市政工程施工管理的主要問題及對策探討

劉曉光

摘 要：本文探討了市政工程施工管理中的問題與對策。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工管理；問題對策

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

概述

近年來，隨著人們的思想觀念、審美觀念也發(fā)生了重大的變化，人民的生活水平也不斷提高，城市建設(shè)也在快速的發(fā)展。市政工程要進(jìn)一步向美觀性、功能性、文化性方面發(fā)展，不再滿足于它的實(shí)用性。在城市中進(jìn)行游覽、休閑活動(dòng)的場所，例如，步行街、人行道、休閑廣場等等，大部分活動(dòng)空間都是附屬在市政工程上，如果要給城市的人們一個(gè)美麗、通暢的活動(dòng)場所。這就要求加強(qiáng)附屬工程的設(shè)計(jì)、施工和質(zhì)量控制，設(shè)計(jì)人員要搞好主體工程的設(shè)計(jì)與施工人員搞好施工。

1 市政工程施工管理特點(diǎn)及內(nèi)容

1.1 施工復(fù)雜程度高。造價(jià)高，利益相關(guān)者多，參與人數(shù)多，相對時(shí)間長，對環(huán)境的依賴和影響較大。

1.2 施工目標(biāo)高，政治性強(qiáng)，要求嚴(yán)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，它事關(guān)群眾生活和城市形象，多數(shù)工程要求“爭市優(yōu)，創(chuàng)國優(yōu)”，同時(shí)，冬季施工費(fèi)用投入較大，工期緊。

1.3 施工過程不確定性因素多。受外部環(huán)境影響大，項(xiàng)目復(fù)雜，好多因素容易影響項(xiàng)目進(jìn)程，如天氣、周邊社會(huì)關(guān)系、原材料價(jià)格等，市政工程的不確定性程度高，相關(guān)的利益者，如業(yè)主、總包商、監(jiān)理、材料供應(yīng)商、分包商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，項(xiàng)目自身還存在問題。

1.4 施工管理內(nèi)容主要包括簽訂承包合同與落實(shí)施工任務(wù)；開工前對各項(xiàng)業(yè)務(wù)和現(xiàn)場施工條件進(jìn)行準(zhǔn)備，促成工程開工；全面控制和全面協(xié)調(diào)施工的過程，按計(jì)劃組織綜合施工，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的平面管理，合理利用空間，保證良好的施工條件，做好工程的交工驗(yàn)收。

1.5 施工管理向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。目前大部分市政工程具體施工任務(wù)的完成，還是由項(xiàng)目的勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，專業(yè)化程度低，項(xiàng)目進(jìn)行對勞務(wù)隊(duì)管理時(shí)要花費(fèi)大量的人力和資源。

2 施工管理遇到的主要問題

2.1 在質(zhì)量上的管理市政工程施工還存在一定的問題

目前，其實(shí)很大一部分的市政工程都是承包給質(zhì)量意識(shí)相對比較差的承包商，在短期的工期他們更是非常嚴(yán)重，從正意義上去控制市政施工的質(zhì)量他們是根本無法去做到，也沒有把施工優(yōu)良的項(xiàng)目工程當(dāng)做自己的終極目標(biāo)，而是追求最大的利潤；同時(shí)相關(guān)的項(xiàng)目管理部門的管理也不妥，在經(jīng)費(fèi)方面，相關(guān)的部門只是把管理費(fèi)用交給公司，通過轉(zhuǎn)包方式，大大削弱質(zhì)量管理程度，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量低劣的問題；施工技術(shù)也比較薄弱，這些工承包商的作人員沒有什么專業(yè)水平，應(yīng)該進(jìn)一步得到提高相應(yīng)的規(guī)范和工藝等，還有他們的設(shè)備上很多已經(jīng)非常陳舊老化了，這更是一個(gè)重大的質(zhì)量隱患問題；因此，讓它的質(zhì)量保護(hù)體系出現(xiàn)缺失；也有一些施工時(shí)根本不去看的圖紙，完工后，與設(shè)計(jì)的要求根本不對應(yīng)；有些人這樣認(rèn)為市政工程是公家的，沒人去重視它的質(zhì)量，因此，這更是影響整個(gè)工程質(zhì)量的一關(guān)鍵因素。

2.2 施工監(jiān)理職權(quán)受限、力度不夠，監(jiān)理作用不能充分發(fā)揮出來

一方面，監(jiān)理部門睜一只眼閉一只眼，對有些質(zhì)量問題不進(jìn)行監(jiān)督，甚至有些袒護(hù)施工單位；另一方面，與業(yè)主單位搞不好關(guān)系，不能盡職盡責(zé)，工作畏手畏腳。我認(rèn)為監(jiān)理單位要按規(guī)矩辦事，使監(jiān)理的職能充分發(fā)揮作用；同時(shí)應(yīng)擺正自己的位置，認(rèn)真負(fù)責(zé)并維護(hù)監(jiān)理的權(quán)力，認(rèn)清職責(zé)；應(yīng)增強(qiáng)市政質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)法力度。

2.3 市政工程安全文明施工的要求高，市民群眾投訴最多的地方就是安全文明施工，也是他們一直所關(guān)注的焦點(diǎn)。扎堆開展迎亞運(yùn)工程，給市民造成很大的不便，同時(shí)許多電視媒體也對這些工程抱怨非常多。相對整項(xiàng)工程的投入安全文明施工的投入只占2%～4%，但其影響非常大，整個(gè)工程施工的全過程都貫穿到。廣州市在2009年底實(shí)施誠信體系起，影響企業(yè)中標(biāo)的一個(gè)重要因素就是安全文明施工。

3 施工管理的相應(yīng)對策

3.1 加強(qiáng)市政工程施工質(zhì)量的管理

3.1.1 質(zhì)量教育工作，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行抓起，加強(qiáng)市政工程施工的員工質(zhì)量教育。

3.1.1.1 全面質(zhì)量管理基本知識(shí)的教育以及質(zhì)量意識(shí)的教育要增強(qiáng)。讓所有員工牢記“信譽(yù)為本、質(zhì)量第一、顧客至上”的觀念，讓全面質(zhì)量管理的基本知識(shí)和管理方法給全體員工普遍的了解和掌握，對質(zhì)量認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤要盡量克服，要加以運(yùn)用，并結(jié)合自身的工作；

3.1.1.2 結(jié)合員工的專業(yè)工作特點(diǎn)，對專業(yè)技術(shù)方面進(jìn)行教育和培訓(xùn)，為了使員工的基本功和技術(shù)業(yè)務(wù)工作水平提高，進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)教育和操作技能訓(xùn)練，以適應(yīng)新技術(shù)、新設(shè)備等進(jìn)步的要求，更好做好本職工作。

3.1.2 質(zhì)量責(zé)任制。要結(jié)合質(zhì)量管理體系的要求，建立質(zhì)量責(zé)任制，質(zhì)量責(zé)任制要按照不同的層次、對象、業(yè)務(wù)來制訂，建立質(zhì)量責(zé)任制，必須要從本公司的實(shí)際出發(fā)，力求實(shí)效，踏踏實(shí)實(shí)，任務(wù)和責(zé)任；因此可以使全公司形成一個(gè)有質(zhì)量責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，做到覆蓋全面、職責(zé)明確、縱橫有序、層次分明；為了有利于執(zhí)行和考核，應(yīng)盡量做到具體化和數(shù)量化以及客觀合理；為了實(shí)行“質(zhì)量否決制”，要有配套的質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施，并要落實(shí)到位。每年年終都要進(jìn)行考核，考核一定要實(shí)事求是，認(rèn)真細(xì)致，并做到該罰則罰與該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)。

3.2 實(shí)施文明施工與安全管理并存的理念，要兩手抓，都要抓得好

文明施工以及安全管理對于整個(gè)施工單位來說，不僅僅體現(xiàn)它具體的項(xiàng)目管理方面的水平，還在綜合型管理素質(zhì)方面樹立一個(gè)非常好的形象，同時(shí)也是對于市政工程的管理來說便是它最終的宗旨，同時(shí)更是市政工程施工關(guān)鍵內(nèi)容之一。由于工作人員的素質(zhì)和時(shí)間經(jīng)驗(yàn)比較低下，現(xiàn)實(shí)中許多蠻干以及搶干等問題出現(xiàn)，他們對于安全上的認(rèn)識(shí)也非常微薄，而且他們都沒有認(rèn)清相應(yīng)的規(guī)范和技術(shù)方面標(biāo)準(zhǔn)的界限是什么，然而施工中的安全事故時(shí)不時(shí)出現(xiàn)，不僅對自己生命安全以及財(cái)產(chǎn)造成了損失，還給國家造成了損失。應(yīng)該建立質(zhì)量安全小組，避免此類事故的發(fā)生，同時(shí)制定出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫葴?zhǔn)則，并加強(qiáng)相關(guān)的管理；實(shí)施責(zé)任管理的制度，根據(jù)施工之中的特點(diǎn)，加強(qiáng)員工們的安全教育。

結(jié)語

大多數(shù)市政工程給人們活動(dòng)的，因此需要我們加強(qiáng)市政工程施工管理，要做到文明施工與安全管理并存，讓城市工程整體形象更加通暢、美好、舒服，讓市政工程服務(wù)于市民，給人們以一種美的享受。

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