推進綠色湖南建設 提升生態文明水平

張碩輔

今天來參加全省林業局長會議，我很是高興。當下全國對生態文明建設要求很高，省委、省政府對林業建設相當重視，把綠色湖南建設領導小組辦公室設在省林業廳，在全省全面清理考核評比活動中繼續保留了“湘林杯”考核，這些都是推進林業工作的有力舉措。

2013年，全省林業工作取得了巨大成效，得到了國家林業局和兄弟省市區的高度肯定和贊揚。我在多次參加全國性會議的時候，總能感受到湖南林業的好名氣，覺得很是自豪。下面，我就2014年全省的林業工作講三個方面的意見。

一、大力推進生態綠化

一是要大力開展“身邊增綠”。“身邊增綠”既是全面建成小康社會的現實需要，也是建設秀美村莊、美麗中國的本質要求。開展“身邊增綠”行動，既是一項提高人民群眾生活質量的“里子”工程，也是一項愉悅身心、樹立形象的“面子”工程。因此，全省各級各部門一定要把開展 “身邊增綠”擺上重要日程，采取切實措施抓出成效，重點圍繞“三邊”（路邊、村邊、城邊） 做好綠化美化工作，努力改變全省人居活動環境不佳的局面。要明確目標，統籌推進。計劃用3年左右時間，集中整治城郊結合部環境差、交通干線兩廂景觀陋、村莊房前屋后綠蔭少的問題。要突出特色，打造景觀。堅持生態優先、師法自然，按照城市森林化、公路林蔭化、庭院景觀化要求，突出抓好見縫插綠、樹種添彩等工作。要廣泛發動，形成合力。各地要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、短信、微信等輿論工具，深入開展生態文明宣傳工作，讓 “良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”深入人心，把愛綠、添綠、護綠變成廣大公民的自覺行動。要整合資金，聯動建設。有效整合國家工程項目資金，集中力量將鐵路、公路干線兩廂和城市周邊綠化美化工作切實做好。與此同時，要廣泛開展 “單位聯村建綠，大戶建綠，群眾捐資建綠、集資建綠、認養建綠”，調動社會一切積極因素增添新綠。要推廣學習婁底、永州 “聯村建綠”的經驗做法。省綠化委員會成員單位要帶頭聯村建綠，將“聯村建綠”點建成綠化示范點；各級綠化委員會也要制定規劃，將“聯村建綠”任務分解落實到部門、鄉村。要加強考核，建立機制。從2014年起，“三邊”綠化將納入“湘林杯”林業建設目標管理范圍，形成上下聯動、合力攻堅的責任體系。

二是持續推進森林經營。森林經營是森林管理的重要組成部分。科學合理的森林經營是加快培育健康、穩定森林系統的必由之路，是提高林分質量重要舉措。從全省現實情況看，雖然森林覆蓋率超過57%，但全省森林單位面積平均蓄積量相比較發達國家而言還是非常低，仍然存在巨大差距。全省有453.34萬公頃中幼林仍需要我們去挖掘潛力，認真經營。因此，我們一定要堅定信心，積極搶抓國家新一輪改革發展的歷史性機遇，要科學制定森林經營方案，充分利用好國家加大森林撫育補貼的政策優勢，提高全省森林經營水平。

三是加強生態脆弱地區生態修復。湖南是林業大省，但也是生態脆弱省份。全省“一湖四水”屏障還需要進一步鞏固，60多萬公頃坡耕地還需要退耕，14.67萬公頃重金屬污染農田還需要治理，40多萬公頃礦山還需要造林，生態修復任務十分繁重。全省要充分利用國家今年將啟動新一輪退耕還林、退耕還濕、重金屬污染耕地治理及退化防護林改造試點等機遇，重點開展湘江保護與治理“一號重點工程”第一個“三年行動計劃”；以山更綠為重點，強力推進山體修復和“礦山復綠”行動；建立健全土壤環境保護工作機制，對重金屬污染嚴重的耕地有計劃實施退耕還林還草和休耕。通過落實國家生態補償制度，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，努力使全省的生態水平邁上一個新臺階。

二、大力加強生態保護

十年才能樹木，彰顯出林業是一個周期長、風險高的特殊行業，稍有不慎，多年的心血就會化為泡影。現實中的典型案件警示我們：生態保護，一刻也馬虎不得。今年，生態保護必須突出三個重點。一是要重點抓好森林防火。森林防火不僅事關森林資源安全和人民生命財產安全，而且事關社會的和諧穩定，始終是林業工作的重中之重。湖南屬亞熱帶濕潤季風氣候，森林防火和救災撲火的難度大、成本大、代價大。尤其是森林防火只有現在時和進行時，沒有過去時和將來時。我們一定要時刻緊繃“隱患重于明火、防范重于救災、責任重于泰山”這根弦，全面落實森林防火行政首長負責制，做到主要領導親自抓、分管領導重點抓、責任部門全力抓，不斷創新森林防火的措施和方法。要加強森林防火隊伍建設，充分發揮武警森林部隊防火突擊隊、專業隊作用，嚴格執行森林防火應急預案，嚴格火源管控，最大限度減少火災發生和降低災害損失。二是要重點抓好病蟲害防治。突出抓好松材線蟲病疫情除治和預防，竹蝗、松毛蟲等爆發性災害的預測預防工作，積極開展林業無公害生物防治，確保成災率控制在國家標準之下。三是要重點抓好野生動植物和濕地保護。各地要繼續加大對亂獵濫捕野生動植物行為的打擊力度，始終保持高壓姿態，形成威懾機制，從源頭上預防獵捕候鳥事件發生。要進一步加強濕地保護力度，抓住國家開展濕地生態效益補償、退耕還濕、濕地保護獎勵試點的工作契機，積極爭取、做出成效。

三、大力發展生態產業

林業既是生態產業，又是富民產業。加快綠色富民產業發展，是增加綠色資產、推動綠色發展、實現林農家門前創業增收的優勢與潛力所在。油茶、楠竹、花卉、種苗是全省的特色林業產業，在全國有優勢、有地位，各地一定要緊抓這些有優勢、有潛力的特色產業的提速發展，推動林業產業成為全省經濟的又一增長極。

一是促進特色示范園區建設。各地要抓住省委、省政府大力實施“百企千社萬戶”現代農業發展工程的契機，努力建設一批林業產業示范基地，積極引導其由分散經營向產業園區轉移，力爭全省建成100個左右的專業特色園區。

二是要研究和解決發展中的具體問題，突破難點，全面推進。推動一個產業發展，一般都要經歷前期造勢，中期推進和后期鞏固三個階段。以油茶為例，全省油茶通過前期發動，這幾年已完成新造16.46萬公頃，低改29.4萬公頃，已從發展前期步入中期。現在面臨著中期推進的一系列現實難題，亟待我們去研究和解決。比如84個油茶品種的選優和評估；比如土壤環境的檢測和改良、規模化油茶種植的投入產出分析、油茶病蟲害的防治、金融和政策支持等等，實際上產業發展中可能還有很多其他問題。希望林業部門的同志們認真調查研究，提出解決方案。省政府準備在今年4月份左右召開一次油茶產業發展中期推進現場會，研究和解決一批影響全省油茶產業發展的現實問題。請林業廳的同志們深入研究，做好準備。楠竹、花卉苗木產業也同樣存在如何加強中期推進的問題，下一步我們要逐個召開中期推進現場會，實實在在解決問題，實實在在推進發展。

三是加強扶持，突出打造龍頭企業。要充分發揮經濟杠桿作用，對重點企業在貸款貼息、產品退稅等方面給予優惠和扶持，提高企業生產積極性；要強化林產品質量的檢測指導，加大宣傳力度，打造一批精品、名品。

四是要創新機制，積極促進“湘籍”企業家回湘創業。據不完全統計，在廣東生產家具的瀏陽籍客商多達200多家，全省在外的“湘籍”企業家更是不計其數。近年來，受多個因素影響，這些人表現出了強烈的回湘創業欲望。各地要創新工作機制，完善配套政策，為企業回湘落地創造條件，積極凝聚各方力量，推動生態產業健康發展。