新形勢(shì)下農(nóng)村小學(xué)校本課程開發(fā)的問題與對(duì)策研究

李紅梅

（四川文理學(xué)院，四川 達(dá)州 635000）

新形勢(shì)下農(nóng)村小學(xué)校本課程開發(fā)的問題與對(duì)策研究

李紅梅

（四川文理學(xué)院，四川 達(dá)州 635000）

農(nóng)村小學(xué)教育是我國基礎(chǔ)教育比較薄弱的環(huán)節(jié)，自國家實(shí)施三級(jí)課程管理政策以來，農(nóng)村學(xué)校加大了課程的自主權(quán)，強(qiáng)化了校本課程的開發(fā)意識(shí)。但在實(shí)際教學(xué)過程中，農(nóng)村小學(xué)校本課程的開發(fā)面臨較多問題和困難，如何讓制約農(nóng)村小學(xué)校本課程開發(fā)的難題得到解決，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，從總體上提高農(nóng)村小學(xué)生的綜合素質(zhì)，是值得思考和關(guān)注的問題。

農(nóng)村小學(xué) 校本課程 課程開發(fā)

第三次全國教育工作會(huì)議提出基礎(chǔ)教育試行國家課程、地方課程和學(xué)校課程“三級(jí)課程、三級(jí)管理”的課程管理政策，2001年《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》也明確“建立國家、地方和學(xué)校的課程三級(jí)管理模式”。三級(jí)課程的管理政策實(shí)施以來，加大了地方與學(xué)校對(duì)課程的自主權(quán)，對(duì)課程和教材的選擇也更加靈活多樣，校本課程開發(fā)在學(xué)校課程中的意義與價(jià)值受到學(xué)校管理者和教師的普遍關(guān)注。如何在實(shí)施好國家課程與地方課程的大前提下，開發(fā)出滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展需要，服務(wù)于學(xué)校辦學(xué)理念的校本課程，是當(dāng)前學(xué)校課程改革需要關(guān)注的重要問題。

一、問題的提出

“校本課程開發(fā)”（School-based Curriculum Development，簡(jiǎn)稱SBCD）的思想源于上世紀(jì)60-70年代的西方發(fā)達(dá)國家。1973年，在英國召開的教育研究革新中心（CERI）國際討論會(huì)上，菲魯馬克（Furumark）等人首次提出“校本課程開發(fā)”這一概念，此后，校本課程開發(fā)在英美等發(fā)達(dá)國家開始受到重視。1974年，日本東京召開的國家課程研討會(huì)將“校本課程開發(fā)”當(dāng)做一個(gè)重要的研究項(xiàng)目，關(guān)于校本課程開發(fā)的研究也日益受到學(xué)者關(guān)注。

（一）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

菲魯馬克認(rèn)為：“‘校本課程開發(fā)’是指參與學(xué)校教育工作的有關(guān)成員，如教師、行政人員、家長與學(xué)生，為改善學(xué)校的教育質(zhì)量品質(zhì)所計(jì)劃、指導(dǎo)的各種活動(dòng)。”沃爾頓認(rèn)為：“校本課程開發(fā)，其結(jié)果可以是教材的選擇、改編，也可以是教材的新編。”［1］崔允漷認(rèn)為：“‘校本課程開發(fā)’不但包含由學(xué)校完全自主地決定教什么的問題，而且包括在維護(hù)自身利益的基礎(chǔ)上致力于為提供的課程準(zhǔn)備教學(xué)材料。”［2］2008年6月6日，華東師范大學(xué)課程與教學(xué)研究所洪志忠、崔允漷在《中國教育報(bào)》發(fā)表《怎樣理解新課程下的校本課程開發(fā)》一文，綜合闡述校本課程開發(fā)的背景、現(xiàn)狀、存在的問題，并對(duì)校本課程開發(fā)提出了很好的意見建議。對(duì)于校本課程的開發(fā)研究在國內(nèi)外都已進(jìn)行了較長時(shí)間，但檢索到的資料顯示，校本課程的開發(fā)與實(shí)施研究，其成果創(chuàng)作的主體更多的是高校教師，其反映的情況更多的是城市中小學(xué)，而一線教師和與農(nóng)村中小學(xué)相關(guān)的成果則不多，專門針對(duì)農(nóng)村小學(xué)校本課程的開發(fā)也很少涉及。

（二）農(nóng)村小學(xué)校本課程開發(fā)的必要性

隨著城鄉(xiāng)教育一體化的步伐加快，農(nóng)村學(xué)校面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)日益明顯，要提高我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量，真正貫徹落實(shí)新課程改革的要求，農(nóng)村中小學(xué)的教育質(zhì)量的提高就顯得格外重要。農(nóng)村小學(xué)校本課程的開發(fā)，是城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的需要，對(duì)培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生的家鄉(xiāng)建設(shè)責(zé)任感和使命感都能起到重要的促進(jìn)作用。農(nóng)村小學(xué)校本課程的開發(fā)也是農(nóng)村學(xué)校課程改革的必然抉擇，是農(nóng)村小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的突破口，通過加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教師的課程觀念、開發(fā)農(nóng)村的各種教育資源，能調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)他們的實(shí)踐能力，促進(jìn)其個(gè)性的全面發(fā)展。

二、農(nóng)村小學(xué)校本課程開發(fā)存在的問題

新的課程改革，國家在課程方案中對(duì)三級(jí)課程的比例有硬性規(guī)定，即“地方課程、校本課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程”應(yīng)占課程總量的16%—20%，但在真正的實(shí)施過程中，學(xué)校對(duì)國家課程的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于校本課程，甚至有關(guān)研究也顯示，絕大部分的農(nóng)村小學(xué)沒有校本課程［3］。農(nóng)村小學(xué)校本課程開發(fā)困難重重，其原因主要包括以下幾方面。

（一）外部因素

農(nóng)村小學(xué)校本課程開發(fā)中，來自于外部的問題主要體現(xiàn)為：第一，缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制。課程的開發(fā)需要制度上和經(jīng)費(fèi)上的保障，農(nóng)村小學(xué)大部分分布在交通不便、信息資源匱乏的農(nóng)村，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)短缺，部分學(xué)校只能維持基本的教學(xué)，軟硬件上都較城市學(xué)校差距很大，政府及教育行政部門沒有對(duì)農(nóng)村小學(xué)校本課程的開發(fā)進(jìn)行資金投入，且在政策的制定上也比較傾向于城市學(xué)校。第二，社會(huì)對(duì)校本課程缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí)。在實(shí)施素質(zhì)教育的背景下，社會(huì)對(duì)學(xué)校和教師的評(píng)價(jià)依然停留在分?jǐn)?shù)和升學(xué)率上，導(dǎo)致大部分學(xué)校在課程的設(shè)置和教師的教學(xué)上仍以國家課程為主，地方課程和校本課程都只是流于形式，并未真正實(shí)施，因此對(duì)校本課程的開發(fā)也就沒有興趣可言。第三，缺少課程專家的指導(dǎo)。在校本課程的開發(fā)中，課程專家的指導(dǎo)能為學(xué)校管理者和教師提供理論上和技術(shù)實(shí)踐上的幫助，避免學(xué)校在校本課程的開發(fā)中出現(xiàn)問題。農(nóng)村小學(xué)在教學(xué)過程中和課程的設(shè)置上基本上都是校長或者教師根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)安排，缺少專家指導(dǎo)，從而影響校本課程的開發(fā)和實(shí)施。

（二）內(nèi)部因素

農(nóng)村小學(xué)校本課程開發(fā)中，來自于內(nèi)部的問題主要體現(xiàn)為：第一，校長。有學(xué)者提出，校長領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村小學(xué)校本課程開發(fā)和實(shí)施的關(guān)鍵，校長應(yīng)充分重視特色校本課程的開發(fā)和實(shí)施，并做出宏偉規(guī)劃：要從學(xué)生的發(fā)展出發(fā)，為校本課程的開發(fā)和實(shí)施創(chuàng)造條件［4］。也就是說，校長的素質(zhì)水平高低直接制約農(nóng)村小學(xué)校本課程發(fā)開的成敗，決定校本課程開發(fā)的質(zhì)量高低。農(nóng)村小學(xué)校長由于自身因素和工作壓力等，對(duì)校本課程的開發(fā)缺乏一定的了解和支持，這也是農(nóng)村小學(xué)校本課程開發(fā)中的困難之處和重要問題。第二，教師。如高慎英教授在《小學(xué)校本課程開發(fā)》一書的前言所述：“如果一個(gè)教師不參與校本課程開發(fā)，這個(gè)教師就是一個(gè)只會(huì)‘照本宣科’的教師。如果一個(gè)學(xué)校不進(jìn)行校本課程開發(fā)，這個(gè)學(xué)校就是一個(gè)‘死氣沉沉’的學(xué)校。”［5］教師是校本課程開發(fā)中的直接參與人和執(zhí)行人，在大部分農(nóng)村小學(xué)，教師第一學(xué)歷以中師畢業(yè)者居多，部分教師通過進(jìn)修、函授與自考獲得專科、本科文憑，但是普遍的起點(diǎn)都比較低，又缺乏進(jìn)一步進(jìn)修提升的機(jī)會(huì)，缺乏校本課程開發(fā)的能力。且部分農(nóng)村小學(xué)由于師資缺乏，教師一人兼任幾個(gè)學(xué)科的教學(xué)，教學(xué)壓力大，但是待遇相對(duì)城市小學(xué)教師來說還存在較大差距，一般同一縣域內(nèi)的農(nóng)村教師平均每月要比城鎮(zhèn)教師少收入200—800元［6］。同時(shí)，對(duì)于教師參與校本課程的開發(fā)也缺少相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，種種原因也導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)對(duì)于校本課程的開發(fā)不重視也不愿參與。第三，學(xué)生及家長。校本課程的開發(fā)是需要學(xué)校各方面共同參與的民主決策過程，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣和學(xué)習(xí)需求對(duì)校本課程的開發(fā)提出自己的意見和建議，并參與其中，但是現(xiàn)在大部分農(nóng)村學(xué)生都缺乏校本課程開發(fā)參與的積極性和主動(dòng)性，學(xué)習(xí)愿望不強(qiáng)烈。在城鄉(xiāng)教育一體化的進(jìn)程中，大部分農(nóng)村學(xué)生的家長都進(jìn)城務(wù)工，家里只有老人照顧小孩，留守兒童比較多，家長的參與性也不強(qiáng)，文化素質(zhì)相對(duì)較低，只關(guān)心小孩的學(xué)習(xí)成績(jī)，對(duì)其整體綜合素質(zhì)的提升興趣不大，這些原因都導(dǎo)致在農(nóng)村小學(xué)開發(fā)校本課程并實(shí)施的難度加大。

三、農(nóng)村小學(xué)校本課程開發(fā)的對(duì)策

校本課程開發(fā)的主要模式有三種，即“需求主導(dǎo)模式、條件主導(dǎo)模式和目標(biāo)主導(dǎo)模式”［7］。需求主導(dǎo)模式強(qiáng)調(diào)以學(xué)生發(fā)展需求為宗旨，條件主導(dǎo)模式強(qiáng)調(diào)以學(xué)校已有條件和資源為基礎(chǔ)，目標(biāo)主導(dǎo)模式強(qiáng)調(diào)優(yōu)先考慮學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)。農(nóng)村小學(xué)校本課程的開發(fā)困難重重，不管從以上哪個(gè)模式出發(fā)都不容易，要解決這些困難，改變現(xiàn)有的課程實(shí)施方式，真正開發(fā)出適合農(nóng)村小學(xué)生使用的校本課程，應(yīng)從以下幾個(gè)方面出發(fā)：

（一）做好相關(guān)制度的保障工作

對(duì)大多數(shù)的農(nóng)村小學(xué)來說，經(jīng)費(fèi)不足是困擾其校本課程開發(fā)的重要因素，需要加大教育部門對(duì)農(nóng)村小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)的投入，從軟硬件上提高農(nóng)村小學(xué)的整體辦學(xué)質(zhì)量，同時(shí)需要建立相應(yīng)的教師保障和激勵(lì)機(jī)制，確保教師能安心工作，進(jìn)而投入到正常的教學(xué)和校本課程的開發(fā)中。社會(huì)也應(yīng)該進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展，確保在城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程中提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。自2006年起，國家多部門已提出了多種農(nóng)村教師補(bǔ)償計(jì)劃和行動(dòng)：（1）農(nóng)村教師 “特崗”計(jì)劃；（2）農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃；（3）城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作；（4）“三支一扶”計(jì)劃；（5）免費(fèi)師范生政策［8］。這些政策的實(shí)施都是從制度上為農(nóng)村教育提供支持和幫助，從師資上提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

（二）提高農(nóng)村小學(xué)管理者和教師的總體素質(zhì)

農(nóng)村小學(xué)管理者和教師是校本課程開發(fā)的直接參與者與執(zhí)行者，他們的素質(zhì)將直接影響農(nóng)村小學(xué)校本課程的開發(fā)及實(shí)施。農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)化水平總體比較低，缺乏校本課程開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，要從整體上提高農(nóng)村小學(xué)校長和教師的素質(zhì)，必須做好培訓(xùn)、進(jìn)修等一系列工作。除了可以通過教師比較熟悉的觀摩教學(xué)和教研活動(dòng)等培訓(xùn)方式提升其專業(yè)化水平外，還可以通過自學(xué)、學(xué)校外派、專家指導(dǎo)等形式提高其校本課程開發(fā)的理論知識(shí)和實(shí)踐能力，并從時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上做好保障，為農(nóng)村小學(xué)校長和教師順利開發(fā)校本課程提供必要保障。

（三）培養(yǎng)合作開發(fā)意識(shí)

農(nóng)村小學(xué)和城市小學(xué)相比，在各方面都有一定差距。因此，在校本課程的開發(fā)中就更需要注重合作開發(fā)的意識(shí)，應(yīng)廣泛接觸校長、其他教師和課程專家，是農(nóng)村小學(xué)教師在校本課程開發(fā)過程中的必要環(huán)節(jié)。教師與教師之間的合作，教師與專家的合作，教師與學(xué)生、家長之間的合作，以及學(xué)校與學(xué)校之間的合作，都是促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)校本課程開發(fā)的重要方法，在學(xué)習(xí)和借鑒的基礎(chǔ)上有利于合理利用資源，更好地開發(fā)出適合農(nóng)村小學(xué)生特點(diǎn)的校本課程。

（四）明確“以學(xué)生為本”的校本課程開發(fā)理念

校本課程開發(fā)的目的主要就是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，農(nóng)村小學(xué)在開發(fā)校本課程的過程中，要注意農(nóng)村本地的特色，了解農(nóng)村學(xué)生的興趣、愛好，以及已經(jīng)具備的知識(shí)、技能和素質(zhì)，同時(shí)要兼顧他們的差異性，以發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性特長為目標(biāo)，設(shè)計(jì)校本課程開發(fā)方案，組織校本課程活動(dòng)，增強(qiáng)校本課程的可選擇性。在農(nóng)村小學(xué)校本課程的開發(fā)中，要廣泛開發(fā)農(nóng)村現(xiàn)有資源，積極開發(fā)和利用農(nóng)村的鄉(xiāng)土自然資源、農(nóng)村民間文化資源和農(nóng)村實(shí)踐活動(dòng)資源，這些都是城市小學(xué)所無法比擬的課程資源。讓農(nóng)村學(xué)校學(xué)生在學(xué)習(xí)基本文化知識(shí)的同時(shí)，能通過校本課程的學(xué)習(xí)了解農(nóng)村的基本情況，參與到農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，提升他們的實(shí)踐能力，從總體上提高農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（五）建立有效的多元評(píng)價(jià)機(jī)制

校本課程的實(shí)施作為教師和學(xué)生、學(xué)生家長進(jìn)行信息交流的過程，對(duì)其的評(píng)價(jià)也需要在多元主體的全方位參與下進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)信息的有效互動(dòng)。農(nóng)村小學(xué)生是校本課程實(shí)施的主體，對(duì)小學(xué)低年級(jí)學(xué)生來說，他們還不具備對(duì)校本課程的評(píng)價(jià)能力，需要教師給予引導(dǎo)和幫助。中高年級(jí)的小學(xué)生已經(jīng)具備初步的鑒賞和評(píng)價(jià)能力了，可以從自身的興趣和需要出發(fā)進(jìn)行相應(yīng)選擇，這種選擇其實(shí)就是對(duì)校本課程的一種評(píng)價(jià)。同時(shí)，可以通過召開各年級(jí)的學(xué)生代表座談，或者通過調(diào)查問卷的方式了解學(xué)生對(duì)校本課程的評(píng)價(jià)結(jié)果。農(nóng)村小學(xué)教師也可以通過家長會(huì)或者家訪等形式了解學(xué)生家長對(duì)校本課程的評(píng)價(jià)，讓其對(duì)校本課程開發(fā)的內(nèi)容和方式等方面提出建議，從而獲得家長的支持和信任，為校本課程開發(fā)的持續(xù)發(fā)展提供寶貴資源。

新課程改革于2001年秋季正式進(jìn)入實(shí)驗(yàn)區(qū)開始實(shí)施，至今已經(jīng)過了十余年的檢驗(yàn)，進(jìn)入了逐步調(diào)適并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的階段［9］。校本課程作為國家課程的“三級(jí)管理模式”之一，其對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力的提高起到了非常重要的作用。農(nóng)村小學(xué)教育作為基礎(chǔ)教育比較薄弱的環(huán)節(jié)，在城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程中，在實(shí)施好國家課程的同時(shí)，能結(jié)合學(xué)校實(shí)際開發(fā)出適合農(nóng)村小學(xué)生的校本課程，并合理實(shí)施貫徹，對(duì)提高農(nóng)村學(xué)生的整體素質(zhì)具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

［1］崔允誋.校本課程開發(fā)：理論與實(shí)踐［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2000：47.

［2］崔允誋.校本課程開發(fā)：理論與實(shí)踐［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2000：56.

［3］王標(biāo).西南農(nóng)村義務(wù)教育三級(jí)課程實(shí)施研究［D］.重慶：西南大學(xué)，2009.

［4］王冠明.校長領(lǐng)導(dǎo)：農(nóng)村小學(xué)校本課程開發(fā)和實(shí)施的關(guān)鍵［J］.教育探索與實(shí)踐，2007（3）：31-32.

［5］高慎英.小學(xué)校本課程開發(fā)［M］.北京：高等教育出版社，2007（1）.

［6］鄔躍，程恒.農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境及其破解［J］.教育探索，2009（8）：84-86.

［7］吳剛平.校本課程開發(fā)［M］.成都：四川教育出版社，2002：125-126.

［8］邵澤斌.新世紀(jì)國家對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的特別性支持政策：成效、問題與建議［J］.南京師大學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2010（5）：74-79.

［9］馬云鵬.基礎(chǔ)教育課程改革：實(shí)施進(jìn)程、特征分析與推進(jìn)策略［J］.課程.教材.教法，2009（4）：3-9.

四川文理學(xué)院2013年度人文社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)2013R012Y，課題名稱：城鄉(xiāng)教育一體化背景下農(nóng)村小學(xué)校本課程開發(fā)研究。