尷尬的中國護照

尷尬的中國護照

在歐、美、日等國出境旅游持續(xù)委靡的情況下，中國國家旅游局的數據顯示，2013年中國出境旅游達9819萬人次，以高達18%的增長率成為全球跨境旅游的領跑者。同年，中國人海外消費額達到創(chuàng)紀錄的1200億美元，成為世界第一大出境旅游消費國。隨著越來越多的民眾走出國門，免簽少、限制多的中國護照顯得越來越不方便，成了令人尷尬的通行證。

你可知，免簽國究竟有幾許？

由于國家發(fā)展水平和邊境管理政策的限制，中國護照難以自由通行，也被外界稱作是大國中“最不方便的護照”。在亨氏簽證受限指數排名中，2013年有44個國家對中國大陸實行免簽或落地簽政策，在93個國家中排名第82位，與喀麥隆和剛果并列，排在后面的有黎巴嫩、伊朗、尼泊爾、巴基斯坦和阿富汗。在得分方面，中國護照與排名前列的歐洲國家相比，有較大差距。

根據公安部出入境管理局網站1月28日發(fā)布的消息，截至2014年1月1日，有45個國家和地區(qū)對持普通護照的中國公民因私前往實施免簽或落地簽政策。對中國公民持普通護照赴上述國家和地區(qū)，出入境邊防檢查機關查驗護照和機票后即可放行，此舉標志著邊檢部門全面放開中國公民無簽證前往免簽或落地簽國家。

而在此之前，中國邊檢對持無簽證的因私護照放行的國家和地區(qū)僅有17個。除此之外，即便對方給予免簽或落地簽待遇，如果護照上無有效簽證的話，邊檢是不會放行的。

滯海外，殃及護照免簽難

不可否認的是，要去世界上的主要發(fā)達國家，例如美加、日韓、歐洲，中國人是享受不到免簽待遇的。世界上大多數國家之所以不向中國護照開放免簽，非法移民和非法滯留問題嚴重是一個重要原因。想出國的中國人，不僅有在免稅店一擲千金的“血拼者”，還有夢想在他國取得成功的偷渡者和打工仔。這些人往往不受目的國歡迎，因為他們非法滯留的風險比較高。如果開放免簽，恐怕會掀起非法移民潮。只有當中國的發(fā)展均衡到了窮人不愿意出國打黑工，中國護照才可能在全世界通行無阻。

分地域，無辜民眾躺中槍

隨著中國城市化進程的不斷推進，不同地區(qū)的人員流動加速。中國公民辦理簽證時也會因戶籍所在地不同，而被以不同方式對待。甚至有部分戶籍所在地的中國公民被列入“高危人群”：福建、河北、河南、廣東、山西等省份都被美國、歐洲、日本、韓國、新加坡等國以“偷渡原罪”的歷史原因記錄在案。有專家表示：“部分發(fā)達國家對這些省份公民的偷渡與移民戒心仍未減少，因而簽證手續(xù)和證明材料繁雜在所難免。”

談免簽，還需政府再加力

一國民眾想去其他國家旅行、學習和開展商務活動，自然是麻煩越少越好。相應地，一個國家想吸引別國人來本國消費、投資，當然也不該設太多障礙。所以，在做好應對措施的前提下，免簽是對雙方都有利的選擇。這就是為什么各國或地區(qū)的政府紛紛把為本國護照爭取他國免簽作為一項重要政績，甚至以此作為政治許諾。

中國護照在海外待遇差，還源于我國有關部門對普通護照的免簽談判缺乏重視。要獲得大量免簽國，就得與外國逐一談判。我國政府不是沒有談對等免簽，只不過著力爭取的是外交護照和公務護照的免簽待遇，而對普通因私護照缺乏關愛。根據外交部網站最新公布的數據，中國一共和81個國家互相簽訂了免簽證協(xié)議，看上去并不算少，可事實上這81個國家和地區(qū)，很多都是僅對持有外交、公務及因公這三類護照免簽?？上驳氖牵斀裰袊呀涢_始為因私普通護照增加免簽國而努力。

臺灣地區(qū)政府“以免簽為榮”的做法非常值得我們借鑒。馬英九在競選連任活動中，就將臺灣獲得的免簽國數量作為其政績宣傳的重要部分。他聲稱在其任內，臺灣獲得的免簽國家從54個增加到了124個。香港前任特首曾蔭權在與美國官員會面時，也曾多次表態(tài)希望香港居民能獲得美國的免簽待遇。

由此可見，想獲得他國免簽待遇，除去提高出國者的整體素質外，政府自身的努力也是非常重要的。