我國媒體在外交活動中的應對策略探析

呂春妍

【摘 要】信息時代，媒體成為政府重要的外交資源以及獲取信息的渠道，媒體外交逐漸步入大眾視野。在當前的外交情勢與傳媒格局中，中國媒體應該采取怎樣的應對策略才能實現不缺位不越位，是本文重點探討的內容。

【關鍵詞】公共外交 媒體 應對策略

中國正在崛起，各國怎樣定義與中國的關系將影響整個國際大局。2010年中國經濟一躍超過日本成為世界第二大經濟體，“中國威脅論”快速蔓延，致使周邊一系列不穩定因素升級。越南、菲律賓等國對我國南沙諸島提出主權要求，日本則屢次試圖增強對釣魚島的控制，同時，美、日、澳、韓以及部分東南亞國家組成的軍事同盟已經具有東亞“小北約”之稱，對中國安全構成了威脅。

面對復雜多變的國際環境，中國有著自己獨到的判斷與見解。在黨的第十八次代表大會上，胡錦濤主席以“繼續促進人類和平與發展的崇高事業”為主題，對當前國際形勢和中國外交做了精辟的論述，首次提出中國的公共外交和人文外交策略：作為一個崛起中的大國，必須把和平發展的想法傳遞給世界，打消其他國家對“中國威脅”的顧慮。

在與世界的對話中，媒介憑借真實客觀鑄就的公信力使其成為外交溝通的重要力量，但就目前而言，以美國為代表的西方媒體仍在國際傳播中占有優勢地位。發達國家憑借其技術優勢搶占話語權，從而使發展中國家在國際事務中難以發聲的行為被稱為“媒介帝國主義”。在這種西強我弱的傳播格局中，我國媒體要正視自身的地位，采取合宜而有效的策略助力中國打開外交局面。

一、應對策略

1、政策解釋：博古通今，深度挖掘

外交政策的輻射面極為廣泛，既影響著中國的國際行為，又與國內人民的切實利益密切相關。政府是人民意志的代表者，老百姓的認可是該項政策實行下去的根本。任何政策的制定都有其廣闊的時代背景和現實根據，媒體工作者應博古通今深度挖掘，摸準政策傳播的癥結所在，使宣傳解釋具有縱深感，落到實處。

2011年4月20日，國務院新聞辦公室首次就中國的對外援助發表白皮書，截至2009年底中國累計對外援助金額達2562.9億人民幣，免除50個國家到期債務380筆，金額達255.8億人民幣。而據同年11月16日發布的《中國農村扶貧開發的新進展》白皮書顯示，截至2010年底中國農村還有2688萬人生活在國家扶貧標準以內。對于感嘆民生艱難的國人來講，這筆錢無疑不是小數目。于是人們開始質疑，直至2013年的今天中國仍有人“井下蝸居”20年僅為供3個子女讀書，國家卻拿我們的錢到國際上邀買人心。于是關于“中國的錢任何國家皆可用，唯獨中國人民不可用”的言論流傳甚廣，這種內部的不和諧在很大程度上內耗著外交的根基。

不是所有人都具備國際視野，但媒體人卻可以修煉外交官的思維。我國自1950年國內物資還相當匱乏的情況下就開啟了對外援助的序幕，并堅持平等互利，不附帶任何政治條件。中國對外援助的動機、方式、分布、資金來源是怎樣的，享受國際權利與承擔國際義務之間有何關系，特別是中國與受援助國家的長期友好合作又給中國帶來怎樣的現實利益，媒體應把政策細分開來，置于鮮活的實際中進行立體解讀，使國人真正認可這種外交方式。

2、報道國際新聞：理性自持，態度端正

報道國際新聞，無論我們與相關國家交好或交惡，屬于成就性報道還是災難性報道，都應懷揣普遍的人類情感理性自持公正發聲。任何有違人類基本道義的幸災樂禍、惡意毀損都屬媒體失范行為，不僅有傷媒體權威，更會直接影響兩國人民的友誼。

2013年7月6日，韓亞航空波音777客機在美國舊金山國際機場著陸時失事，造成181人受傷，2名中國乘客遇難。而韓國《東亞日報》下屬的“Channel A”主持人尹慶民在播報時竟然說道：“最新的消息是，是2名中國人而不是韓國人在事故中死亡，從我們的立場看，真是萬幸啊！”這種幸災樂禍的姿態立即引起中國人民的極大憤怒，更有網民直接罵其“無人性”。類似的媒體失范行為很容易中和掉兩國公共外交的努力成果，也給本國形象造成難以抹滅的傷痕，如此，媒體就嚴重阻滯了外交的發展。

3、突發事件：搶占新聞第一落點

美國著名報人沃爾特·李普曼在《公共輿論》中提出了“刻板印象”的概念，他認為，先入為主的印象往往決定著人們對事物后續發展的認識。在很多時候，這種“刻板印象”來自于有偏見的信息，在偏見的作用下，一般公眾對事物的認識，往往會嚴重偏離事實本源。①因而，對外交事務中突發事件的報道，媒體對時效的爭奪非常關鍵，各國均為自身利益而戰，對同一事件的解讀往往呈現出多個角度，誰能搶占新聞第一落點，誰發出的聲音就成為受眾認為的“事實”，獲取了外交主動權。

在2009年12月的哥本哈根氣候大會上，中國代表團被外媒指稱態度“傲慢”，西方媒體借機大做文章，四處散布中國“傲慢”的論調，并將會議“失敗”歸咎于中國，蔑稱中國難成負責任的伙伴。在鋪天蓋地的外媒報道面前，中國媒體卻未積極應對，直到2013年3月14日，溫總理在金色大廳答中外記者問時才就美國《新聞周刊》記者的提問全面澄清此事：會議當晚，中國方面并未接到任何正式通知。中國在列卻刻意不通知中國，其中用意昭然若揭。然而，此時的國際輿論早已被外媒洗腦過，雖有媒體相信中國受到外交怠慢，但固執的認為溫總理的“辯解”并不能消除中國“傲慢”形象的并不少見。

可見，一旦人們對某些事物形成“刻板印象”，以后的澄清解釋很難見效。在諸如此類的外交事件中，中國媒體不能一味滿足于被動應對，而應以積極主動的姿態搶占新聞第一落點，第一時間讓世界聽到我們的聲音。甚至可以質疑奧巴馬總統因遲到導致會議推遲兩小時是否意味著對會議本身的不重視。外交利用媒體爭奪話語主動權日趨重要化、普遍化。

4、海外事務：主動出擊，正確解讀

中國有大量華人華僑、留學生、以及對外援建工作者散居于世界各地，他們的命運與祖國緊密相連，改善其生存條件，捍衛其合法利益是外交工作的重要內容。怎樣讓世界更好的認識、接受并尊重他們成為媒體工作者需要認真思考的問題。

2011年，英國廣播公司推出大型紀錄片《The Chinese Are Coming》，從西方媒體的視角描述中國人“大量進入非洲”，并暗示中國在非洲的投資是為了自身利益，對非洲沒好處，意圖抹黑中國形象，煽動反華情緒。雖有受眾表示該紀錄片有失偏頗，卻給中國媒體敲響了警鐘。我們的同胞在那里，以新聞的接近性來度量，他們的生存狀態應該被關注。中國人的理念，兩國人民的友好合作，中國給當地帶去的巨大利益都應列入傳播范圍。而1998年印尼大規模排華暴行則是極度仇視情緒的爆發，此時，中國的媒體不能沉默，而應積極介入，將不法分子的殘忍傳達給世界，通過輿論壓力促使當局盡快解決。而實際上當時的國內媒體做的甚至不如《聯合早報》等外媒。

5、話語形式：符合國際習慣

長期以來中國的新聞宣傳色彩較為濃厚，按部就班的空話套話在與外媒的傳播競爭中顯得過于僵硬，無論是內容承載量還是吸引力都遜色許多。近年來，經過多次新聞改革，媒體在這方面已有長足進步，開始關注一些精彩而又寓意深刻的小角度。中國的外交需要符合國際慣例，媒體話語形式也應符合國際習慣，靈活多樣的涵蓋盡可能多的實質內容，減少枯燥繁雜的程式化要求。

6、硬件基礎建設：發出聲音的起點

理念正確、報道優良、迅速及時是媒體為外交活動爭得主動權的內容建設部分，對于傳播平臺的打造則是基礎。西方媒體之所以能主導國際輿論，不僅在于其更為成熟的新聞傳播理念，還在于其遍布世界各地四通八達的采編和傳輸網絡。中國等發展中國家要與其爭短長，必須在技術開發及基礎建設上下功夫，只有確保國外受眾能夠接觸到中國的傳播內容，媒體的外交效用才有彰顯的機會。

7、新媒體：不容忽視的公共外交力量

從Web1.0 到Web3.0，新媒體以令人驚訝的速度發展著，美國社會心理學家米爾格倫于20世紀60年代提出“六度分割理論”，即“你和任何一個陌生人之間所間隔的人不會超過六個，也就是說，最多通過六個人你就能認識任何一個陌生人”。②融入社交元素的新媒體也因為將上述理論中人際交往的范圍擴展到全球而具有了開展公共外交的力量。網上交流雖是虛擬的，但信息所產生的效用卻是真實的，至此，公民實現了跨越國界的自主交流，國家公共外交又添新渠道。然而，網絡及衍生媒體樣態在為外交打開一扇門的同時也提出了更為嚴峻的考驗。

西藏“3·14”事件中，達賴集團利用“自由西藏運動”等380多個分布于歐美的民間力量成功贏得西方主流媒體的支持，嚴重損害了我國形象。3月17日，CNN網站發布精心剪裁的圖片，圖中兩輛軍車正向平民駛來，然而完整的圖片則可以看到當時軍車旁約有10名暴徒在向軍車投擲石塊。隨后英國BBC網站、德國RTL電視臺網站紛紛刊出似是而非的報道，公然造假歪曲事實，引發中國網民極大憤怒，他們自發建立反CNN網站，并通過博客等搜集證據有力駁斥西方媒體的不實報道。新媒體時代對外交而言既是機遇又是挑戰，應充分發揮廣大網民的能量開展全民外交。

二、應對策略的基礎——國家正義

國家利益不同，媒體助力本國外交在國際上吵吵嚷嚷嘈雜混亂。然而對于獨立公正精神的堅守才是媒體的核心力量所在，在世界范圍內有且應有普適的是非曲直，因而以上探析的種種策略都應建立在國家正義的基礎上。為了政治利益不惜背棄行業準則，新聞事業就喪失了靈魂和存在基礎。

越南戰爭中，許多美國記者秉持獨立精神對戰爭提出質疑，負面新聞不斷報出引發美國民眾反戰輿論，迫使美國政府做出重大戰略調整，而后美國將這種缺乏管理的戰時宣傳稱為“越南病”。如果沒有這種與國家外交論調不一致的“越南病”，不知還有多少人將在戰爭漩渦中飽受苦難，因此媒體助力外交應誠實理性，不做盲目的追隨者，對于其中看似悖論的東西，應有獨立的判斷和操守。□

參考文獻

①丁銳，《媒體在公共外交中的角色及推進策略研究》[D].廣西師范學院，2013

②宋燕，《傳播手段視角下新媒體與媒體外交關聯研究》[D].蘭州大學，2012

（作者：中國傳媒大學新聞學專業研究生）

責編：姚少寶