《馬關(guān)條約》后，清日軍備新角逐

裁撤舊兵

簽訂《馬關(guān)條約》后不久，清政府面臨的最頭疼的問(wèn)題就是巨額戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。光緒皇帝表態(tài)：“從此我君臣上下，希望艱苦一心，痛除積弊，于練兵籌餉兩大端實(shí)力研求，亟求興革。”

當(dāng)時(shí)，開(kāi)源無(wú)路，負(fù)責(zé)籌款的戶部馬上給光緒皇帝想了個(gè)節(jié)流的辦法，奏稱：財(cái)政入不敷出，無(wú)以為繼，請(qǐng)旨將全國(guó)綠營(yíng)一律挑留精壯三成，其余老弱一概裁撤。這個(gè)建議，幾乎將綠旗兵一網(wǎng)打盡。

是時(shí)，甲午新敗，社會(huì)上的確對(duì)以綠旗兵為主的舊軍隊(duì)聲討一片。有人激憤地說(shuō)：“我們老百姓以膏血供養(yǎng)他們，但這幫家伙見(jiàn)敵抱頭鼠竄，棄甲狼奔，這個(gè)兵不是如同虛設(shè)嗎？養(yǎng)貓還能捕鼠，養(yǎng)狗還能防盜，養(yǎng)這些人真是白白浪費(fèi)餉銀了?！闭?yàn)橛辛诉@樣的社會(huì)輿論，戶部所奏盡管從技術(shù)上講很難操作，但還是得到了朝廷的認(rèn)可，認(rèn)為戶部籌餉辦法“皆屬切實(shí)可行”，要求各督撫就各地方情形悉心妥籌，核實(shí)裁汰，以此揭開(kāi)了大裁軍的序幕。

然而，各地方省份對(duì)此反應(yīng)遲鈍，對(duì)裁汰數(shù)量如此之多、期限如此之短頗有微詞。不少督撫在上報(bào)裁兵計(jì)劃的同時(shí)，附帶著表達(dá)了自己的不同意見(jiàn)。山東巡撫李秉衡最先奏報(bào)，先表達(dá)了綠旗兵“疲玩廢弛，積習(xí)已深”的確應(yīng)該裁撤，接著建議：裁兵不裁官，兵丁裁撤五成，并且把一年裁兵時(shí)間延長(zhǎng)至五年內(nèi)完成。廣西巡撫張連桂是第二個(gè)響應(yīng)的，他也認(rèn)為一年內(nèi)裁撤七成為數(shù)過(guò)多。兩廣總督譚鐘麟認(rèn)為，綠旗兵雖然無(wú)用，但如果裁減數(shù)量過(guò)多，則會(huì)影響工作。其他如兩江總督張之洞、陜甘總督陶模也都分別表達(dá)各自意見(jiàn)。其他省份則干脆沒(méi)有上報(bào)裁兵計(jì)劃，也不行動(dòng)，而是采取觀望態(tài)度。

1895年底，戶部對(duì)籌款辦法進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為最抱有厚望的“裁減制兵”多沒(méi)有落實(shí)，“近日陜西以空文覆奏，其他未經(jīng)聲覆者，更未知何如也！”表示了極度失望。為此，戶部再次請(qǐng)旨催促各省裁兵。12月28日，朝廷在年底再次下旨催促各省奏報(bào)裁兵辦法。

1896年，清政府向德、俄兩國(guó)的銀行進(jìn)行第二次大借款，以交付第二期對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。朝廷籌款已是火燒眉毛。而這一年里，開(kāi)始裁兵的僅有山東、廣西、廣東、江蘇、安徽、江西等省。有的省份才開(kāi)始陸續(xù)奏報(bào)裁兵計(jì)劃。如浙江準(zhǔn)備分三年裁減三成，福建則更加含糊其辭，準(zhǔn)備裁撤一到兩成，離朝廷的裁兵目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)。多數(shù)省份依然處在觀望中。

始自甲午戰(zhàn)后的裁軍行動(dòng)，一直延續(xù)到1899年。盡管朝廷要求裁軍的指令如雪片般頻繁發(fā)出，但最終收效不大，只得不了了之。相對(duì)而言，新軍編練倒是進(jìn)行得有模有樣。

編練新軍

當(dāng)時(shí)清廷主張重建陸軍的，以胡燏棻和袁世凱最為得力。

1895年6月，時(shí)任順天府尹的胡燏棻將英國(guó)大使給他的《應(yīng)時(shí)練兵說(shuō)帖》交給寧波人王修植，讓其編修代擬條陳。王文辭敏捷，對(duì)新政也很有研究。他寫成兩稿，第一稿以英國(guó)人說(shuō)帖為藍(lán)本，第二稿則加以文字的渲染。胡燏棻將第二稿送京師督辦軍務(wù)大臣慶親王和榮祿，大受賞識(shí)。當(dāng)年9月，他受命以周盛傳、周盛波統(tǒng)率的淮軍為基礎(chǔ)，在天津小站開(kāi)練定武軍。但兩個(gè)多月后，胡燏棻卻被袁所替代，這里面與袁世凱個(gè)人努力不無(wú)關(guān)系。甲午戰(zhàn)后，袁世凱本已經(jīng)被外放浙江溫處道，原打算先回河南原籍省親，然后走馬上任。他聽(tīng)到朝廷準(zhǔn)備整軍經(jīng)武的消息后，預(yù)料隨著軍事制度的變革，武人又要吃香，于是靈機(jī)一動(dòng)，請(qǐng)人捉刀代筆寫了一部《兵書》，用自己的名字發(fā)表。這時(shí)他又煽動(dòng)輿論，說(shuō)馬關(guān)議和時(shí)，日本首相伊藤博文曾專門向李鴻章打聽(tīng)袁世凱近況，說(shuō)明“日本人如此重視袁世凱，此人必有非常之才”。這些話傳入北京朝廷，袁世凱的名字在清廷上層有了印象。連翁同龢、榮祿等也都稱贊袁世凱“通曉戎機(jī)，才堪大用”。

于是，清政府降旨命袁留在北京，聽(tīng)候督辦軍務(wù)處差委。袁世凱聽(tīng)說(shuō)了胡燏棻的練兵奏折后，天天去拜訪王修植，與王修植、張錫鑾、孫寶琦、潘克俊結(jié)拜為把兄弟，并經(jīng)常請(qǐng)這4個(gè)人到當(dāng)時(shí)的北京侯家巷宴會(huì)，請(qǐng)當(dāng)時(shí)的名妓沈四實(shí)、花美卿、花寶琴、賽金花等作陪。袁在宴會(huì)上與王修植拉關(guān)系套近乎，求王也給他擬一個(gè)練兵條陳。王于是就把曾經(jīng)給胡燏棻代擬的第一稿交給袁世凱。袁得到此稿后，早晚背誦，緊記要點(diǎn)，然后擇機(jī)呈給榮祿。榮祿逐條向袁問(wèn)詢，袁對(duì)答如流。榮祿大為贊賞，于是帶著袁世凱謁見(jiàn)醇親王和慶親王，袁又是對(duì)答如流，比胡燏棻更能抓住練兵要點(diǎn)，加上胡燏棻是紹興人，官話不如袁世凱流利，于是，袁頂替胡燏棻，到小站練兵。

袁世凱到天津后，首先去拜訪了當(dāng)時(shí)駐在天津的北洋大臣王文韶的三公子及其幕僚，并花錢聯(lián)絡(luò)在津的現(xiàn)任及候補(bǔ)道員，為自己在天津的練兵活動(dòng)鋪路。隨后，他開(kāi)始大刀闊斧的改革，先成立了新建陸軍督練處，接著以德國(guó)和日本建制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)作為新建陸軍的定武軍進(jìn)行改革。編制上分營(yíng)、隊(duì)、哨、棚，還分了步、炮、馬、工、輜重等不同兵種，建立起了中國(guó)第一支新式陸軍。同時(shí)，袁還變革舊的軍制。以征兵條件為例，他在小站的征兵條件為：雙手平舉能提起100斤，一小時(shí)能急行20里;年齡在20-25歲之間，身高160厘米以上，體重110-170斤;不抽煙、不喝酒、不賭博、不嫖娼;漢族人;身體健壯，無(wú)任何疾病。此外，他還對(duì)新軍的武器裝備等進(jìn)行規(guī)范，要求武器裝備一律從國(guó)外進(jìn)口，炮兵裝備德國(guó)克虜伯火炮，步兵騎兵使用奧地利8毫米口徑的曼利夏步槍，軍官佩帶當(dāng)時(shí)先進(jìn)的左輪手槍和佩刀。每一名士兵配洋制雨衣、雨帽和洋毯，每哨配有樣表、雙筒望遠(yuǎn)鏡和指南針，每?jī)蓚€(gè)營(yíng)配有行軍電臺(tái)。

在袁世凱的督練下，新建陸軍頗見(jiàn)成效。俄、日等國(guó)駐天津公使常到小站觀操，稱贊新軍“軍容之盛”，無(wú)不“動(dòng)容”折服。袁也頗為自負(fù)，認(rèn)為“各營(yíng)紀(jì)律尚好，途人頗多稱贊，差可放心”。

小站練兵既奠定了袁世凱一生事業(yè)的基礎(chǔ)，也深深影響了中國(guó)近代歷史的進(jìn)程，它催生了中國(guó)歷史上第一支近代化新式軍隊(duì)，對(duì)中國(guó)陸軍近代化產(chǎn)生了重要影響。同時(shí)，小站練兵所練出的一批人員，奠定了北洋軍閥的人才基礎(chǔ)，這批人中，做到各省督軍以上官職的有34人，其中包括4位中華民國(guó)總統(tǒng)和1位行使總統(tǒng)職權(quán)的臨時(shí)執(zhí)政。

重整海防

甲午戰(zhàn)后，清政府將北洋海軍官兵全部遣散并撤銷了海軍衙門。但現(xiàn)實(shí)情況是，作為京畿門戶的黃海渤海海防在戰(zhàn)后蕩然一空，京畿防御的需求使重建海軍的迫切性突顯出來(lái)。1895年，清政府高層在一輪關(guān)于國(guó)政的大討論中，提出了關(guān)于重建海軍的內(nèi)容。1896年，清政府決定重整海防，并恢復(fù)北洋艦隊(duì)。

當(dāng)年，甲午戰(zhàn)前從德國(guó)訂造的4艘魚雷艇和從英國(guó)訂購(gòu)的驅(qū)逐艦“飛鷹”號(hào)到位。隨后，清政府又向英國(guó)阿姆斯特朗公司訂購(gòu)兩艘排水量均為4300噸的大型巡洋艦“海天”、“海圻”號(hào);通過(guò)駐德公使許景澄，從德國(guó)伏爾鏗船廠訂造了模仿“吉野”設(shè)計(jì)的“海容”、“?；I”、“海琛”3艘巡洋艦，從德國(guó)希肖船廠訂造“海龍”、“海青”、“海華”、“海犀”4艘大型驅(qū)逐艦。至1899年，這些艦船先后來(lái)華，至此，北洋艦隊(duì)已擁有艦艇17艘，初步形成了規(guī)模。

人員方面，仍采用原北洋海軍的舊有人員。當(dāng)年李鴻章為保存人才，特意將一批北洋海軍的骨干軍官聚攏到天津待命備用。隨著清廷重振海軍，這些在天津待命的原北洋海軍大多陸續(xù)得到起用。這些軍艦到華后，全部部署在京畿海防，仍稱作北洋水師。原北洋海軍“靖遠(yuǎn)”艦管帶葉祖珪被任命為北洋水師艦隊(duì)統(tǒng)領(lǐng)，原“康濟(jì)”號(hào)管帶薩鎮(zhèn)冰任幫統(tǒng)領(lǐng)，相當(dāng)于副統(tǒng)領(lǐng)。

1895年后的北洋水師，做了一件讓國(guó)人揚(yáng)眉吐氣的事情。1899年初，意大利趁著列強(qiáng)瓜分中國(guó)的熱潮，也想到中國(guó)來(lái)占點(diǎn)便宜。它派出6艘軍艦開(kāi)到中國(guó)沿海進(jìn)行恫嚇，向清政府發(fā)出最后通牒，要求租借三門灣。

一開(kāi)始，清政府搞不清虛實(shí)，十分憂慮。這時(shí)“海天”艦艦長(zhǎng)劉冠雄向北洋統(tǒng)領(lǐng)葉祖珪進(jìn)言：“意大利海軍遠(yuǎn)洋而來(lái)，彼勞我逸，形勢(shì)于我有利，完全可以一戰(zhàn)?！比~祖珪十分贊同，就向清廷報(bào)告了海軍對(duì)形勢(shì)的分析和結(jié)論。于是，清政府采取強(qiáng)硬措施，不僅拒絕了意大利的最后通牒，還派艦船出海巡邏。意大利艦隊(duì)見(jiàn)狀，宣布放棄對(duì)三門灣的要求，說(shuō)自己“無(wú)意在中國(guó)推行侵略政策，只是想推行一種擴(kuò)展商業(yè)的政策”，灰溜溜地偃旗息鼓而去。這是中國(guó)人在近代對(duì)外交涉中所取得的罕見(jiàn)勝利。

1900年，薩鎮(zhèn)冰率各艦泊于山東廟島。期間美國(guó)巡洋艦阿里干號(hào)在廟島附近觸礁。中國(guó)海軍收到求救信號(hào)后，著薩鎮(zhèn)冰率“海圻”艦駛往救護(hù)。后來(lái)美國(guó)國(guó)會(huì)專程發(fā)函道謝。這件小事，多少也為當(dāng)時(shí)處于困境中的中國(guó)海軍爭(zhēng)了光。

重建海軍

1900年，由于北洋海軍在抵抗八國(guó)聯(lián)軍的過(guò)程中沒(méi)有起到太大作用，因此清政府議和大臣中有人提出將“海天”、“海圻”等5艘巡洋艦“撤售”，以“表示中國(guó)無(wú)對(duì)外備戰(zhàn)態(tài)度”。但此后馬漢的海權(quán)論開(kāi)始傳入國(guó)內(nèi)。當(dāng)時(shí)的《時(shí)報(bào)》《新民叢報(bào)》《東方雜志》等報(bào)刊都發(fā)表過(guò)不少有關(guān)海權(quán)的文章。這些討論使海權(quán)思想在更大范圍得到傳播。興復(fù)海軍的問(wèn)題再次提上議事日程。

1909年2月19日，清廷發(fā)布上諭，提出“方今整頓海軍，實(shí)為經(jīng)國(guó)要圖”，派陸軍、民政、度支三部尚書，會(huì)同籌辦海軍大臣載洵、薩鎮(zhèn)冰以及沿海沿江各地的總督，擬定了《籌辦海軍七年分年應(yīng)辦事項(xiàng)》，并將南北洋海軍統(tǒng)編為北洋、長(zhǎng)江兩個(gè)艦隊(duì)，組建了全新的國(guó)家海軍。

同年8月，載洵、薩鎮(zhèn)冰受命赴歐洲各國(guó)考察海軍和訂購(gòu)軍艦。他們一行先到意大利后到奧地利，一路參觀船廠，并訂造了兩艘“鯨波”、“龍湍”軍艦。10月，他們一行到達(dá)柏林，德國(guó)政府以上賓接待。載洵、薩鎮(zhèn)冰等出入都是乘德皇宮所派馬車，沿途擠滿了看熱鬧的人。薩、載二人都是身著黃馬褂，佩戴大綬勛章，背后拖著辮子，引發(fā)觀眾一陣陣哄笑。

當(dāng)時(shí)薩鎮(zhèn)冰之前的學(xué)生林獻(xiàn)炘和常朝干在柏林高等工業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)，前往旅館探望老師。薩見(jiàn)了他們后就用手拿著辮子對(duì)他們說(shuō)：“你們看，這個(gè)時(shí)代我們還拖著這個(gè)尾巴，可笑不可笑？”薩鎮(zhèn)冰囑咐他倆每天下課后多來(lái)旅社走動(dòng)，并委托他們代購(gòu)一些東西，以作為回國(guó)時(shí)的禮物，因?yàn)樗约毫糁L(zhǎng)辮子，出去不方便。

在德期間，還發(fā)生了這樣一件事，說(shuō)明當(dāng)時(shí)清朝統(tǒng)治者的高層對(duì)海軍和國(guó)際禮節(jié)的一無(wú)所知。在德國(guó)的參觀考察結(jié)束后，一天，德國(guó)威廉二世的皇叔出面，邀請(qǐng)載洵等于晚上9時(shí)去皇宮赴宴。當(dāng)晚7時(shí)，中國(guó)駐德公使蔭昌到中國(guó)使團(tuán)下塌地伯利斯特旅館邀請(qǐng)。但載洵在房?jī)?nèi)沙發(fā)上小憩，毫無(wú)要出門的意思。蔭昌見(jiàn)狀就問(wèn)：“今晚赴德皇叔宴會(huì)準(zhǔn)備好了嗎？”載洵答道：“我已經(jīng)吃過(guò)了，今晚就不去了，讓薩鎮(zhèn)冰代替我去吧?！笔a昌一聽(tīng)就急了：“今晚是德國(guó)皇叔正式具名邀請(qǐng)的宮宴，事先還征得你同意，說(shuō)好的事情怎么好說(shuō)不去就不去?！贝藭r(shí)，載洵仍沒(méi)有起身赴宴的意思。蔭昌正色道：“我是駐德公使，對(duì)王爺行動(dòng)負(fù)有責(zé)任。今天您無(wú)故不赴宴，德國(guó)政府會(huì)認(rèn)為這是莫大的侮辱，將立即向北京提出質(zhì)問(wèn)進(jìn)行交涉。”經(jīng)過(guò)這次帶威脅性的勸說(shuō)，載洵才勉強(qiáng)應(yīng)允。到皇宮后，載洵見(jiàn)嘉賓特別是女嘉賓衣著鮮麗，立即變得欣喜若狂，與女嘉賓翩翩起舞，直到午夜才告辭。

以此等人物來(lái)統(tǒng)領(lǐng)清末海軍建設(shè)，其結(jié)果可想而知。薩鎮(zhèn)冰在給友人李國(guó)圭的信中，談到清末海軍，嘆息道：“舊染已深，時(shí)多牽肘，仍屬徒有其義?！?/p>

當(dāng)然，清末海軍也并非毫無(wú)亮點(diǎn)。1908年，薩鎮(zhèn)冰奏陳說(shuō)今后要每年派艦訪問(wèn)華僑比較集中的南洋各地?fù)嵛績(jī)S胞。清政府采納了薩的意見(jiàn)。于是，他親率“海圻”、“海容”兩艦，由吳淞起航前往新加坡，印度尼西亞的巴達(dá)威亞（雅加達(dá)）、三寶壟、望加錫以及越南的西貢等地。薩鎮(zhèn)冰之行，給廣大華僑帶去了關(guān)懷和溫暖，也擴(kuò)大了他在華僑中的影響。此后，薩鎮(zhèn)冰再次前往各地考察，募捐救災(zāi)，得到各地華僑的響應(yīng)和支持。

《馬關(guān)條約》簽訂后，俄、德、法三國(guó)迫使日本退還了之前《馬關(guān)條約》中割去的遼東半島。這件事讓日本懷恨在心，伺機(jī)對(duì)俄國(guó)發(fā)動(dòng)一場(chǎng)報(bào)復(fù)性戰(zhàn)爭(zhēng)。為此，他們把賠款大部分用來(lái)擴(kuò)充陸海軍。

1895年，第二次組閣的伊藤博文以“戰(zhàn)后經(jīng)營(yíng)”的名義，在議會(huì)中提出擴(kuò)軍興產(chǎn)的龐大預(yù)算。隨后制定了從1896年到1905年的《戰(zhàn)后財(cái)政十年計(jì)劃》，其中提出：陸軍增設(shè)6個(gè)師團(tuán)，由原來(lái)的7個(gè)增至13個(gè)師團(tuán);海軍建立六六艦隊(duì)，即由大型鐵甲戰(zhàn)艦和一等巡洋艦各6艘組成主力艦隊(duì)，總噸數(shù)由5萬(wàn)噸增至20萬(wàn)噸。當(dāng)時(shí)，整個(gè)日本朝野上下都已處于擴(kuò)軍備戰(zhàn)的狂熱狀態(tài)，幾乎異口同聲地說(shuō)：“軍備一日不可緩，必須在三五年內(nèi)見(jiàn)效?！?/p>

擴(kuò)軍的錢大部分所來(lái)自中國(guó)的賠款。據(jù)日方史料記載，在日本的擴(kuò)軍過(guò)程中，來(lái)自中國(guó)的錢在其全部擴(kuò)軍資金總額中占62.6%。由于清政府向日本支付的賠款，借自法俄和英德等國(guó)銀行提供的、當(dāng)時(shí)的國(guó)際硬通貨——英鎊，這就為日本提供了大量寶貴的外匯，使其能徑直從西方國(guó)家進(jìn)口擁有先進(jìn)軍事技術(shù)的裝備，從而使它的軍備擴(kuò)張無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都躍上了新臺(tái)階。

在擴(kuò)軍備戰(zhàn)的同時(shí)，日本統(tǒng)帥部?jī)?nèi)部文官和武將、陸軍和海軍也沒(méi)閑著。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中，日本陸軍第一軍司令官山縣有朋因?yàn)橥撂僬?jiàn)不合，在戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中被伊藤奏請(qǐng)?zhí)旎?，以養(yǎng)病的名義從前線調(diào)回國(guó)內(nèi)。山縣有朋對(duì)此憋著一口氣。戰(zhàn)后，他攛掇天皇成立了一個(gè)“元帥府”，內(nèi)設(shè)4名元帥：第一名是山縣有朋本人;第二名是原陸軍大臣、當(dāng)時(shí)擔(dān)任參謀總長(zhǎng)的大山嚴(yán);第三名是皇族將領(lǐng)、征清大都督小松宮彰仁;第四名是海軍大臣西鄉(xiāng)從道。

這個(gè)元帥府不是政府衙門，只是天皇的咨詢機(jī)關(guān)，類似現(xiàn)在的智囊團(tuán)。這個(gè)元帥府本身其實(shí)沒(méi)什么意義，只是山縣想加強(qiáng)軍人地位，以抵抗甲午后越來(lái)越強(qiáng)的文官勢(shì)力罷了。但此舉又?jǐn)U大了問(wèn)題。四個(gè)元帥中，陸軍占了三個(gè)，西鄉(xiāng)從道雖然是海軍，但之前也做過(guò)陸軍卿。所以，日本海軍的將領(lǐng)們感覺(jué)受到了輕視，于是他們就成立了一個(gè)“軍事參議院”，由元帥加上陸海相、軍令部長(zhǎng)，再把所有陸海軍大將們拉來(lái)陪坐，以此與陸軍抗衡。

日本軍方就這樣在明爭(zhēng)暗斗中進(jìn)行著他們的第二次賭博：對(duì)俄作戰(zhàn)。