法治，才能告別人治；只有力行法治，才能約束公權；只有力行法治，才能維護公正；只有力行法治，才能贏得未來。對于現代中國，只有堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，才是真正的法治。一個富強民主文明和諧的中國，首先是法治的中國；一個平等公正的社會，首先是法治的社會；國家治理體系和治理能力的現代化，首先是制度建設和治理方式的法治化。

建設法治民政是推進依法治國的重要方面。新形勢下民政事業的改革發展必須靠法治引領、靠法治推進、靠法治規范、靠法治保障。學習貫徹四中全會精神，首先要增強法治民政建設的自覺性和堅定性。要深刻理解全面推進依法治國的重大意義，準確把握法治民政在全面推進依法治國中的職責和使命，積極投身法治民政建設的偉大實踐，把民政工作的協調動員機制、民政對象的科學核查機制、保障標準的制定調整機制、社會治理與服務的運行機制、民政工作的科學決策機制、民政行政行為約束監督機制，完全納入法治的框架，使自覺依法行政、善于依法行政成為民政部門和民政干部的新常態。

民政立法是法治民政建設的基礎。民政與民生緊密相連，與社會治理密切相關。民生政策只有上升到法律制度才能保證人民群眾長期受益，社會治理只有在法治的軌道才能維護社會公平正義，實現社會良治。在某種程度上說，法律規范缺失和缺陷依然是制約民政事業發展的重要因素。學習貫徹四中全會精神，要進一步加快民政立法步伐。《決定》將多項民政立法納入“加強重點領域立法”范圍，要求完善和發展基層民主制度，依法推進基層民主和行業自律，加快保障和改善民生、推進社會治理體制創新法律制度建設，依法加強和規范公共服務，完善包括社會保障、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面在內的法律法規，強調要加強社會組織立法，規范和引導各類社會組織健康發展，加強軍民融合深度發展法治保障等等。對于這些立法重點，要根據民政工作實踐，及時將可行的政策、成熟的經驗上升為法規規章制度。要對影響和制約民政發展的重點難點問題和社會普遍關注的熱點問題深入調研，及時推動調研成果轉化為法規規章制度，用制度完善、制度調整、制度創新來解決制約發展的制度空白、制度缺陷和制度沖突。要注重民政立法和民政改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、民政立法主動適應民政改革和發展需要。

法律的生命力在于實施。建設法治民政的關鍵在于全面推進依法行政，嚴格執行民政法律法規。要依法全面履行民政職能，制定民政權力清單，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，克服懶政、怠政，懲處失職、瀆職；要健全民政依法決策機制，使各項重大決策都嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確；要根據事權和職能合理配置執法力量，健全民政執法體制，切實加強民政執法；要完善民政執法程序，明確行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政給付、行政確認等民政執法行為的具體操作流程，做到嚴格規范公正文明執法。

法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。建設法治民政，要深入開展民政法制宣傳，增強民政對象的法律意識，推進全社會對民政法律法規的了解和認知，提升民政法制宣傳教育的引導力和影響力。要積極搭建公眾有效參與法治民政建設的制度平臺，讓公眾意見得到充分表達，使法治民政更加接地氣、連國情、通民心。

藍圖已經繪就，前路未有窮期。在全面推進依法治國的偉大征程中，法治民政是履行民政為民職責的重要根基，是民政改革創新的基本遵循，是民政事業科學發展的根本保障。各級民政部門要把法治民政建設放在全局性、基礎性、戰略性地位來謀劃和推進，把法治民政建設成效作為衡量工作實績的重要內容，把依法行政作為考核民政干部稱職的重要標準，引導和促進民政干部提高法治思維和依法辦事能力，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，充分運用法治的力量引領、推動和保障民政事業創新發展。（

聯系：cgeditor@yeah.net）