GDP崇拜害死人

2014年拉開序幕。為未雨綢繆計(jì)，還在去歲末，中共中央組織部印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，旨在全面破除“GDP崇拜”，試圖以新政績(jī)觀為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供組織保障。

這是改革開放以來(lái)，首次出臺(tái)強(qiáng)制性的政績(jī)考核機(jī)制，從組織措施上防范領(lǐng)導(dǎo)官員群體人為炒高GDP。雖然現(xiàn)在尚難斷言此舉能否真正落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)際作用，但仍受到輿論的廣泛關(guān)注。

《通知》要求不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)。在新的考核思路下，過(guò)去所謂的地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名，不再能夠主導(dǎo)地方官員的職務(wù)升遷。

同時(shí)，《通知》把政府負(fù)債作為政績(jī)考核的重要指標(biāo)，強(qiáng)化舉債情況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究。這應(yīng)該有利于抑制地方政府的盲目舉債沖動(dòng)。

《通知》還要求強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。改變相關(guān)考核指標(biāo)比重偏低的情況，這將助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

幾十年來(lái)，GDP是長(zhǎng)期困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的噩夢(mèng)。當(dāng)政府習(xí)慣于兩位數(shù)的GDP增長(zhǎng)后，GDP的任何下滑就成為不可容忍的變動(dòng)。2008年的“保8”戰(zhàn)之所以那么興師動(dòng)眾那么急不可耐，名為保就業(yè)保民生，實(shí)為保面子保政績(jī)。由4萬(wàn)億一攬子草率投資催生的虛假繁榮，已經(jīng)證明沒有質(zhì)量和效益的GDP除了滿足當(dāng)政者的虛榮心，只能使頑疾叢生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)雪上加霜，給人們生活造成更大的傷害，直至今天，我們還無(wú)法走出“保8”遺留的困局。

“GDP不是萬(wàn)能的，但沒有GDP是萬(wàn)萬(wàn)不能的”，GDP主義者的這種辯解看似振振有詞，其實(shí)無(wú)視一個(gè)基本事實(shí)，即傳統(tǒng)的GDP只是一個(gè)簡(jiǎn)單的生產(chǎn)指標(biāo)，而從生產(chǎn)（包括財(cái)富的公平分配及政府通過(guò)市場(chǎng)征稅提供的社會(huì)公共服務(wù)等）轉(zhuǎn)化為家庭和個(gè)人的實(shí)際幸福還有很長(zhǎng)的距離。籠而統(tǒng)之地用一個(gè)未必可靠甚至注水的數(shù)據(jù)，斷定GDP增長(zhǎng)一定伴隨社會(huì)進(jìn)步，一定提高生活質(zhì)量，一定帶來(lái)幸福，顯然荒唐可笑。

單純追求GDP增長(zhǎng)的速度和規(guī)模并不難，難的是給改善民生帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。任何時(shí)候，離開人民福祉一味追逐虛高的GDP，必定是一場(chǎng)災(zāi)難。過(guò)去30多年，中國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)達(dá)到9.8%，最高超過(guò)14%，可謂舉世無(wú)雙，但與這種無(wú)節(jié)制高速擴(kuò)張相伴的，是環(huán)境的高污染，能源的高消耗，三廢的高排放，生態(tài)的高破壞，貨幣的高投放，健康的高透支。現(xiàn)時(shí)我們?cè)庥龅姆N種難以擺脫的禍害，從有毒食品到恐怖礦難，從房產(chǎn)泡沫到癌癥村落，從重重霧霾到斷流江河，從留守兒童到漂泊民工，無(wú)一例外不是GDP異化的惡果。

以單一GDP指標(biāo)作為考核官員政績(jī)的主要依據(jù)，客觀上使GDP扭曲成為地方政府經(jīng)濟(jì)治理行為的指揮棒，更會(huì)助長(zhǎng)黨政官員以GDP排名論英雄的主觀故意。我曾經(jīng)接觸過(guò)中西部地區(qū)的一些官員，他們?cè)谥贫ǖ貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，往往選擇性地曲解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涵義，下意識(shí)地以數(shù)量增長(zhǎng)替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以發(fā)展速度替代結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在實(shí)際工作中，則對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名樂此不疲，對(duì)過(guò)度消耗資源、生態(tài)破壞抱漠視態(tài)度，對(duì)舉債搞形象工程情有獨(dú)鐘。至于這樣做是否真的有利于改善民生，有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，有利于人和社會(huì)的全面發(fā)展，他們考慮得少之又少，相反為了保GDP指標(biāo)的好看（也即保自己的烏紗帽），有時(shí)根本不顧百姓利益，甚至不惜弄虛作假搞數(shù)字注水。

以犧牲人民健康幸福為代價(jià)的GDP是帶血的GDP，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有破壞性的消極GDP。陶醉于這樣的GDP，就算經(jīng)濟(jì)總量排名世界第二也毫無(wú)意義，就算增長(zhǎng)速度再快也不會(huì)提升國(guó)民的幸福指數(shù)。這樣的GDP，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的最大敵人，只有讓它回到科學(xué)的軌道上來(lái)，才能真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量增長(zhǎng)的艱難轉(zhuǎn)型中，以“GDP崇拜”為核心的舊政績(jī)觀已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的桎梏。我們舉雙手歡迎按新的政績(jī)觀來(lái)考核干部，并期待進(jìn)一步出臺(tái)量化指標(biāo)和具體實(shí)施步驟，在嚴(yán)格督促檢查中抓落實(shí)、動(dòng)真格，而不要成為徒有形式的走過(guò)場(chǎng)。