各國(guó)角力緬甸軍火市場(chǎng)

孫紹紅

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)防費(fèi)用大幅增加，緬甸正成為東南亞地區(qū)最有前景的軍火市場(chǎng)，各國(guó)政要、軍火商頻繁造訪緬甸。據(jù)《簡(jiǎn)式防務(wù)周刊》報(bào)道，僅2013～2014年度，緬軍費(fèi)開支就達(dá)到20億美元。緬甸為降低對(duì)原武器進(jìn)口國(guó)的依賴和獲得高技術(shù)武器裝備，開始考慮新的武器來源。

隨著緬甸民主化進(jìn)程的推進(jìn)，西方國(guó)家完全可能重新考慮對(duì)緬甸的軍售禁令。實(shí)際上已加入北約、算是美國(guó)盟友的保加利亞已向緬甸出售了至少100枚地對(duì)空導(dǎo)彈，韓國(guó)也曾一度協(xié)助緬甸建立武器修理廠（后因美國(guó)干涉而停工）。俄羅斯早已全力開拓東南亞軍火市場(chǎng)，近年來已形成“雙三角體系”：第一個(gè)體系是大三角，即馬來西亞、印尼和越南，這三個(gè)國(guó)家與俄羅斯有著多年的軍事合作歷史，合同規(guī)模較大；第二個(gè)體系是小三角，即緬甸、文萊和泰國(guó)，這三國(guó)的俄制武器市場(chǎng)正處于開拓和發(fā)展期。對(duì)緬甸這一東南亞地區(qū)最有前景的軍火市場(chǎng)，俄羅斯充滿期待。

地區(qū)大國(guó)印度一向把緬甸看作自己的“勢(shì)力范圍”。為拉攏緬甸，印度在對(duì)緬軍售上大做文章：一方面為緬甸提供巡邏機(jī)、炮艇、迫擊炮、榴彈發(fā)射器、步槍、電子設(shè)備等硬件；另一方面，全方位構(gòu)造印緬兩軍合作的“軟環(huán)境”，對(duì)緬軍各類人員進(jìn)行培訓(xùn)。

美國(guó)也開始積極介入緬甸事務(wù)。自2011年奧巴馬訪問緬甸以后，美緬關(guān)系迅速升溫。美國(guó)在解禁經(jīng)濟(jì)封鎖的同時(shí)，也隨之打開了軍事合作的大門。2013年2月，美首次邀請(qǐng)緬甸軍方以觀察員身份參加了美軍主導(dǎo)的“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍事演習(xí)，這是美緬恢復(fù)軍事關(guān)系的第一步，也是緬甸與西方國(guó)家重建關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。美軍還準(zhǔn)備為緬軍提供人道援助、軍事技術(shù)和國(guó)防改革等方面的培訓(xùn)，嘗試建立“最初步”的軍事關(guān)系。

日本也展開了積極的行動(dòng)。日本歷來是緬甸最大的援助國(guó)和重要的貿(mào)易伙伴。實(shí)際上若是沒有美國(guó)的壓力，日本與緬甸的關(guān)系是不存在問題的。日本事實(shí)上一直沒有間斷向緬甸提供以“人道主義”為主的援助，以維護(hù)傳統(tǒng)友好關(guān)系和保住早期的感情投資。2014年5月，日本自衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合參謀長(zhǎng)訪問緬甸，就雙邊軍事關(guān)系、安全及救災(zāi)領(lǐng)域的合作進(jìn)行磋商，目的是要與緬甸建立更緊密的軍事關(guān)系。