淺談監理對電網施工進度的控制

王曉紅

（寧夏電力建設監理咨詢有限公司，寧夏 銀川750001)

0 引言

施工進度控制與投資控制和質量控制一樣，是項目施工中的重點控制之一。然而現階段各施工企業在項目管理過程中，施工進度失控現象時有發生。

一般情況下，電網建設工程采用基建管控系統（ERP）進行控制。如果工程進度滯后，影響用電安全，將產生社會負面影響。所以，一旦工程目標確定，施工進度控制將在工程建設過程中起著重要的作用。工程進度失控，必然導致人力物力的浪費，影響工程質量和安全。采取趕工措施，工程施工費用將會增加，工程質量也難以保證。如果工程進度大幅拖延，工程不能按期投入運行，將影響工程的投資效益和社會效益，影響電網投運計劃，后果可想而知。

1 影響施工進度的因素

1.1 遷占賠償

對電網建設工程來講，遷占賠償工作是影響施工進度的主要因素。除變電站工程涉及遷占賠償工作量較小，基本能夠按合同工期順利完成外，線路架設工程部分往往因遷占賠償原因導致工期延誤。目前，線路建設工程遷占賠償費用與農、牧民及地方、企業土地使用部門的賠償費期望值存在一定的差距，加上對架空線路電磁輻射的危害認識不清，致使遷占賠償遲遲不能解決，影響了線路工程的施工進度。

1.2 設計因素

設計文件不能滿足進度計劃的要求；并且由于種種因素的制約，實際施工時的工程現狀與設計往往有些出入，如不及時更改，將影響工程施工的正常進行，這就需要設計變更。因為電網線路工程影響因素多，往往需要進行現場設計且設計變更又需要履行一定的變更手續，影響工程施工進度。

1.3 設備、材料

工程設備、材料供應不及時，所采用的工程材料、產品質量差需要整改，影響工程施工進度。

1.4 其他因素

電網線路點多線長，往往要與已建成的或規劃中的鐵路、公路、水利、電信產生交叉或跨越，建設單位應確定事項未及時確定。與工程有關的村、鄉、市政、規劃、消防、鐵路、公路、供水公司、電信等部門沒有及時有效協調而影響等。

2 施工進度控制

2.1 施工準備階段

施工準備階段進度控制主要是對遷占賠償工作的進度控制。電網建設工程遷占賠償工作具有項目多、線路長、地點分散、涉及地域多、部門多等特點，因此，從工程招標準備階段，配備得力人員，取得當地政府、土管部門的支持和幫助，確保遷占賠償工作的順利開展。建設單位一般是自行實施對變電站的遷占賠償，而把線路遷占賠償工作委托給施工單位承擔。監理工程師進場后，應及時了解遷占賠償工作的開展情況及對工期的影響。

監理還應積極組織相關單位做好施工圖會審和設計交底工作，及時協調溝通，加強施工人員對設計意圖的領會，盡量減少和避免設計圖紙與工程實施的差錯。有利于工程進度，嚴格控制工期，為更好地控制工程施工進度奠定良好的基礎。

2.2 施工階段的進度控制

2.2.1 認真審核工程進度計劃

工程開工前，施工單位應按設計線路進行調查，確認每個桿塔的土地使用人及地面附著物現狀，線路需跨越的產權人要求等實際情況；計劃編制人員根據統計經驗估計各種因素的影響程度和出現的可能性，分析目標的風險并確定進度目標，從而編寫留有余量施工總進度計劃。

應及時向監理工程師遞交，監理工程師根據合同要求，認真進行審核、論證并確認其可實現性，認定工程進度計劃的合理性，以達到對工程進度總體控制的目標。同時，看其進度控制是否有符合工程建設實際情況的措施來保證。

2.2.2 對施工組織設計進行審批

由于目前一些施工單位僅將施工組織設計作為投標的必備文件，加之編制時間短，往往在對工程特點及施工條件等缺少詳細了解的情況下，集中組織技術人員匆忙編制，甚至有些施工單位相互抄襲，其結果使得施工組織設計滿篇規范語言，但缺少項目針對性和可操作性。

監理工程師應在突出“安全第一、質量第一”的原則下，著重從“安全、質量、進度”控制三個方面進行審核。具體對施工組織設計中的施工方案、方法、措施及施工機械設備的選用情況進行審閱，看各施工階段的時間安排是否符合工期總目標的要求，施工工序是否符合工藝要求，與人員、設備等的進場計劃是否協調，并結合工程建設的實際情況，分析方案的可行性。

2.2.3 施工期間的進度控制

進度控制包括兩個方面：一是跟蹤實際工程進度，二是監控影響進度的因素。施工單位應根據監理工程師批準的施工進度計劃和施工組織設計組織施工，并采取得力措施，確保施工進度計劃的實現。施工過程中，監理工程師應隨時跟蹤檢查現場施工進度，并做好監理記錄。關鍵在于隨時掌握工程進度，緊緊抓住關鍵工序的進度，“從關鍵工序上找時間，從非關鍵工序上挖潛力”。盡管客觀上各種因素的影響，由于分清了主次，抓住了矛盾，所以始終能使進度計劃真正起到監督、控制作用。

如果監理工程師認為施工進度不符合工期要求，施工單位應增加力量或啟動相應預案，經過監理工程師同意，采取相應的措施，加快工程施工進度，滿足合同工期的要求。監理單位應以主動控制為主、被動控制為輔、兩種控制手段相結合的綜合控制措施，推進施工總進度目標的實現。

2.2.4 處理好工程進度與安全、質量的關系

監理工程師的職責是對工程施工過程中所有環節進行全面的監督和管理，監理工程師對安全、質量、工期和投資的控制是緊密相連的一個整體，不能因為強調一個因素而忽略另外的因素。但在工程施工過程中，必須牢固樹立和堅持一個最基本的工程管理原則“以安全為前提，以質量為基礎，有效控制進度”。在某些情況下，常常會發生安全、質量控制與進度控制之間的矛盾，但如果加強安全監控，增加安全設施，強化質量保障措施有時也會起到相互促進的作用。監理工程師應在保證工程質量的前提下，可以采取適當措施，加快工程施工進度。如果沒有工程安全控制作為前提，質量控制作為基礎，工程進度控制就失去了應有的意義。

監理工程師在把握工程建設質量的同時，經常檢查對照工程進度計劃的執行情況，發現工程進度滯后于預定計劃，及時查找原因，積極協助施工單位，幫助施工單位出主意、想辦法，采取控制與協調相結合的工作方法，在確保工程建設質量的前提下，把工程進度趕上去，優質高效地完成工程建設任務。

3 建議

3.1 業主方面

當地供電公司會同有關宣傳部門加大宣傳力度，加強宣傳電網瓶頸制約現象和原因，切實增強全社會對加快電網建設重要性、必要性和緊迫性的認識；加強宣傳電力科普知識，消除目前社會對電力存在的誤解和不良影響。具體建設項目要主動優化設計，例如在選線過程中主動避讓特殊保護地區、生態敏感脆弱區、社會關注區等，盡量避開村莊房屋、廠房、部隊設施等，盡量減少公路、鐵路、水利、航道等干線的跨越減少施工難度；要積極推廣新技術、新工藝。例如采用大容量變壓器、大截面導線和耐熱型導線、同塔多回路提高資源利用效益，減少對農田、建筑物、構筑物、種植物的損壞節約土地資源。加大宣傳力度積極營造良好社會氛圍，電網建設需要民眾的理解與支持，取得基建期間影響人群的諒解。

遷占賠償工作涉及到地方的經濟利益，要充分依靠當地政府，公開、公正地解決移民賠償問題，加快遷占賠償工作的進度，確保工程建設項目按進度計劃實施。

3.2 施工和監理方面

施工單位是工程建設任務的最終承擔者，但為了降低成本經常采用勞務分包。監理部應參與分包隊伍的管理，對分包隊伍進行不定期檢查，以口頭及書面的形式反復督促施工方嚴格控制工序質量，以優良的標準要求每道工序，以工序質量保分項，以分項保分部。分包隊伍不得私自調換作業人員，降低操作水平，不得私自將項目作業人員調出而延誤工期。

［1］劉松德，羅世良淺析監理工程師的施工進度控制[J].水利水電工程造價,2007（02）.

［2］馮少杰.淺談工程進度控制監理[J].科技致富向導,2011(29).

［3］張修椿.淺析電力工程施工監理的工程進度控制[J].科技資訓,2011(14).

［4］李學泉,丁春靜.淺談監理工作中影響進度控制的因素[J].山西建筑,2008(33).