被馬航事件掩蓋的中馬經貿

周密+趙芙卿

馬來西亞航班（MH370）失聯(lián)已經月余，各方投入了大量資源進行搜救。盡管目前仍有為數不多的線索，謎團仍未解開。由于涉及大量華人，且在處置過程中發(fā)生一些問題，國人對馬來西亞的負面情緒和指責卻在增長。實際上，馬來西亞與中國有著密切的聯(lián)系，長期以來保持了良好的雙邊政治外交和經貿聯(lián)系。維系和發(fā)展雙邊經貿關系符合兩國的根本利益。馬來西亞是東盟核心成員，與中國有著長期友好的外交關系和傳統(tǒng)友誼，是第一個與中國建交的東盟國家、第一個邀請中國加入“中國—東盟（10+1）”機制的國家、第一個邀請中國加入東亞峰會的國家。在特殊歷史時期著眼長遠，著力發(fā)展中馬雙邊經貿關系，符合雙方的共同利益。

中馬經貿互補性較強

馬來西亞與中國有著長期的經貿交往史，兩國間貿易、人員交往聯(lián)系緊密，已經建立起了良好的相互信任關系。通過兩國政府的積極協(xié)同，一系列的經貿協(xié)定為經貿活動的開展提供了良好的平臺。2013年10月，中馬雙方簽署了包括中馬經貿合作五年規(guī)劃在內的6項經貿、文化、金融等領域合作協(xié)議，為雙邊經貿關系的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

中馬兩國交往歷史悠久，合作較為順暢。加入WTO以來，中國對外開放進程發(fā)展快速，中馬雙邊經貿往來發(fā)展不斷增強，2013年，雙邊貿易額首次突破千億美元，達到1064.3億美元。2001年，中國對馬來西亞出口商品價值32.2億美元；2013年，中國對馬來西亞出口增至459.3億美元，年均增長率高達24.8%。中國從馬來西亞的進口也保持較快增長。2013年，中國從馬來西亞進口商品600.5億美元，自2001年同比年均增速也達到20.8%。照此計算，中國對馬來西亞的逆差持續(xù)擴大，從2001年的29.8億美元增至2013年的141.2億美元，中國對馬年貿易逆差均增長率為13.8%。中國是馬來西亞最大的貿易伙伴，馬來西亞也是中國在東盟最重要、亞洲第3大貿易伙伴。2001～2013年，中國從馬來西亞進口的商品占中國從東盟進口總量的比重從26.7%逐步增加至30.2%；出口馬來西亞的商品在中國對東盟國家出口總量的比重從17.4%逐步升至18.8%。

在貿易結構上，中馬雙邊貿易分別代表了各自發(fā)展優(yōu)勢和市場需求，與其發(fā)展階段有著密切的聯(lián)系。其中，中國從馬來西亞進口的商品的集中度很高，按照大類劃分，機電產品是中國從馬來西亞進口的最主要商品。2013年，中國從馬來西亞進口機電產品355.0億美元，占當年中國從馬來西亞進口商品總值的59.1%；礦物燃料油、機械設備和動物油脂分占第2～4位，進口商品價值分占9.1%、5.9%和5.3%。中國對馬來西亞的出口集中度相對較低。機電商品仍是最大的一類，2013年出口額為87.0億美元，占出口商品總值的18.9%；排名第2～4位的分別是機械、家具和針織服裝，占比分別為11.7%、7.3%和5.6%。由于中馬兩國經濟階段和產業(yè)結構都有著較大的不同，兩國間的機電產品貿易盡管在大類上相同，卻存在不小的差異。

近年來，中國企業(yè)對馬來西亞的投資發(fā)展較快，但馬來西亞并非吸收中國投資的大國。2004年，中國企業(yè)對馬來西亞的投資額為812萬美元，2012年已經增加至1.99億美元，年均增長率達到49.2%；同期的中國企業(yè)在馬來西亞年末投資存量從1.23億美元增至10.26億美元，年均增長速度也達到30.3%。中國對馬來西亞的直接投資占比不高，2012年對馬來西亞投資流量和年末投資存量分別只占到中國企業(yè)在東盟投資的3.3%和3.6%。與中國與馬來西亞雙邊貿易的行業(yè)分布不同，中國企業(yè)在東盟地區(qū)的對外投資主要流向礦業(yè)、公用設施等領域，馬來西亞吸收的中國投資則主要在制造業(yè)。可見，中國企業(yè)難以在馬來西亞獲得其“走出去”希望獲得的所有資源。在投資方向上，中國企業(yè)更為積極主動一些，中馬之間國際投資賬戶保持中方的出超。據統(tǒng)計，2013年中國企業(yè)對馬來西亞的投資規(guī)模約為馬來西亞對華投資的3倍。

中國企業(yè)積極參與了馬來西亞的交通運輸、電力供應和城市化進程等基礎設施項目，為馬來西亞經濟發(fā)展創(chuàng)造更好的硬件環(huán)境。近年來，中國企業(yè)在馬來西亞參與的較大的基礎設施項目包括：中國電建承建豐盛港填海項目，華為承建馬來西亞電信項目，中鐵承建吉隆坡新捷運地下MRT工程等。

馬航事件的沖擊不可忽視

需要認識到，MH370不僅是簡單的一次事故，其影響還在發(fā)酵。截至目前，MH370航班的搜尋工作尚未結束，但該事件造成的嚴重影響業(yè)已十分顯著。而且，隨著時間的推移，這次“航班失聯(lián)”事件激起的漣漪還會不斷擴大。

中國游客赴馬熱情下降。馬來西亞的政治較為穩(wěn)定，旅游入境手續(xù)相對簡便，生活成本不高，熱帶風情濃郁，民族文化多樣、民俗風情內容豐富，乘坐馬航過境吸引了大量中國游客。馬來西亞以其東盟中心的地理位置優(yōu)勢，也成為各類人員前往其他東南亞國家的中轉站。馬航事件之后，國外游客對于馬航飛機的安全性和馬來西亞機場的安全措施提出了更多質疑。不僅前往馬來西亞旅游的中國游客可能在數量上會出現大幅下降，而且經由馬來西亞轉機前往其他國家的人數也可能會在短期內大幅減少。短期內，在赴馬旅游市場基本處于停滯狀態(tài)下，中青旅、深航等國內公司都取消了與馬航方面的合作。游客數量減少不僅會減少交通、住宿餐飲、景區(qū)門票、購物娛樂等旅游直接相關領域的需求，更可能使得商務人士赴馬數量銳減，從而導致商業(yè)活動減弱的更為負面的影響。

馬航事件對雙邊貿易也會產生負面影響。由于不滿馬來西亞有關方面在搜尋活動中的效率不高和信息披露遲緩，中國的進出口企業(yè)可能減少需經由馬來西亞的貿易。盡管中馬兩國的基本市場需求并未出現明顯的和根本性的轉變，兩國仍將利用自身資源稟賦優(yōu)勢在國際貨物貿易中繼續(xù)發(fā)展，但最終消費者的需求偏好可能會發(fā)生轉向，而其效果則必然將表現在國際貿易上，替代選擇較多的行業(yè)必然會遭受貿易轉移的負面影響。作為發(fā)展中國家，中馬兩國經濟在2014年都出現了放緩的態(tài)勢，馬航事件對馬來西亞經濟發(fā)展的目標會造成相對更大的負面沖擊。

馬航事件對中國企業(yè)投資馬來西亞的沖擊更大。對于已有項目而言，中國企業(yè)經過較長時期的投資，在馬來西亞完成初始投資的中國企業(yè)，可能面臨原有投資難以獲得足夠消費的困境；對規(guī)劃中或正在建設的項目而言，對未來預期不穩(wěn)將造成居民消費者信心的喪失，從而影響企業(yè)的盈利能力和償貸能力。例如，正在進行的商業(yè)房地產開發(fā)，在項目完成后可能因中國人赴馬來西亞興趣降低、市場房價下跌而無利可圖。

除了現實的沖擊外，馬航事件可能引起各方對馬來西亞更為細致的觀察，可能放大從前未被外界觀察到的負面問題。馬來西亞的黨派、民族、宗教、政府、法律法規(guī)、安全形勢、地方關系等都會獲得更多的關注，對執(zhí)政黨、現任政府政策不滿的反對黨也可能獲得更大的支持，從而增加馬來西亞國內局勢的不穩(wěn)定性。如果出現政府的更迭，反對黨聯(lián)盟上臺執(zhí)政，則將對馬來西亞外交、經濟政策的連續(xù)性造成一定的負面沖擊，從而影響中馬經貿合作。

中馬未來貿易趨勢及應對措施

中馬兩國有著良好的合作基礎和互補的經貿合作需求，盡管當前馬航事件對雙方合作有一定的負面沖擊，但是應該著眼于雙方發(fā)展的長遠利益，通過各方協(xié)作，進行積極應對，服務于中國全面深化改革、實現經濟可持續(xù)發(fā)展的目標。

找到失聯(lián)航班仍是當前最為關鍵的首要任務。通過積極協(xié)調，盡快找到飛機位置，確定事故原因，明確責任，啟動損失賠償。應敦促馬來西亞政府對相關責任人追究責任，并對包括航空運輸在內的公共交通體系進行認真審視和改進，與國際民航組織等一起改進航空安全技術和系統(tǒng)，以應對航空運輸需求的快速增長，并盡可能減少未來類似事故的發(fā)生概率，提高災害處置的效率。

政府應該在雙邊合作中充分發(fā)揮引導作用，加強高層協(xié)調與對話，為雙邊經貿發(fā)展創(chuàng)造更好的軟硬件環(huán)境。總結回顧中馬建交40年來經貿發(fā)展的經驗和教訓，既要繼續(xù)落實雙邊五年規(guī)劃中業(yè)已確定的合作內容，又要繼續(xù)面向未來確定雙方經貿發(fā)展的關鍵領域和重要項目。除了應該結合中馬兩國經濟發(fā)展階段和發(fā)展目標確定外，還可以探討在東盟框架內開展更為有效的合作。

兩國還應充分發(fā)揮各方力量，廣泛征求意見，對當前制約中馬經貿發(fā)展的障礙和問題進行梳理和分析，尋找可行的、有效的解決方案。例如，為中馬雙邊經貿往來創(chuàng)造更多的選擇，可增加中國航空公司在雙邊航線上的投入力度，同時授予這些航空公司更大的權限，允許其承運的人員能夠通過免費辦理落地過境簽證等方式快速獲準進入馬來西亞，同時也應努力解決馬來西亞市場開放程度不夠的問題。在對中國企業(yè)承包當地工程，以及人員入境承擔項目工作有著較為嚴格的規(guī)定，在一定程度上對雙邊經貿發(fā)展形成了較大制約。

（作者單位：商務部國際貿易經濟合作研究院）