強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB 5296.4—2012的商榷

李健宏+王秀峰

摘要：分析了新修訂的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)GB 5296.4 — 2012《消費品使用說明 第 4 部分：紡織品和服裝》中幾點值得商榷的內(nèi)容條款，包括對取消了產(chǎn)品質(zhì)量等級、檢驗合格證明，增加了附錄B“使用說明缺陷的判別”以及關(guān)于服裝號型的標(biāo)注的討論。

關(guān)鍵詞：服裝；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；條款修訂

中圖分類號：TS941.79 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

Discussion on the Compulsory Standard of GB 5296.4 — 2012

Abstract： Some amended terms in the national standard GB 5296.4 — 2012 “Instructions for Use of Products of Consumer Interest — Part 4： Textile and Apparel” were discussed， including the cancellation of products quality grade and quality inspection certificafe， the addition of Appendix B “Discrimination of Defects in Instructions” and the labeling of apparel size.

Key words： apparel； compulsory standard； term amendment

紡織品服裝是與廣大消費者密切相關(guān)的產(chǎn)品，其安全性、規(guī)范性越來越被人們所關(guān)注。正確、規(guī)范的紡織品服裝使用說明，既是產(chǎn)品的組成部分，又能維護(hù)消費者的合法利益，同時又可指導(dǎo)消費者如何選購、使用和保養(yǎng)紡織品服裝，并且具有可追溯性和可檢測性，非常重要。GB 5296.4— 1998作為紡織品服裝的第一個國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其重要程度不言而喻。

5月1日，GB 5296.4 — 2012《消費品使用說明 第 4 部分：紡織品和服裝》開始正式實施。該標(biāo)準(zhǔn)是對GB 5296.4— 1998《消費品使用說明 紡織品和服裝使用說明》的修訂，考慮到與其他相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的一致性以及后續(xù)的順利實施，筆者認(rèn)為以下幾點修訂值得商榷。

1 取消了產(chǎn)品質(zhì)量等級、檢驗合格證明

GB 5296.4 — 2012取消了產(chǎn)品質(zhì)量等級、檢驗合格證明的標(biāo)注要求，即按照標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)在自己的產(chǎn)品上不需要再標(biāo)注產(chǎn)品的質(zhì)量等級、檢驗合格證明，這易造成相關(guān)企業(yè)忽視《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一、三款的要求。

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一、三款規(guī)定：“產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實，并符合下列要求：（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料。”產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明是法律明確規(guī)定必須標(biāo)注的，產(chǎn)品質(zhì)量等級是否需要標(biāo)明，筆者認(rèn)為也必須標(biāo)明，主要原因是紡織品服裝的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對相應(yīng)產(chǎn)品都有明確的等級要求。比如最新實施的FZ/T 73025 — 2013《嬰幼兒針織服飾》明確將嬰幼兒針織服飾產(chǎn)品分成 3 類：優(yōu)等品、一等品和合格品，不同等級的產(chǎn)品對應(yīng)不同等級的質(zhì)量要求。同時消費者也有權(quán)知道自己所購買產(chǎn)品的質(zhì)量等級，質(zhì)量等級不明確易導(dǎo)致買賣雙方在進(jìn)行紡織產(chǎn)品交易時產(chǎn)生大量質(zhì)量爭議。比如羽絨服裝，不同等級對鉆絨性能要求懸殊，不標(biāo)注產(chǎn)品質(zhì)量等級，消費者會無所適從；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對相應(yīng)產(chǎn)品做出等級分類，也有利于激勵企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定：“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”其中的“以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”如何界定也有相關(guān)釋義。根據(jù)李適時、蒲長城主編的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法釋義》第190、191頁的解釋，“以次充好”是指“行為人以低檔次、低等級的產(chǎn)品冒充高檔次、高等級的產(chǎn)品，是以質(zhì)量低的產(chǎn)品冒充質(zhì)量高的產(chǎn)品的行為，以劣質(zhì)品冒充一級、二級產(chǎn)品的行為”。“不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”是指“不合格的產(chǎn)品冒裝、偽造成合格產(chǎn)品出售”。所以忽視“產(chǎn)品質(zhì)量等級、檢驗合格證明”的標(biāo)注，就容易導(dǎo)致“以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”等違法行為的出現(xiàn)。

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定：“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（二）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵做出說明的除外。”由此可以認(rèn)為，對于存在“瑕疵”的產(chǎn)品，只要做出說明，是允許銷售的。同時，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法釋義》的解釋是“本法所稱‘瑕疵，是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合本條規(guī)定的使用性能，或者不符合采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品說明、實物樣品等明示擔(dān)保的條件，但產(chǎn)品不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，未喪失產(chǎn)品原有的使用價值”。因此，如果不對產(chǎn)品的質(zhì)量等級、檢驗合格證明進(jìn)行要求，就會模糊“不合格產(chǎn)品”和“疵品”之間的界限，易造成企業(yè)躲避不合格產(chǎn)品的調(diào)查，削弱質(zhì)檢執(zhí)法人員的判別能力。

2 增加了附錄B“使用說明缺陷的判別”

我國的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為 2 類：即強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第三章第十四條規(guī)定，“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵企業(yè)自愿采用”。GB 5296.4作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是必須執(zhí)行的，是在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)等強(qiáng)制性手段加以實施的標(biāo)準(zhǔn)，具有法律屬性。凡是不符合GB 5296.4要求的產(chǎn)品，均可視為不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，可依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對其生產(chǎn)者、銷售者進(jìn)行處理。附錄B作為資料性附錄，應(yīng)當(dāng)符合GB 1.1 — 2000中6.4.1的規(guī)定，即“資料性附錄為可選要素，它給出對理解或使用標(biāo)準(zhǔn)起輔助作用的附加信息，該要素不應(yīng)包含要聲明符合標(biāo)準(zhǔn)而應(yīng)遵守的條款”。但附錄B“使用說明缺陷的判別”的增加將可能提高GB 5296.4的實施難度，主要原因可以總結(jié)為以下 2 條。

（1）一般產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)把產(chǎn)品缺陷分 3 類：嚴(yán)重缺陷、重缺陷和輕缺陷。附錄B規(guī)定了使用說明缺陷的判別，列出了缺陷和嚴(yán)重缺陷的判別，其中規(guī)定“缺少5.1 ～ 5.7中的任意一項，每缺一項作為 1 個嚴(yán)重缺陷”。當(dāng)產(chǎn)品使用說明不符合本部分第 5 章 ～ 第 8 章的規(guī)定時，判定產(chǎn)品的缺陷類別就會變得比較困難。同時，一般產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定一等品和合格品是允許有一定數(shù)量的重缺陷和輕缺陷存在的。因此可以認(rèn)為，只要產(chǎn)品使用說明包括5.1 ～ 5.7的所有項目就不能稱為存在嚴(yán)重缺陷，反而容易造成對標(biāo)注項目正確與否的忽視。例如，一件含100%羊毛的羊毛衫纖維含量標(biāo)注為100%羊絨，由于它標(biāo)注了纖維成分及含量，并不缺少必要項目，所以只能判定是個缺陷，而不能判定其是否合格。當(dāng)產(chǎn)品不符合第 8 章“產(chǎn)品使用說明可以全部使用漢語拼音、少數(shù)民族文字或外文”的要求時，也會出現(xiàn)類似的矛盾。

（2）在GB 5296.4 — 1998中沒有“使用說明缺陷的判別”這一附錄，有著一定的合理性。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可分為全文強(qiáng)制和條文強(qiáng)制 2 種形式，標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容需要強(qiáng)制時，為全文強(qiáng)制形式；標(biāo)準(zhǔn)中部分技術(shù)內(nèi)容需要強(qiáng)制時，為條文強(qiáng)制形式。GB 5296.4 — 2012新增的附錄B“使用說明缺陷的判別”將會使該標(biāo)準(zhǔn)由一個全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)變成條文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或無條文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在GB 5296.4 — 1998的實施過程中，只要紡織品服裝的產(chǎn)品使用說明不符合其中任何一項技術(shù)要求，都可判定為不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品；而此次附錄B的增加，將在一定程度上影響GB 5296.4 — 2012的有效實施以及對紡織品服裝質(zhì)量的有效監(jiān)督。

3 關(guān)于服裝號型的標(biāo)注

此外，GB 5296.4 — 2012中5.3.4對服裝號型的標(biāo)注要求為“服裝類產(chǎn)品宜按GB/T 1335或GB/T 6411表示服裝號型的方式標(biāo)明產(chǎn)品的適穿范圍”。筆者認(rèn)為其中“宜”字的使用也值得商榷。因為根據(jù)該規(guī)定要求，生產(chǎn)企業(yè)是否采用GB/T 1335或GB/T 6411將會出現(xiàn)不確定性，這不但影響新標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性效果，也有悖于服裝號型標(biāo)注方式統(tǒng)一建設(shè)的推進(jìn)。

4 結(jié)語

總而言之，GB 5296.4 — 2012的發(fā)布實施有一定的先進(jìn)性，如取消了“產(chǎn)品使用期限”、增加了“產(chǎn)品安全類別”等，這都符合發(fā)展要求。但作為紡織品服裝行業(yè)重要的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在便于監(jiān)督檢查、督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量方面，GB 5296.4 — 2012值得商榷，還存在一定的修訂空間。

參考文獻(xiàn)（略）